天河区认真贯彻《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》，不断深化知识产权工作改革创新，近年来，天河区知识产权纠纷多元化解的工作机制已走在全国区县前列。

早在2021年4月21日，广州市天河区知识产权调解工作站就挂牌成立，它是由天河区市场监督管理局、天河区司法局和天河区知识产权联合会人民调解委员会共同组建，调解专家组由区市场监管局派出行政执法人员、司法局派出人民调解员、区知识产权联合会调委会派出人民调解员（同时也是知识产权专家）共同组成。区司法局在天河区公共法律服务中心和各司法所按照《广州市天河区知识产权人民调解工作站工作指引手册》引导调解、区市场监管局加挂《广州市天河区知识产权行政调解工作站》，工作站下设固定和流动的知识产权调解工作室，其中固定工作室设在区知识产权联合会，流动工作室设在天河辖区内的21个市场监督管理所。区知识产权调解工作站成立至今，共处理调解知识产权纠纷49件，其中成功调解37件。

天河区市场监管局主动作为，开展服务型执法，从专利侵权案入手，与广州知识产权法院合作，建立联合专家组，早期介入诉前处理，积极推动知识产权诉讼案件向行政投诉流转，开创知识产权案件从法院起诉转为行政投诉的“绿色通道”，建立司法保护与行政执法的高效衔接机制，为快速解决知识产权纠纷提供了新途径。厦门某谷服饰有限公司诉广州某星服装有限公司涉嫌侵犯“上衣（水泽拼袖款）”外观设计专利权纠纷案，成功转为区市场监管局办理的行政投诉案件。按照“诉讼→行政”绿色通道的合作精神，依法做出行政裁决，快速高效解决纠纷。

天河区市场监管局与广州仲裁委合作，签订《知识产权仲裁战略合作框架协议》，组建联合专家组，开创行政投诉转仲裁调解“快捷通道”。针对箭牌糖类有限公司为其注册商标专用权的行政投诉案起用该工作机制，促成纠纷双方达成仲裁协议，将知识产权纠纷提交广州仲裁委在线争议解决平台（ODR）。在仲裁庭主持下，双方当事人自愿达成协议，广州仲裁委制作仲裁调解书，实现知识产权行政保护与民商事仲裁无缝衔接。

天河区市场监管局建立知识产权行政保护和司法保护的有机衔接机制，畅通行政处罚、行政调解和司法确认“三轨通道”。在处理“阿强酸菜鱼”商标侵权案中，首创将行政处罚的“刚性”、行政调解的“柔性”和司法确认的“强执性”相结合。做出“责令侵权人立即停止侵权行为、罚款三万元”的行政处罚决定；开展行政调解，促成双方达到赔偿和解协议；对接天河区人民法院，完成行政调解协议的司法确认。“三轨通道”体现服务型执法精神，实现行政执法政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

以上“推动行政、仲裁、司法有机衔接，强化知识产权协同保护”的三项举措，均属全国首创，成功入选广东省知识产权基层改革创新重大举措。

2023年8月天河区率先出台《广州市天河区关于加强知识产权纠纷多元化解决工作的指导意见》：组建天河区知识产权纠纷多元化解协调指导委员会（以下简称“指导委”），负责全区知识产权纠纷调解工作的组织领导和统筹协调，研究全区知识产权纠纷化解工作的重大问题，推动全区知识产权纠纷调解组织建设；强化知识产权管理部门、司法行政部门、司法机关和社会组织的密切配合和协调联动；充分发挥天河区知识产权联合会的专业作用，加强天河区重点产业知识产权维权援助与保护工作站、知识产权调解工作站、商业秘密保护站的建设，形成人民解调、行业调解、行政调解各方广泛参与、优势互补的立体化调解工作网络；推动人民调解、行业调解、行政调解、司法调解协调联动。

专利侵权纠纷行政裁决立案前，经双方当事人同意，可由知识产权纠纷调解组织进行调解；区法院可开展案件立案前委派、立案后委托调解工作，依法为经行政部门或知识产权纠纷调解组织调解达成的调解协议效力确认提供司法保障；积极探索商标授权确权行政案件诉前化解工作；区检察院在办理知识产权民事、行政监督案件、知识产权领域公益诉讼及支持起诉案件中，依法积极开展检察和解工作，探索建立委托调解机制。推动人民调解与仲裁衔接联动。探索建立知识产权纠纷调解优先推荐机制。

知识产权管理部门和司法行政部门加强协调配合，对知识产权纠纷行业性专业性人民调解组织持续加强指导管理；积极探索知识产权纠纷易发多发行业及新领域新业态知识产权纠纷调解工作，进一步扩大行业性专业性调解组织覆盖面。持续发挥行业自律机制作用和知识产权专业力量，创新知识产权纠纷调解组织形式和工作模式，鼓励有条件的行业商（协）会、知识产权专业机构和知识产权律师等主体，探索运用市场化方式开展知识产权纠纷商事调解工作。

知识产权管理部门和执法部门积极履行行政调解职能，建立健全程序便捷高效、严格依法依规、兼顾情理疏导和普法宣传的知识产权纠纷行政调解工作机制。有需要、有条件的部门可探索成立行政调解委员会，设立行政调解室、接待室等，建立相应工作运行机制和信息报送等工作制度。

完善行政调解协议司法确认工作机制，推动行政调解协议司法确认工作规范化运作。大力推动知识产权纠纷调解向天河高新区、天河智慧城、天河软件园、天河中央商务区、各类科技园和高精尖技术产业集聚区等重点区域延伸。积极推动知识产权服务机构、知识产权保护规范化市场建立调解工作室，依托基层调解组织开展知识产权保护综合服务，逐步构建知识产权纠纷“排查+预防+调解+宣传”工作模式，推动矛盾纠纷在源头在基层化解。

拓展专业市场知识产权纠纷调解工作，支持沙河沙东服装城以及其他专业市场建立调解工作机制，鼓励纠纷当事人通过调解途径解决纠纷。在重点互联网企业建立高效解决知识产权纠纷联系人工作机制，推动涉互联网知识产权纠纷便捷高效解决。知识产权管理部门和司法行政部门要依法推动知识产权纠纷调解组织设立及规范运行,注重已设立调解组织的专业化、规范化建设，培育、扶持有需求、有条件的调解组织做大做强、树立品牌。

做好调解组织及调解员名册信息公开工作。制定知识产权纠纷人民调解员等级评定细则，探索建立知识产权纠纷人民调解员持证上岗、等级评定等制度，促进人民调解员队伍建设规范化、专业化。充分发挥公职律师、公司律师作用，充分调动社会资源，吸纳具有知识产权工作背景和行业从业经验的专业人士、专家学者、律师等担任调解员，建立专兼结合、优势互补、结构合理的知识产权纠纷调解员队伍。组建知识产权调解专家库，加强知识产权纠纷调解业务培训，提升调解员法律素养、政策水平、专业知识和调解能力。

天河区市场监管局 邓伟