10月25日，李家超佩戴着特別設計的綠色領帶，在立法會發表其任內第二份施政報告。報告封面沿用綠色，象徵着希望、生命力及和諧。
李家超向媒體展示施政報告。
每年10月，香港特區行政長官會發表施政報告，闡述未來一年的施政重點。報告內容緊貼政治、經濟、民生等熱點，因此年年都備受矚目。
今年施政報告的主題是「拼經濟謀發展、惠民生添幸福」，包括約640項政策措施，涵蓋招商引資引才、鼓勵生育、推動青年發展等多個方面。
在如此多的新政中，哪些值得特別關注？一文劃重點！
從「生」到「養」，多管齊下鼓勵生育
香港是全球生育率最低的地區，去年香港夫婦平均子女數目下降至0.9名的新低點。為了鼓勵生育，李家超25日宣佈，向每名即日起在香港出生，且其父或母為香港永久性居民的新生嬰兒發放2萬港元的現金獎勵，為期三年。
除了直接「派錢」，新生兒家庭還享有減稅、優先安排公屋等優惠政策。2024-2025課稅年度起，納稅人只要與在25日起首個出生的子女同住，其「居所貸款利息扣除」或「住宅租金稅項扣除」的最高限額，將由10萬港元提高兩成至12萬港元，直至該名同住子女滿18歲為止。
10月25日，香港特區行政長官李家超在立法會發表其任內第二份施政報告。
香港房屋委員會還將推出「家有初生優先選樓計劃」和「家有初生優先配屋計劃」。從明年推出的居屋開始，預留部分單位配額，讓新生兒家庭抽籤並優先選樓，直至該名子女年滿3歲為止。新生兒家庭的公屋輪候時間可縮減一年，明年4月生效。
此外，特區政府將加強對在職家庭育兒的支援。從明年起的三年內，分階段增設十所資助獨立幼兒中心，額外提供近900個日間幼兒照顧服務名額；分階段擴展學前兒童課餘託管服務至全港各區。明年4月起，「在職家庭津貼計劃」下的住戶及兒童津貼金額增加15%，「幼兒中心家長津貼」由每月最多600港元提高至1000港元。
不僅搶人才，還要留人才
特區政府在去年的首份施政報告中推出了一攬子「搶人才」政策，包括新增「高端人才通行證計劃」（簡稱「高才通」計劃）、取消「優秀人才入境計劃」年度配額、延長IANG簽證在港逗留時間等。
截至今年9月底，各項輸入人才計劃共收到約16萬宗申請，當中超過10萬宗獲批，已有約6萬名人才抵港。超額完成每年至少輸入3.5萬名預計留港超過12個月人才的目標。
在今年的施政報告中，搶人才力度繼續加大。
11月起，「高才通」計劃大學名單將增加8所內地和海外院校，總數增至184所。在香港投資股票、基金、債券等資產（房地產除外）達3000萬港元或以上的合資格投資者，可以通過「資本投資者入境計劃」申請來港，計劃細節將在今年內公佈。
此外，香港八大院校非本地學生限額將提升一倍至40%，博士研究生獎學金計劃名額將由每學年300個提升至400個，將吸引更多內地和國外的傑出人才來港就學和進行研究。同時，為滿足新增學生需求，特區政府目標在2027年之前增加共約13500個宿位。
人才來了，還得想辦法讓他們留下。
為了提升「港漂」畢業後留港發展的意願，11月起，特區政府暫免在港就讀的全日制非本地研究生參與兼職工作的限制，以增進他們對在港工作的體驗和認識。此安排將試行兩年，受惠學生預計超過3.5萬人。
針對職專畢業生，2024/25學年起入學的指定全日制高級文憑課程外地學生，畢業後可留港一年，尋找與其專業相關的工作。此安排會試行兩年再作檢討。
樓市「減辣」，股市降低印花稅
為抑制樓市過熱，特區政府2010年起實施了三項被稱為「辣招」的住宅物業印花稅，包括從價印花稅（AVD）、買家印花稅（BSD）及額外印花稅（SSD）。根據這三項「辣招」，如非永久性居民在香港買房，需繳納的印花稅高達30%（BSD+AVD）。
而近期，香港房地產業持續低迷，樓市成交量和價格齊跌。據香港特區政府土地註冊處數據，2023年第三季度的私人住宅成交量為9174宗，按季度大幅減少25%，同比下跌21%。價格方面，萊坊7月最新公佈《全球樓價指數》顯示，今年首季全球56個主要市場的樓價按年平均升3.6%，而香港樓價同比下跌10.3%，表現排名倒數第三。
考慮到市場情況以及持續增加的房屋供應量，特區政府決定「減辣」。額外印花稅的適用年期由三年縮短至兩年。買家印花稅和新住宅印花稅的稅率減半，由15%減至7.5%。
10月25日，香港特區行政長官李家超在立法會發表其任內第二份施政報告。
針對外來人才的置業印花稅實施「先免後征」，即在購房時先暫免徵收相關稅項，若購房者其後未能成為香港永久性居民才繳付相關稅項，優化了去年施政報告中提出的「先征後退」。
同時，為了提振股市，李家超宣佈股票交易印花稅將下調至0.1%，計劃於11月底完成立法程序。香港股票目前的股票印花稅為0.13%（買賣雙方），與其他主要交易所相比較高，僅低於英國的0.5%（買方），美國、日本以及德國等地無需繳納股票印花稅，內地的印花稅為0.05%（僅賣方）。
興建公屋，解決「劏房」
土地房屋問題是特區政府施政的重中之重。在去年的施政報告中，特區政府推出了簡約公屋、過渡性房屋建設、縮短造地程序等政策，並在一年內一一落實，已取得一定的進展。
目前輪候公屋時間已成功由高峰時的約6年，回落至5.3年。明年上半年將有超過2000個單位提早5至8個月落成，讓公屋申請者可提早上樓。首批約2100個「簡約公屋」也將在2024-2025年度落成，填補未來五年供應的嚴重短缺。
據統計，香港未來十年公營房屋需求量為30.8萬個單位。李家超表示，特區政府已覓得土地，可興建約41萬個公營房屋單位，超額完成約10萬個單位，大大縮短輪候上樓的時間。
此外，為優化公營房屋系統建設，香港房屋委員會將放寬資助出售單位按揭貸款保證的安排，包括延長二手市場最長30年按揭貸款保證期至50年，讓買家可獲得年期更長的按揭貸款，有助單位流轉。
李家超還決定成立「解決劏房問題」工作組，由財政司副司長任組長、房屋局局長任副組長。工作組將用十個月時間作深入調研，為「劏房」居住環境設定最低標準。例如樓宇安全、消防及衛生要求、居住面積等；針對不合最低標準的「劏房」提出取締方法；防止不合最低標準的「劏房」再增加；提出有序解決方案，包括所需的行政和立法建議。
「做實事，做成事。」李家超常常如此形容他的施政理念。去年10月，他發表任內首份施政報告時，訂立了110個指標，以監察工作進度和成效。如今一年過去，香港上半年實質本地生產總值按年增長2.2%，社會全面復常。在今年的施政報告最後，他再次訂下了150個指標。任重道遠，但未來可期。
來源：南方+（記者 吳彬彬、陳彧 部分內容自21世紀經濟報道、財新）
廣州日報·新花城編輯 張映武