根据2022年高德地图与清华大学交通研究所联合发布的《全国停车场分析报告》，停车难的城市与停车贵的城市有很高的重合率。广州市停车场行业协会会长、广东有位智能科技有限公司董事长李绪进感慨说，广州停车价格的确不便宜。“珠江新城停车一天100多元，对上班族来说是一笔不小的成本。”他表示，停车贵的根源在于停车位供求资源满足不了需求。如果车位足够，停车位想贵也贵不起来。在他看来，广州市的停车位缺口实际上不止几十万个。据他估计，考虑到周边城市来访车辆和各区间车位配置的不平衡，广州的停车位缺口有大约200万个。李绪进解释说，广州的停车位供应存在结构上的不平衡，比如，在广州的繁华商圈和多数老城区，停车位配比严重不足，停车位缺口主要体现在这里，可能在增城、从化、花都等地，还存在车位富余的情况。李绪进在接受本报记者采访时表示，为缓解老城区停车难题，老城区要“化整为零”建小微型停车场，要通过各种措施鼓励智能立体停车场建设。
广州市停车场行业协会会长李绪进
为解决城区停车难、停车贵问题，广州正积极采取措施。2023年7月，新修订的《广州市建设项目停车泊位配建指标规定》（下称《规定》）由市规划和自然资源局正式印发实施，对停车泊位配建指标实行分区域差别化管理，对于住宅类项目，整体上适度提高配建停车泊位供给水平；同时大幅度提高综合医院、专科医院停车配建指标。《规定》修订版的指标管理结合停车分区细化进行优化调整。住宅类机动车指标——商品房、自建住房、共有产权住房类：结合现行审批流程，继续采用“泊位/100平方米建筑面积”进行核算。医院类机动车指标——综合医院、专科医院类：三个分区均大幅度提高综合医院、专科医院机动车指标，保障就诊人员车辆停放。指标不设上限，鼓励多建车位。学校类机动车指标——幼儿园、小学、中学类：衔接市教育局《广州市普通中小学校建设标准指引》，小学、中学类计算单位调整为“泊位/班”，大幅提高配建指标，三个分区指标统一，不设上限。将幼儿园独立为一小类，并提高幼儿园类指标。明确鼓励配建车位作为临时接送车位使用，解决瞬时集中停放需求。李绪进表示，随着“泊位/100平方米建筑面积”措施的实施，以及广州市公共停车场规划方案提出的2025年前新建成3.28万个车位建成，未来广州的停车贵问题会有所缓解。
李绪进介绍说，通常来说，停车位分为基本车位和出行车位，基本车位是指车辆使用者无出行需求时，供车辆长期停放、相对固定的车位，一般是住宅停车位，数量基本等同于城市机动车拥有量，从需求上看，每增加一辆车就需要增加一个基本车位。出行车位则是指在车主出行时，供车辆临时停放的车位，其数量与机动车使用率直接相关。基本车位或出行车位不足，都会引发停车难、停车贵的问题。
李绪进说，现在车位紧张且停车贵的地方主要集中在老城区，当停车费占据市民月开支很大一部分，就会给市民生活带来一定影响。短期来看，增加车位供给唯一的方法就是建设立体车位，尤其是智能化立体停车场。现在立体车位不仅建设成本高，而且后期维护成本高，并且，立体车位产权归属没有突破，不能买卖，没有升值，投资者很难收回成本，自然也不愿意建设。停车行业也期待立体车位权属能有所突破。“要通过各种措施，发送社会力量参与起来，鼓励智能立体停车场建设，提高企业参与投资智能化立体停车场建设的积极性。”
其次，在建设小区停车位方面要“化整为零”，居民小区闲置用地、暂不开发边角地、待建土地、边角空地等城市闲置空间都要被纳入规划之中，开发成小微型停车场，挖掘停车潜能。对于停车资源供需紧张的区域，要有效开发、充分发掘城市地上和地下空间资源，加强立体化停车设施建设。鼓励建设停车楼、地下停车场、立体停车库等集约化的停车设施，对有条件的区域进行“平改立”，通过新建立体停车设施充分利用地下停车空间。
位于沙面岛的立体停车场
此外，应建立停车位资源清单和车库建设牵头小组，对具备建设停车场可能、有建停车产意愿的社区、区域，设立台账，由街道牵头，发动社会资源，及时对居民反馈的存在车库建设可能性的地区是否具备车库建设条件进行评估，如果具备建设条件，要及时成立项目小组，加速推动。“现在最关键的是没人牵头。没停车位、停车又贵的社区，也不清楚自己的社区空地是否具备建设条件，有人牵头，我相信很多‘袖珍’停车场就能建成。”
李绪进还建议停车场价格实行浮动、潮汐收费。停车场经营着可以利用大数据等手段测算人流量，人流量小的时候可以调低价格，流量大的时候适当调高价格，将价格表制定出来再向社会公布，明码标价。“根据现有的技术，这个是完全可以做到的。”李绪进说。
在李绪进看来，智慧管理系统能在规范停车收费问题上发挥积极作用。全市应加强智慧交通的基础设施和信息系统建设，形成统一停车信息管理、查询平台，一些地方积极推进“互联网+”基础上的智慧停车发展，停车者可以享受“先离场，后付费”“一次绑定，全城通停”“多次停车，打折优惠”等服务，既避免因等待交费而降低泊位的使用效率，也降低了停车者的费用负担。
记者了解到，截至2022年底，广州市共有停车泊位约352.6万个，小汽车保有量约325.9万辆，停车泊位供给率为1.08个/辆，基本形成以配建停车为主、公共停车为辅、路内停车为补充的停车供给体系。近年来
广州市加大停车设施建设力度。组织各区加快公共停车场建设，2019年以来，共组织建成164个停车场项目，涉及泊位约4.3万个，其中立体停车楼、机械式停车项目25个。
李绪进介绍说，为加快推进解决老旧小区停车位建设，解决居民停车难题，广州市近年来还逐步简化老小区停车设施改造审批程序。在推动老旧小区改造工作中，广州市住房和城乡建设部门将老旧小区改造分为基础类、完善类、提升类、统筹类。其中完善类改造工作中提出对小区公共部分机动车泊位的改造指引，合理选择场地配置机动车泊位，划定临时停车位；有条件可增设或改建立体机械停车位。在城市更新片区策划方案编制审批环节加强指导，督促各有关区按照相关要求落实完善停车配套设施。在区域资源环境承载力允许的情况下，指导各区城市更新部门在旧改项目中，积极完善配套停车场等服务设施建设。为进一步推进老旧小区停车设施改造，广州市规划和自然资源部门规定既有住宅小区内增加公共停车设施，可以不改变既有用地性质及规划用地性质、无需单独申请规划条件、不计入原地块规划条件确定的容积率，建设单位凭有效的用地证明文件，按照建设工程规划审批程序报建，简化审批程序，破解停车场建设过程中流程复杂的问题。
文/广州日报·新花城记者：肖欢欢 实习生：祝明月
图/广州日报·新花城记者：肖欢欢 实习生：祝明月
视频/广州日报·新花城记者：肖欢欢 实习生：祝明月
广州日报·新花城编辑 蔡凌跃