新修订的《广州市建设项目停车泊位配建指标规定》（下称《规定》）由市规划和自然资源局正式印发实施，对停车泊位配建指标实行分区域差别化管理，对于住宅类项目，整体上适度提高配建停车泊位供给水平；同时大幅度提高综合医院、专科医院停车配建指标。在接受本报记者采访时，广州市停车场行业协会会长李绪进专门对这一规定进行了详细解读。他表示，从区域上来看，在老城区，配建车位不足的问题长期存在，多年来新建项目配建车位增长主要分布在外围区域，开发相对成熟的老城区较难通过提高配建标准来增加停车供给，而小汽车增长又主要集中在中心城区，结构性供需失衡矛盾，短期内很难缓解。而新规定对今后新的建设项目在停车位配套建设方面有了明确规定，这将让广州的停车位配套建设更加科学，解决重点地区车位配套失衡的难题。
李绪进
停车管理细化为三类分区
李绪进向记者介绍说，根据《规定》修订稿，将此前两类管理分区细化为三类管理分区，停车配建指标实行分区域差别化管理。一类区，公共交通可达性高，为停车供给严格控制区，建筑物停车配建指标采取上下限控制，控制出行车位供给水平，引导小汽车合理使用；二类区，公共交通可达性弱于一类区，优先引导公共交通出行，为停车供给适度发展区，停车配建指标采取下限控制，适度增加车位供给，在保障基本车位的同时，合理满足出行停车需求；三类区，公共交通可达性较弱，为停车供给宽松调节区，停车配建指标采用下限管理，在保障基本车位的同时，允许多建停车泊位。
《规定》修订稿提出，建设项目应当在用地范围的适当区域内配建装卸货泊位、临时接送车位（出租车上落客泊位）、旅游巴士停车泊位、救护车位。《规定》修订稿要求，新建住宅配建停车泊位应当100%建设充电设施或者预留建设安装条件；新建办公楼、商场、酒店等公共建筑配建停车场和公共停车场，建设充电设施或预留建设安装条件的停车泊位比例不低于30%。此外，住宅类建筑物访客车位不得售卖，且不得作为固定专用车位使用，泊位规模占总配建停车泊位的比例为3%—5%；住宅类建筑不宜设置机械式停车泊位，确实受建设条件限制必须设置机械式停车泊位的，应严格控制设置比例并不宜大于10%，非住宅类建筑设置比例则不宜大于60%。
医院多配套停车位非常有必要
李绪进表示，考虑到停车需求的“错峰/共享”、公交高可达性以及“以人为本”的理念，有50％以上的用地面积在已建成或已正式立项批准建设的城市轨道站中心500米范围内的办公及商业类建筑，A区范围内的办公项目可在基准标准的基础上按85％的比例配建停车泊位，商业项目可在基准标准的基础上按90％的比例配建停车泊位。进一步倡导公交出行。
综合性建设项目的配建停车场（库）在符合规定的配建停车泊位总数的前提下，可统一安排，合理布置。总建筑面积超过5万平方米，且其次要功能建筑面积占总建筑面积20％以上的综合性建筑物，其配建停车泊位数量应当充分考虑共用停车泊位的设置，按照各类建筑性质及规模分别计算后总和的85％配置。
李绪进介绍说，《规定》修订版的指标管理结合停车分区细化进行优化调整。住宅类机动车指标——商品房、自建住房、共有产权住房类：结合现行审批流程，继续采用“泊位/100平方米建筑面积”进行核算。综合考虑国家政策、地区发展、人民需要及市场诉求等因素，一类区按照上下限管理，指标值参照原A区执行；二、三类区按照下限管理，指标值参照原B区下限执行，既能够衔接原有指标数值，又能够提高环城高速范围内（不含一类区）及外围区中的原A区指标，整体上适度提高配建停车泊位供给水平。
医院类机动车指标——综合医院、专科医院类：三个分区均大幅度提高综合医院、专科医院机动车指标，保障就诊人员车辆停放。指标不设上限，鼓励多建车位。
学校类机动车指标——幼儿园、小学、中学类：衔接市教育局《广州市普通中小学校建设标准指引》，小学、中学类计算单位调整为“泊位/班”，大幅提高配建指标，三个分区指标统一，不设上限。将幼儿园独立为一小类，并提高幼儿园类指标。明确鼓励配建车位作为临时接送车位使用，解决瞬时集中停放需求。
李绪进表示，各类建筑物应配套无障碍停车泊位，体现了设施公平。总停车泊位数在100泊以下时应设置不少于1个无障碍停车泊位，100泊以上时应设置不少于总泊位数1％的无障碍停车泊位。
李绪进尤其指出，现在广州的医院附近经常是堵车“黑点”，一个重要原因是医院门口有大量车辆在等待进入医院车库停放。这也显示出医院停车位非常紧张的现状。“像广东省人民医院、中山大学附属第一医院、广州市第一人民医院，门口经常容易堵车，因为很多车辆在那里排队等候进入车库或者打着双闪灯临停，这实际上都导致路面通行效率非常低。”李绪进表示，新规加大对医院的停车位配套建设，非常有必要，既解决了患者的燃眉之急，也可以助力解决这些路段的交通拥堵难题，进而起到平抑附近停车价格的作用。
文/广州日报·新花城记者：肖欢欢 实习生：祝明月
图/广州日报·新花城记者：肖欢欢 实习生：祝明月
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