编者按：近年来，广州市民政部门锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，全面推进地名管理高质量发展。以贯彻落实《地名管理条例》为主线，突出抓好“乡村地名试点、审批职能调整、建立法规标准、保护利用老地名”等重点工作，持续发力，久久为功，并取得了初步成效。
近日，民政部在广州市南沙区召开地名工作调研片会，广州市民政局、南沙区民政局分别汇报了全市地名管理有关工作情况和全国“深化乡村地名服务点亮美好家园”试点工作情况，民政部、与会的相关省民政厅负责人对广州地名管理工作给予充分肯定。
坚持试点先行，高位推动“乡村著名行动”
2022年9月，民政部、省民政厅将南沙区选定为全国首批“深化乡村地名服务点亮美好家园”试点地区，市民政局抓住机遇、努力探索乡村地名管理经验，将南沙区乡村地名管理试点作为推动《广州南沙深化面向世界的粤港全面合作总体方案》任务清单和2023年广州民政系统高质量发展走前列作示范66项重点工作之一，指导南沙区制定试点工作方案，审核工作标准，协同推进试点各项工作走深走实，着力打造乡村地名管理工作广州标准、广州样板、广州经验。
试点以来，共完成规范化乡村道路命名1589条，“有名无标”设置标志3835个，开展宣传培训30场，发动群众、志愿者等2万多人次,采集上传高德地图和百度地图地名信息4450条，建立了乡村地名管理“五项工作制度”。绘制“一村一图”128幅，将每条村的道路、公共服务点、休闲旅游资源、农家乐等全部上图，为乡村生活生产、乡村服务等提供了基础示意图；制作《南沙地名故事》和《南沙区地名保护名录》以及宣传片《点亮您的名字》，大力宣传乡村文化历史，让更多群众读懂南沙、读懂南沙乡村。
2023年8月，市民政局制定了《广州市民政局开展“提升地名管理服务水平、助力绿美乡村建设专项行动”工作方案》，以推动乡村地名工作在全市落地生效。专项行动从2023年8月开始至2025年12月结束，旨在利用两年时间全面加强乡村地名管理标准化、规范化和法治化建设，用规范的乡村地名管理和便捷的乡村地名服务助力绿美乡村建设。
坚持依法行政，不断完善地名管理工作机制
建立地名管理工作协调机制。广州市建立由20个市政府工作部门和11个区政府为成员单位的全市地名管理工作协调机制，强化会议协商、宣传工作、情况通报、信息共享、监督执法、督察督办等六项工作协同，形成部门合力，提升地名管理服务水平，助力优化营商环境。
结合广州地名管理工作实际，修订了《广州市地名管理规定》《广州市地铁车站命名规则》，进一步明确地名管理职责分工，建立地名规划制度，启动地名方案编制，细化地名命名要求，理顺地名命名程序，拓展地名公共服务范围，同时增加保护利用老地名、传承地名文化等内容。编制发布《路牌、巷牌》地方标准，进一步提升地名标志设置标准化水平。
完成地名审批职能调整。深入贯彻落实《地名管理条例》，将“具有重要地理方位意义的住宅区、楼宇的命名、更名”审批权移交至市住建部门，建立线上工作对接和意见反馈机制，在市民政局“两微一网”发布《地名申报与许可“十问十答”》，以问答的形式就企业和公众比较关心的地名命名、更名申请业务专题进行政策解读。
截止2023年8月底，已反馈市住建部门提交的地名命名更名申请共442宗。对广州市地名综合管理信息系统进行了升级改造，与广州市一体化政务服务平台实现无缝对接，加强了网办系统的便利性、安全性，通过调用电子证照及多规合一平台、时空云平台的数据，进一步简化了申请地名行政许可事项的材料，将出件形式从纸质批复调整为电子证照，实现地名申报全流程网上办理，极大提高审核工作效率。
建立地名备案公告制度。印发《广州市民政局关于做好地名备案工作的通知》和相关工作指引，建立全市统一的地名备案公告制度，指导有关地名审批部门按工作制度开展备案。在市民政局公众网地名信息平台设立“地名公告”和“地名检索”专栏，定期向社会公告新批准的标准地名信息，方便公众查询使用标准地名信息。
加大地名使用监管力度。建立市、区两级地名执法检查工作机制，加强地名的命名、更名、使用、文化保护、地名标志设置等监督检查和执法，协同相关行业主管部门履行批准、管理、使用、文化保护等工作职责。
近两年，全市开展联合执法检查60批次，检查地名186宗，对4宗不规范使用标准地名的单位和负责人进行处罚，营造规范有序地名环境，助力经济社会发展。
坚持多措并举，大力传承保护广州“老地名”
普查建档“老地名”。利用第二次全国地名普查成果，积极发动区、镇（街）、村（居）和社会力量，对广州老地名进行全面普查，分类建档，编纂《广州市地名保护名录》和《广州市标准地名词典》，保护名录收录老地名1000个、词典收录词条约1万个。
立法保护“老地名”。将老地名保护纳入地方性法规《广州市历史文化名城保护条例》，要求各区在旧村改造、城市更新和道路命名更名中注重保护使用好老地名。印发《广州市民政局关于在地名审核工作中加强老地名保护利用的通知》，要求在地名申请和审核中不得随意更改老地名，地名命名优先挖掘使用老地名。
大力宣传“老地名”。注重讲好地名故事，传承地名文化，深入挖掘具有历史文化价值和纪念意义的地名，出版地名文化读本《名在花城》《红色的印记》，在市民政局公众网和微信平台开设《羊城百地名》《广州地名的100个“为什么”》专栏，普及地名常识，解读地名政策法规，讲好广州地名故事。
文/广州日报·新花城记者：苏赞、杨欣
图/广州日报·新花城记者：莫伟浓
