近年来，我国以提升中小企业创新能力和专业化水平为目标，构建涵盖创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业的梯度培育体系。
在广州，越来越多中小企业走上了专精特新发展道路。目前全市共有国家级专精特新重点“小巨人”企业23家、专精特新“小巨人”企业123家、省级专精特新中小企业3585家、创新型中小企业5597家。
数字继续增长，体量持续膨胀。在近日举行的亚太经合组织专精特新中小企业国际合作论坛上，广州市工业和信息化局有关负责人表示，按照《广州市专精特新中小企业培育三年行动方案（2022-2024）》要求，力争到2024年，在全市范围内培育5000家市级专精特新企业、1200家省级专精特新中小企业、250家国家级专精特新“小巨人”企业、50家国家级重点“小巨人”企业。
如今，专精特新已经成为广州中小企业发展不可或缺的优良基因，成为推动中小企业成长、助力社会经济发展的利器。
而在广州开发区，相关部门通过推出专项政策、开展金融服务、打造特色载体、支持技术创新、优化企业服务等措施，鼓励更多中小企业走上专精特新发展之路。
从加大培育力度，到加快转型升级，从“多起来”，到逐渐“强起来”，黄埔“专精特新”进阶之路是怎样走出来的？
文/全杰 张英
政策创新培育“小巨人”
专精特新企业是指具有专业化与专项技术，产品工艺技术的精深性和企业管理的精细化，产品或服务的独特性、特色性，自主创新及模式的新颖化等特征的中小企业，这些企业具有科技含量高、设备工艺先进、市场竞争力强等共同点。
在广州开发区，专精特新企业近年来如雨后春笋。无论是处于内地质谱仪器细分领域龙头位置的高端装备企业禾信仪器，还是拥有内地高精度纳米级全息光学实验室及专业研发团队的谷东科技，还有在矩形赋形和多波束等核心领域突破了技术垄断的博纬通信，专精特新“小巨人”企业不是内地细分市场的 “单打冠军”，就是在国内外有重要影响力的行业“小巨人”，充满着发展活力和未来希望。
据统计，截至目前，广州开发区已集聚4万余家中小企业。其中高新技术企业超2500家、“瞪羚”企业超500家、国家级专精特新“小巨人”企业61家、国家级“单项冠军”18家，数量稳居全国经开区第一。
广州开发区专精特新“小巨人”企业的高速发展，是广州专精特新企业发展的一个缩影。2022年4月，广州出台了《广州市专精特新中小企业培育三年行动方案（2022-2024）》，建立市、区两级联动机制，开展专精特新企业梯度培育。黄埔、番禺等区出台配套政策，形成市区协同政策矩阵，在资金、用地、人才等方面全力支持专精特新企业发展。
政策创新、专业扶持、创新赋能、服务保障是广州培育专精特新“小巨人”企业的核心要素。目前广州市对认定的国家级专精特新“小巨人”企业，给予100万元一次性奖励。广州每年安排3亿元左右的资金，三年约9亿元，确保行动方案落地。
在加大培育力度上，广州还将“专业的事”交给“专业的组织”。今年1月13日，广州成立了内地首个市级中小企业专精特新发展促进会，搭建了由政府部门、企业、科研院所、科技园区、服务机构等参与的交流平台。同时，依托西安电子科技大学广州研究院，联合工信部电子五所、中小企业专精特新发展促进会、中创盈科集团共建中小企业专精特新产业学院，在产学研对接、共建实验室、人才培养、产业招商等方面推动专精特新企业高质量发展。
“链长制”推动企业融通发展
专精特新企业数量迎来快速增长，但“高产出”也要做到“高质量”，这才是专精特新企业“强起来”的必由之路。为此，广州开发区打造多个特色载体，充分发挥区属国企对专精特新企业的带动作用，京广协同创新中心、钧恒广场等专精特新产业园投入使用，为专精特新企业培育提供优越的孵化环境。产业园从企业角度出发，提供“产业政策、营商环境、投资基金、资本运作”全链条服务。同时，鼓励企业加大自主研发和技术创新，鼓励专精特新企业聚焦技术研发。
就在今年8月，黄埔区中小企业专精特新发展促进会正式获得黄埔区民政局的成立登记批准。该促进会将致力于搭建一个由政府部门、企业、科研院所、科技园区、服务机构、金融机构等多方参与的沟通交流、赋能发展平台，根据企业发展需求，对接专业服务机构，组织申报国家、省、市级专精特新资质，开展专精特新企业数字赋能服务；完善提供相关标准体系、管理机制，提供咨询和培训服务，承接政府部门职能购买服务，助力全区专精特新中小企业高质量发展。
此外，该区实施“链长制”推动大中小企业融通发展——加快建设中国新材料CID（中央创新区）、湾区半导体产业园、现代氢能产业园等重点园区。其中，中国新材料CID（中央创新区）将打造中国新材料产业创新高地，并有望成为深化粤港澳合作的科技创新共享平台。
能够成为广州推进“链长制”的种子选手，广州开发区的“万亿制造”战略规划发挥了作用——到2025年，全区规上工业总产值迈入万亿元级序列。
在这张万亿元级制造施工图上，新材料产业是重要支柱之一，将在“十四五”期间形成两千亿元级的产业集群。
近年来，新材料已成为广州重点发展的五大新兴优势产业之一。广州新材料产业集聚发展态势和产业链基本成形，技术水平和综合实力位居内地前列，而广州开发区则是广州新材料产业重镇。2021中国电子材料产业技术发展大会上公布的广州市新材料先进企业前20名中，广州开发区10家企业上榜，数量居全市第一。
“发动‘链主’企业、国有企业、大型企业向专精特新企业开放场景应用、共享生产要素、实现协同发展。”黄埔区工业和信息化局（广州开发区经济和信息化局）有关负责人表示，近两年来，该区先后举办新能源汽车、超高清视频和新型显示等重点产业链供需对接活动，小鹏汽车、视源电子以及产业链上下游500多家企业参与对接活动，瑞立科密、华能机电等一批专精特新企业与“链主”企业达成合作意向，实现“入链”。
支持企业加快上市步伐
如果说“链长制”打通了企业之间的协同共享发展之路，那么支持专精特新企业加快上市步伐，则为专精特新企业输送养分、助其做大做强。据悉，广州开发区为专精特新企业开辟金融支持绿色通道，加大上市扶持力度。如统筹“3个百亿元”中小企业融资产业投资基金，组建100亿元民营企业发展基金，创设民营科技型中小企业金融创新服务超市，为区内种子型中小企业融资输血；与北交所合作共建全国股转系统北交所黄埔服务基地，为区内潜力股企业开辟挂牌上市辅导加速通道。
近年来，广州开发区还启动实施了企业上市苗圃培育工程，遴选出“金穗层”“青苗层”“种子层”等近250家上市苗圃企业进行重点培育，搭建上市苗圃企业综合服务平台，举办苗圃企业特训营，开展专属金融服务方案深度对接和苗圃企业“投早投小”专项路演，为企业提供全流程、全方位的上市培育服务。
2021年8月，黄埔区在内地率先发布“专精特新10条”专项政策，从落户投资、金融扶持等七大维度对专精特新企业给予支持，推动“中小企业能办大事”。该政策提出，加大上市扶持力度，将专精特新企业优先纳入企业上市苗圃培育工程，在境内外资本市场上市分阶段给予总额最高达800万元的奖励。
广州开发区相关负责人表示，下一步将紧抓股票发行注册制试点、新三板深化改革、设立北交所黄埔服务基地等重大机遇，遵循“小升规、规改股、股上市”培育路径，不断提升上市苗圃培育工程的系统化、专业化服务能力，更好地发挥资本市场在促进科技、资本和实体经济高水平循环方面的枢纽作用。
鼓励企业“走出去”
如今，不少广州市专精特新企业已在海外市场取得突出成绩，比如广州开发区的禾信仪器，其质谱仪器产品全球市场占有率达30%；专注汽车热管理的法拉集团已供应全球60多个知名汽车品牌。
融入全球价值链，通过政府部门搭台、组织参展，依托跨境电商平台等方式，广州支持专精特新企业“走出去”。
另外，利用跨境电商平台，广州专精特新企业也顺利出海。如今，跨境电商进出口额占全市外贸比重12.6%，集聚了SHEIN、拼多多海外版TEMU、唯品会、洋葱等一大批国际知名的电商平台和独立站，贝法易、中远海运、高捷、卓志等企业建设海外仓66个，覆盖全球28个国家和地区，服务8万余名国内外企业客户。“下一步，我们将充分整合跨境电商平台和海外仓的资源，通过数字化工具，服务帮助专精特新企业精准匹配海外市场需求，更好更快服务海外客户、拓展海外市场。”广州市工业和信息化局有关负责人说。