今天，深圳市政协《关于推动深圳知识产权引领型高质量发展，助力知识产权标杆城市建设的提案》（以下简称《提案》）重点提案督办评议会议在深圳市市场监督管理局召开。深圳市市场监督管理局、市公安局、市司法局、市中级人民法院、市人民检察院、深圳国际仲裁院等提案主办、会办单位有关负责人现场介绍了有关提案办理进展情况。
深圳市政协副主席、党组成员姜建军指出，深圳是创新高地，也是对外经贸竞争最前沿。加强知识产权保护不仅是深圳城市高质量发展的需要，也是助力增强国家竞争力、维护国家主权的重要举措。建议深圳进一步重视知识产权保护，加强研究、用好规则，全力创建知识产权强国建设示范高地。
会议现场
（一）
建立知识产权行政执法技术调查官机制
全市知识产权纠纷调解组织1239个
据了解，《提案》由深圳市政协社会科学界委员、市律师协会会长张斌等委员提出，指出了当前制约深圳知识产权高质量发展的四个主要症结，并针对性地提出了五点建议。该五点建议均被主办、会办单位采纳。
据《提案》主办单位、市市场监督管理局党组成员、副局长李军介绍，对于《提案》“提升知识产权行政执法队伍专业水平，统一知识产权行政执法标准”的建议，办理单位加强了执法队伍业务培训，加强技术调查官机制建设。印发《深圳市知识产权行政执法技术调查官管理办法（试行）》，选聘26位专家作为深圳首批知识产权行政执法技术调查官，为行政执法提供“技术参谋”。同时，各办理单位积极促进执法与司法标准统一，并着力打造知识产权纠纷多元化解体系。目前，全市已建立可以受理知识产权纠纷的调解组织1239个，形成以人民调解为基础，人民调解、行政调解、专业机构调解、司法调解等相互衔接的知识产权纠纷多元化解体系。
“速裁+快审+精审”提高审判效率
大力实施知识产权惩罚性赔偿制度
对《提案》“着力提高司法判赔金额，有效引导生产要素向创新活动和知识产权合规流动”的建议，各办理单位着力提高知识产权审判效率。深化繁简分流改革，建立知识产权案件“速裁+快审+精审”三梯次审判工作模式；建立法院技术调查官制度，技术调查官全流程参与的案件平均结案周期缩短43.8%；完善多元解纷机制，建立“示范判决+先行调解”机制，对类型化的知识产权纠纷先行做出示范判决，引导当事人理性协商、诉前和解。
同时，坚持价值导向，确保司法判赔金额与市场价值相适应。深圳法院积极协调知识产权“赔偿难”“赔偿低”问题与低质量专利通过司法程序牟利、商业化维权盛行之间的观念与价值冲突，大力实施知识产权惩罚性赔偿制度。出台全国首个知识产权惩罚性赔偿的司法指导文件《关于知识产权民事侵权纠纷适用惩罚性赔偿的指导意见》，在司法实践中累计做出知识产权惩罚性赔偿判决29件，判赔金额达1.69亿元。加大对批量维权案件的分析与研判，防止非实体经济权利人通过知识产权司法诉讼谋取不正当利益。
建“五位一体”“一站式”协同保护平台
加强重点产业与领域知识产权保护力度
而对于“加强重点产业与领域知识产权保护力度”的建议，各单位完善了“一站式”协同保护平台。以中国（深圳）知识产权保护中心为枢纽，在全市各区设立10个区级分窗口，构建市区联动的快速协同保护体系；聚合全市20家协同保护部门，引进15家调解组织（包括5家律师事务所）和150名调解员，与前海法院共建远程司法确认系统，与市文体旅游局、电商平台等签订多元合作框架协议，不断完善集审查授权、行政执法、司法保护、仲裁调解、技术支撑“五位一体”的“一站式”协同保护平台建设。
同时，不断提升知识产权行政保护效能。对社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，组织专项整治行动，从严查处恶意侵权等严重违法行为。实施专利申请质量前端排查，开展“蓝天”专项行动，严厉打击非正常专利申请代理和恶意商标申请代理行为。实施知识产权行政禁令制度，强化行政裁决示范试点和知识产权纠纷快速处理试点工作。另外，强化了重点产业与领域知识产权保护服务。引导行业协会、商会在“20＋8”等产业建立知识产权保护工作站累计达135家，为企业提供政策咨询、维权援助等服务，并且推动各区出台知识产权仲裁资金扶持政策。
诉前调解阶段引入行政执法先行介入
促进行政保护与司法保护有机衔接
对于“促进知识产权行政保护与司法保护有机衔接”的建议，各单位加强了知识产权联席会议制度建设，不断完善知识产权行政保护与司法保护衔接机制，在诉前调解阶段引入行政执法先行介入程序
对于“出台深圳知识产权服务业高质量发展扶持政策”的建议，市市场监督管理局每年安排资金加大对深圳市知识产权服务业发展的支持，推动知识产权服务机构国际化、市场化、专业化发展。
李军表示，接下来，将以建设知识产权强国建设示范城市、国家知识产权保护示范区为契机，全面加大知识产权保护力度，进一步强化知识产权“一站式”平台保护作用，持续推进知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力提升。
（二）热点关注
建议“拉紧”授权端
加强中小民营企业知识产权保护
市政协委员张斌现场指出，深圳是以高新技术为主的创新型城市，知识产权保护尤为重要。随着企业越来越多，深圳保有的知识产权越来越多，深圳需进一步加强知识产权保护的力度。《深圳经济特区知识产权保护条例》已于2019年实施，明确要实施知识产权惩罚性赔偿制度。值得注意的是，目前高精尖等大型企业知识产权较多，而中小民营企业知识产权侵害是否得到及时有效的遏制，也是一个很重要的问题。建议从知识产权授权端“拉紧”，专利的技术含量低就不应该给它授权，一旦授权就应该得到平等的保护，认定权利受到损害就应该赔偿。
建议加强商业秘密保护
市政协委员、广东瑞特律师事务所主任陈君尧指出，深圳的高速发展，产业的转型升级、生产力的提高必须要依靠技术。可以说，知识产权保护在深圳是永不落幕的。他现场提议，考虑到商业秘密的保护在法律上处理起来是比较困难的，建议深圳加强商业秘密的保护，各相关单位、专家把商业秘密的保护作为一个课题去研究和落实。同时，进一步加大知识产权的立法保护，这对深圳法治化营商环境的再优化非常重要的。
文、图/广州日报·新花城记者：刘畅
广州日报·新花城编辑：杨洪权