信息时报讯（记者 李晓雯 通讯员 穗宣 穗建）9月16日，“新时代 新作为”羊城学堂第七场在广州图书馆开讲，广州市住房和城乡建设局党组书记、局长王宏伟主讲“以城市更新打开广州高质量发展新空间”。他向到场市民介绍，城市更新与城市建设相伴相生，城市更新是一座城市发展的必然选择，也是推动城市高质量发展的重要路径。广州存量资源丰富，实施城市更新潜力巨大，任重道远。展望未来，他全面介绍了广州实现高质量发展新空间的“五大愿景”，为民生谋福祉，为城市留乡愁，为发展添动能。
主讲嘉宾王宏伟。通讯员供图
城市更新是广州发展的必然选择
讲座现场。通讯员供图
“作为一座拥有两千多年历史的老城市，广州就是在不断更新中逐渐成长起来的。”讲座从广州的城市建设发展历程开场，王宏伟展示了一系列传统中轴线的今昔对比照片，以及新中轴线的发展，“广州新中轴线上的城市客厅——珠江新城的成型，离不开猎德村的改造；海珠区从昔日的工业之岛蜕变为互联网总部集聚的数字之岛、生态之岛，离不开琶洲村的改造。”王宏伟说，“从广州的城市发展历程可以看出，城市更新与城市建设相伴相生，它伴随城市发展而始终存在，是长期持续且不断演变的过程，是城市发展和繁荣的推动器。城市就是一代代人建设和更新的过程累积。”
从码头废弃土地到全球金融中心，从衰败的高架铁路到激活片区活力的公共空间……王宏伟结合伦敦金丝雀码头、纽约高线公园等城市更新经典案例，阐释了城市更新是城市发展到一定阶段的必然选择，是城市新陈代谢、自我调节，推动城市高质量发展的重要路径。
“当前，广州面临建设用地资源紧张、城市品质亟待提升等难题，迫切需要存量空间支撑，实现城市品质综合提升，通过城市更新打开广州城市高质量发展空间。”
今年，国家进一步明确城市更新的目标任务。王宏伟表示，广州要坚决扛起使命任务，聚焦推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，积极稳步推进城市更新，加快转变超大城市发展方式，建设宜居、韧性、智慧城市。面对城市发展的新使命、新任务，广州城市更新也必须要有新作为，展现新气象。
广州城市更新起步早，存量资源丰富、潜力巨大
讲座现场。通讯员供图
“广州的城市更新，从历史到现在一直在进行中，而且永远在路上。”王宏伟梳理了近年来广州城市更新的探索实践。2009年~2014年，广州作为全国最早的“三旧”改造试点，大力推进琶洲村、杨箕村、林和村等城中村改造工作。2015年~2018年，广州在全国率先成立城市更新局，创新性提出“微改造”更新方式，启动了泮塘五约、旧南海县社区等微改造工程。2019年至今，广州持续深化城市更新工作，建立完善的更新政策体系及规划管控传导机制，谋划老旧社区成片连片更新改造提升。
王宏伟介绍了一批广州城市更新典型案例：从日渐空心化老龄化到吸引艺术家和年轻人集聚的泮塘五约，从小渔村到毗邻千亿级电商总部集聚区的琶洲村，从老厂房变身微信发源地、园区企业年产值增加1500倍的T.I.T创意产业园……城市更新支撑了城市重点功能平台、重大基础设施建设，提升了人居环境品质，促进了产业转型发展，加强了保障性住房建设，推动了历史文化传承，不断拓展城市高质量发展新空间。
“广州现在每年能够新开发的用地已捉襟见肘，更多的还是要从存量里面挖掘。”王宏伟说，“对比国内其他一线城市，广州在中心城区仍有许多城中村。这既是广州的痛点所在，也是我们的重大战略资源。”
以城市更新打开广州高质量发展新空间
讲座现场。通讯员供图
城市更新是广州实现高质量发展的必由之路，接下来路怎么走？王宏伟系统介绍了广州高质量发展新空间的“五大愿景”：一是坚持以人民为中心的发展理念，突出公益性，既要充分发挥市场在资源配置中的作用，又要更好地发挥有为政府的作用；充分尊重群众意愿，保护利害人合法权益。二是要提升城市的宜居性，城市更新要与生活品质同步提高，要消除隐患，完善短板。“三是要充分尊重历史，作为岭南文化中心的广州，我们对一草一木一个历史建筑，都要在分析透彻的情况下改造。”王宏伟说，“四是产业方面要梯次转移，这是广州包容性的体现，关乎大量的就业和成熟的产业链。”
“五是结合城中村改造发展保障性租赁住房。城中村提供了低成本的居住空间，但是里边环境往往欠佳，未来的年轻人更希望住在有单间的公寓小房子里面，我们还需要继续完善。”王宏伟说。本月，广州新成立安居集团，就是要落实这一愿景。
接下来，广州将以罗冲围片区、环五山创新策源区、广州火车站片区、新中轴（海珠）片区等重点片区改造为引领，推动城市高质量发展。城中村改造是广州城市更新工作的重中之重，也是亟需突破的难点问题，对于提升广州能极、增强城市综合竞争力有着重要作用。
“现在很多城市都展现了新活力。广州文化底蕴深厚，敢为人先、开放包容、创新务实，两千多年城市中心没有移动过的城市，全世界屈指可数，广州就是其中之一；千年商业脉络、商业氛围没有散过，广州也是其中之一。历史证明了广州是长期有活力的。”王宏伟最后说，“城市更新关乎城市未来，牵动民生幸福。我们作为职能部门，一定会坚持人民城市人民建、人民城市为人民，做到我们该做的事，把人民冷暖放在心上。这既考验政府的智慧，也考验我们的良心。”
两个小时的讲座，现场过道也挤满了听众，有些站着听完全场。市民邱先生用“接地气”来评价这场讲座，他说，我对广州在老旧小区“绣花功夫”改造这一块的工作比较满意，能够以人为本，我感觉改造后更适宜居住，环境更舒服，也考虑到了绿化，包括一些空间的设置也很人性化。“希望能继续有这种机会，多多和相关职能部门接触交流。”华工博士李飞强认为，“广州有着2000多年的城市建设史，从过去到现在发生了天翻地覆的变化。我觉得，城市的改造、城市的更新，一方面是对于社会发展的推动，但更重要的还是对人生活品质的提升。”他也从讲座中获得一些职业上的启示，“广州市会在城中村改造方面花费更大的力气，我们将来的工作可以重点考虑这个方向。”
据了解，“新时代 新作为”羊城学堂由广州市委宣传部、市委组织部和市社科联联合主办，第八场讲座将于9月23日在广州图书馆举行，邀请广州市政务服务数据管理局党组书记、局长谢明到场讲述《发挥数字政府优势 赋能实体经济高质量发展》。
数说广州城市更新：
截至2023年8月，全市纳入改造计划的老旧小区共1048个，累计完成老旧小区改造899个，累计改造老旧建筑4826.00万平方米，“三线”整治2903.46千米，新增社区绿地和公共空间898个，惠及66.3万户家庭、212.16万居民；
累计批复城中村改造项目82个，面积约38平方公里，规划新配建公建配套设施621万平方米，新建村民复建安置房31万套，进一步改善城乡人居环境，统筹城乡发展；
累计完成批复旧厂改造项目433个，面积约23平方公里，促进228家企业升级改造，有力地促进了城市产业升级改造。