近年来，广州市基层社会治理成效显著。特别是2024年2月市委社会工作部成立后，积极探索健全党建引领基层治理体制机制，推进基层治理体系和治理能力现代化建设。城乡社区议事协商工作得到中社部有关领导肯定。去年11月，全省党建引领基层治理现场会在广州召开，推广我市“两社三中心”建设经验。

在这份亮眼的成绩单背后，离不开一支默默奉献的中坚力量——社区专职工作人员，其中，女性社区专职工作人员更是以“巾帼不让须眉”的姿态，撑起了基层治理的“半边天”。

据统计，广州现有社区专职工作人员13017人，其中女性8772人，占比高达67.4%。她们扎根社区，服务群众，用女性特有的细心、耐心和亲和力，在基层社会治理中发挥着不可替代的重要作用，成为社区治理的一道亮丽风景线。

社区是社会治理的最小单元，也是党和政府联系群众、服务群众的“最后一公里”。广大社区专职工作人员们战斗在群众工作的第一线，用心用情用力解决群众的操心事、烦心事、揪心事。

她们走街串巷，倾听民声、了解民意，将党和政府的惠民政策送到千家万户；她们调解纠纷，化解矛盾，维护社区和谐稳定；她们组织活动，丰富居民文化生活，提升社区凝聚力。

特别是在文明城市创建、防灾减灾等重大任务中，社区专职工作人员们更是冲锋在前，无私奉献，用实际行动诠释了责任与担当。

 荔湾区昌华街道泮塘社区杨筱怡：

用“绣花功夫”实现共建共治共享

杨筱怡春节前上门走访了解居民需求

【人物档案】

杨筱怡，现任广州市荔湾区昌华街道泮塘社区党委书记、居委会主任，扎根社区17年。

【人物事迹】

杨筱怡始终坚持以人民为中心，从居民的切身利益出发，提升居民生活品质。为更好地服务居民，她参加11次系统性、针对性，操作性的持续OSM现场管理培训，通过引入OSM现场管理理念，推动社区实现了“场所整洁、管理规范、运作有序、服务高效”的目标，开创了共建共治共享的社区治理新格局。2025年，杨筱怡所在的泮塘社区作为基层减负的典型社区，其做法在中央媒体进行了宣传报道。

“绣出”社区规范管理，走好共建“升级路”。在推进社区共建工作过程中，杨筱怡带领社区的工作人员挨家挨户走访，深入了解居民、商户对社区共建的观点、态度和需求，结合收集到的信息编撰出4本社区OSM资源管理手册，作为日常管理的“百宝箱”。推动社区与辖内13家企事业单位、社会组织、社区商户等签订了《共建协议书》，明确了共商民事、共建标准、共下决策、共签协议、共担责任、共同执行的管理制度，构建规范精细的OSM共建平台。发动社区每位参与主体共商共议、共谋共筑，绘制了“五秀泮塘”蓝图，打造了“广州市和谐社区”“西关讲堂”等多个优质特色项目，荣获广东省“时代风尚”学雷锋最美文艺志愿服务社区的荣誉称号。

“绣出”社区民主协商，打好共治“特色牌”。杨筱怡坚持走好新时代群众路线，注重激发居民当家作主的意识，在提升社区自治活力方面，通过联系群众、发动群众，不断优化升级社区服务。积极为老旧高层楼房加装电梯搭建协商平台，上门走访了解居民群众想法，多次召开电梯加装协调会，认真听取各方面的意见和建议，深入分析和研究可能出现的问题，逐一解决各种涉及电梯加装的疑难杂症。目前，社区已成功加装电梯17台，受益群众约2000人。

“绣出”社区资源整合，办好共享“暖心事”。结合社区街巷提升改造和社区老龄化的特点，杨筱怡充分发挥社区“领头雁”作用，整合社区“微改造”“养老项目”“历史文化街区改造项目”等项目资源，推动实现了水电扩容、三线下地，解决了乱拉挂等问题，古村面貌开阔整洁，气韵清新，居民生活环境大大优化。推进15分钟生活圈建设，纳入颐康服务站、微型消防站、非机动车充电桩、嵌入式邻里花园等公共服务活动设施，为居民提供预防、医疗、助餐配餐、文体康乐等服务，更好地满足了居民身心健康和文化娱乐需求。

在十余年的基层实践中，杨筱怡勇当先锋、争做表率，练就了发现社区问题的火眼金睛，储备了许多解决社区问题的锦囊妙计。在她的带领下，社区将持续推进党建引领基层治理工作，提高社区服务规范化、精细化水平，用“绣花功夫”绘就更加美好、更加幸福、更具显示度的泮塘家园。

 广州市白云区云城街云山社区刘晶晶：

凝聚“社区合伙人”力量，探索建设“两社三中心”

刘晶晶个人照

【人物档案】

刘晶晶，中共党员，现任广州市白云区云城街云山社区公共服务站站长，广东省委社会工作部宣讲员，广州市首批社区治理书记讲师团讲师，白云区第十七届人大代表，原广州市白云区金沙街沙顶社区党支部书记、主任。

【人物事迹】

在担任沙顶社区书记、主任期间，为满足全年龄段居民多样化、多层次的公共服务需求，用好用活社区2000平方米场地，在实践中创新探索“社区合伙人”契约式联建共建，创新提出“1+4+5”（即“一网四平台五优化”）特色工作法，通过“小生意+大公益”运营机制，将社区打造成有格局、有温度、有能量的邻里中心、服务中心、活动中心综合体。

2023年3月，刘晶晶总结出的“1+4+5”工作法获得广州市基层党组织书记典型经验100例。2024年2月，社区合伙人之一的“红色物业”作为推动基层治理提质增效的案例之一刊登在中国社区报。2024年7月，广州市委社会工作部第一期党建引领基层治理经验分享交流会在白云区金沙街沙顶社区成功举办，8月，广州市白云区委社会工作部第一期党建引领基层治理经验分享交流会金沙街沙顶社区成功举办，11月，全省党建引领基层治理主题系列活动第四场在广州举办，她作为现场讲解员，积极向全省、市、区推广白云区推进“两社三中心”建设成效。

凝聚“爱心企业”合伙人，增强社区“造血”功能。一是引入优质企业运营。采取“商企引入＋公益反哺”运作模式，协商由合伙人在公益时间内提供公益服务，其他时间开展普惠性经营，并协商合伙人的部分收入用于社区建设来反哺社区。二是聚合优势资源。通过“以空间换资源”的合作方式，明确由入伙企业提供服务阵地的后勤保障、日常运营服务，将阵地资源发挥最大化，实现社区经营造血和公益服务双赢。三是提供品质化服务。协商合伙人划定提供社区公益服务和开展正常经营活动的时间段，公益时间段联合社区开展垃圾分类、电动车安全、讲文明树新风等宣讲活动56场，以及举办“三八．巾帼风采旗袍秀”、“六一．放飞梦想”“军歌唱响八一”等文艺展示12场，营造社区向上向善向美的精神风貌，提升社区品味、品质，不断擦亮“善治暖邻”品牌。

凝聚“小区物业”合伙人，破解社区治理难题。一是红色物业进小区。探索“党建引领物业”参与社区治理工作模式，发挥物业服务企业的专业力量，逐步形成“社区＋物业＋管家”三方联动协同机制，打通“零距离”服务群众体系。二是推动社区与物业党建联建。社区“大党委”发挥牵头引领作用，动员物业公司加入社区“大党委”，并与社区党组织签订党建联建协议，积极参与党建联席会议，与社区共同收集、商议解决居民群众反映的问题和诉求78件，实现党建工作与物业管理服务工作的深度融合。三是搭建多方参与治理平台。成立小区物业调解工作室，把物业管家、楼栋长9名纳入社区调解队伍，由社区联合物业管家协调邻里纠纷，实现“小事不出楼栋、大事不出社区、矛盾不上交”。发挥民主议事协商平台，把议事协商直通车开到居民家门口，围绕电动车管理、垃圾分类等治理难题商量解决方案36个，推动物业管理工作从行业管理向社会治理转变，不断提升小区治理效能。

凝聚“社区能人”合伙人，赋能社区治理新动力。 一是打造社区“能人库”。刘晶晶通过组织各类社区活动，不断发现、挖掘有专业才能且热心参与公益事业的居民群众，以及通过爱心驿站发动快递外卖小哥参与志愿服务，将他们吸纳为“社区合伙人”，并根据他们的学识水平、专业特长和服务领域进行分类建档，建立社区充分发挥物业服务企业专业力量，逐步形成“能人库”，并通过这些“能人”带动更多的街坊成为社区治理的主角。二是培育多元志愿队伍。组建“七色彩虹”志愿服务队，分别为“红色宣讲”、“橙色志愿”、“黄色关爱”、“绿色文明”、“青色医疗”、“蓝色秩序”、“紫色律师”志愿服务队，由党员、共建单位、红色物业等200人力量共同参与，定期组织志愿者参与文明风尚传播、志愿服务、公益慈善事业等。如在对外国人管理服务方面，设立外国人管理服务工作站，及时解决涉外国人房屋出租、子女上学等各种疑难问题；同时发动16名热心外国人士加入志愿队，反哺社区，参与社区治理，达到“温暖一人、带动一片”效果。三是开启“积分兑换”模式。创新推行志愿服务积分兑换模式，将“合伙人”参与社区服务的时间折算为积分，凭借积分可以到爱心超市兑换自己想要的各种日常生活用品。让志愿服务“有回音”，实现了社区服务良性循环和可持续发展。

如今，刘晶晶根据组织安排，2024年12月，刘晶晶正式调入有享有“云山珠水城市会客厅”美誉的云城街云山社区，她将继续整合优质资源，在她的带领下，推进党建引领基层治理工作，凝聚更多“社区合伙人”力量，建设高品质、有能量的“两社三中心”。

 越秀区黄花岗水荫南社区书记高兰：

真情为民办好实事 共筑幸福社区

高兰个人照

【人物档案】

高兰，现任广州市越秀区黄花岗街道水荫南社区党委书记、居委会主任，2005年起从事基层社区工作，至今已有20年。

【人物事迹】

高兰始终坚持把社区当成家来建，把社区居民当成亲人看，把居民的冷暖疾苦看在眼里、装在心中、抓在手上，积极化解群众“燃眉事”，破解群众“挠头事”，解决群众“烦心事”，携手社区群众，共同打造平安和谐幸福社区。

党建引领固基本，结对共建“破难题”。积极推进社区党委与辖内机团单位、企业、居住地党员的党建共建，不断扩大党建“朋友圈”，充分发挥党员模范先锋作用，牵头建立党群协商议事机制，协调化解电梯加装、社区微改造等领域的矛盾纠纷，维护社区和谐稳定，广泛动员社区居民加入新时代文明实践志愿服务队伍，共同参与美好家园建设。2021年，成功推动水荫路34号大院全市中心城区首个“统一规划、集中审查、批量施工、长效管理”的成片连片加装电梯项目，顺利完成42台加梯并投入使用，并同步推广旧楼加装电梯连片托管工作，惠及大院内800多户，近3600名居民，居民幸福感大幅提升。

鼓励多方参与，打造共建共治共享的基层治理格局。在治理领域，高兰认真落实广州市全域服务治理部署。聚焦解决老旧小区痛点堵点难题。曾几何时，水荫路34号大院是出了名的“难题大院”，由于小区内机动车辆多、停车位少，居民代表就提出采取“摇号停车办法”，探索出“停车难”和“居住地”党员参与政策宣讲和矛盾化解的方法，辖内企业参与车场管理，成功探索出一套解决“停车难”的方案共建共治共享理念深入人心。

事务联商激发民主活创新民主议事方法。为了切实做到“民有所呼、我有所议、议必有应”，强化问题分类跟踪问效，高兰牵头完善社区协商议事机制，安排专人对协商类和决策类的议题结果进行跟进，按照首接首问负责制和“一事一档”原则，收集整理相关资料，形成问题解决“全链条”机制。引导党员干部发挥“意见领袖”作用，传达“上情”、掌握“民情”、化解纠纷。用好协商民主“集民需”“议民题”“疏民歧”“办民事”“请民评”“五步法”，充分激发社区民主活力，打造民主“样板间”。2024年以来，社区多渠道收集群众诉求，形成包括“美意延年”公共空间适老化改造、“携手‘童’行 护航成长”打造最美上学路等在内的15个民生微实事项目库，以为民办实事的长效机制带动更多党员群众参与民主协商，不断提高群众幸福感和获得感。

高兰同志始终坚持“心中有党，心中有民，心中有责，心中有戒”的理念，用真情凝聚人心，用大爱拉近与群众的距离，上为政府分忧，下为百姓解愁，做好社区惠民实事，让群众真切感受到党就在身边，用实际行动去诠释当代巾帼不让须眉之志，激扬新时代女性奋发伟力。

文、图/

广州日报新花城记者：苏赞 通讯员：穗社宣

广州日报新花城编辑：杨欣