广州黄埔打造更具竞争力的科教创新城区

筹建已久的广州交通大学有望在今年年底前开工建设。近日，广州市发改委在官网发布了关于《广州交通大学项目可行性研究报告》的复函，原则上批准了该报告。根据复函，项目选址在原广州航海学院黄埔校区及周边。

2023年还剩约三分之一，黄埔区要推进建设的高校项目不只广州交通大学项目。本月，西安电子科技大学广州研究院（下称“西电广研院”）园区将完工交付；9月，广东外语外贸大学黄埔研究院（下称“广外黄埔研究院”）1号教学办公楼主体结构将封顶；10月，广州大学黄埔研究院（下称“广大黄埔研究院”）D2栋图书馆主体结构将封顶；12月，新加坡国立大学广州创新研究院将入驻办公……随着黄埔区引进高校的节奏不断加速，这个工业大区将成为一个更具核心竞争力的科教创新城区。

据不完全统计，自2020年以来，7所来自国内外的高校在黄埔区设立8家研究院（中心）；广州交通大学和黄埔大学2所落户黄埔的新大学规划建设频传捷报，尤其在今年，进展明显提速。

文梁思华李庆招张英图受访单位提供

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三年引进8家研究院（中心）

据公开报道，2020年和2021年是高校研究院集中进驻黄埔区的年份，基本上不超过半年就有合作签约落地。2020年1月11日，广州大学与黄埔区初步达成合作共建广大黄埔研究院意向。2020年2月28日，西安电子科技大学与广州市人民政府签约合作共建西电广研院。2020年8月，广东外语外贸大学与广州开发区管委会签约共建广外黄埔研究院。

2021年2月，中新广州知识城管委会、新加坡国际管理学院与华晟基金管理（深圳）有限公司签署关于新加坡国际管理学院（中国）项目的战略合作框架协议。2021年3月31日，广州开发区管委会与中国社会科学院大学签署共建中国社会科学院大学黄埔高等研究院的合作协议。

随后，合作共建研究院的签约态势暂缓，一直到今年才回温。根据“中新广州知识城上半年亮绩亮诺亮牌活动暨中国纳米谷二期开园活动”上披露的信息，今年5月，新加坡国立大学广州创新研究院正式签约落地。7月29日，华南理工大学黄埔绿色先进材料技术研究院、超级机器人研究院和先进纸基材料创新中心入驻中国纳米谷二期。

研究院从签约到入驻开学延续了黄埔区一贯的高效办事风格。以2020年签约的3所研究院为例，从洽谈、签约到研究生进驻仅用6个月时间。截至当年9月，3所研究院已有1600余名研究生入驻和就读。

黄埔区还在同步布局本土高校，广州交通大学、黄埔大学的建设进展备受关注。广州交通大学的筹建工作早在2018年已展开，规划在原广州航海学院黄埔校区基础上扩建。不过，之后这所高校的名字更多地出现在规划文件中。直至2021年4月，广州交通大学建设项目正式获得立项批复，并划分了规划用地红线图，才表明该项目进入实质性启动阶段。今年，随着上述可研报告获批，广州交通大学距离开工建设更近一步。

黄埔大学项目选址在知识城科教创新区。今年2月，广州市发布2023年重点项目计划，黄埔大学被列入今年重点建设预备项目名单。该大学目前仍处于前期筹建阶段。据有关方面透露，今年8月，黄埔区将落实大科学装置产业转化区、芯片小镇、黄埔大学、广州科技职业技术大学4个项目。

“黄埔是广州高新技术产业的主要集聚发展区。”广州大学广州发展研究院首席专家涂成林分析，从全市科技创新版图来看，黄埔区占重要地位，知识城、广州科学城和广州国际生物岛均布局在该区。随着大量高校资源涌入，可有效解决黄埔区此前存在的基础研究薄弱、原始创新能力不足等问题，有助于提升该区高新技术产业的可持续发展能力，使广州科技创新资源的布局更加合理。

实现“知识力”的可持续生产

上述7所高校在黄埔区设立的研究院（中心），全部落在知识城。其中，西电广研院、广外黄埔研究院、广大黄埔研究院等多所研究院都纳入知识城科教创新区范围。据公开资料，为推动产教融合发展，知识城规划建设了2平方公里的科教创新区，计划引入14所科研院所。

这一方面或许是因为相对于区内其他战略平台而言，知识城的土地资源较为充裕。中新广州知识城投资开发有限公司原总裁黄国祥此前就曾公开谈到，知识城的一大优势是土地面积足够大，因此孵化出的科研创新成果可以就地实现量产，企业不用再到别的地方去。曾任知识城开发建设办副主任、现任广州开发区投资促进局局长的徐晖也曾在2017年接受媒体采访时表示：“去年到今年知识城的土地规模指标得到大力支持，2020年之前我们有30平方公里的可开发建设用地，这也意味着有更多想象空间。”

另一方面原因则离不开知识城的定位和规划。作为中国、新加坡跨国合作的标志性项目，在建设之初，知识城就计划借鉴新加坡成熟的知识经济发展模式，打造世界排名领先的创新智慧城市。2020年8月，《中新广州知识城总体发展规划（2020-2035年）》获国务院批复同意，明确提出将知识城建设成为具有全球影响力的国家知识中心。徐晖曾表示，在考察了苏州、深圳等内地领先的产业园区后，他们得出结论，“知识力”除了体现在产业“知识密集度”和知识产权布局之外，还体现在引入一流高校、科研机构和智库的数量和质量，实现“知识力”的可持续生产。

值得注意的是，高校资源集聚知识城将为深化中新双边合作、链接中新双边资源提供更多机会。

2021年12月29日，新加坡国立大学官网发布消息称，新加坡国立大学广州创新研究院预计在10年内，帮助知识城超过300家中国和新加坡的初创企业成长壮大，以促进中新之间的创新和企业发展。

西电广研院党委副书记刘涛表示，接下来，该研究院将深化与新加坡方面的合作。他进一步透露，这一方面可以是与政府部门联合攻关核心技术问题，另一方面可以是与企业合作攻克发展过程中遇到的技术瓶颈。

以研究院模式推动产学研深度融合

抛开规划给予的政策利好，高校集聚知识城更是基于市场和实验室从松散耦合迈向高效配置的实际需求。历经十余年发展，知识城的“知识密集度”不断升级，以生物医药、集成电路、新能源汽车三大产业集群为代表的现代化产业体系基本构建，需要更完整畅通的科研成果转化链条，打破成果转化与技术需求的信息壁垒，为提升产业“知识密集度”提供源源不断的支撑。

以西电广研院为例，“西电广研院在建设之初就根据地方的产业发展需求进行了（专业）设置”。刘涛介绍，2020年，西电广研院落户知识城后就聚焦与产业密切相关的前沿创新领域，解决急难险重的技术问题。“西电的创新成果‘顶天立地’，天问、北斗、天眼都有西电的贡献。来到广州之后，我们把与本地产业发展契合度较高的新一代通信技术、新材料、集成电路、人工智能等领域学科搬迁过来做更深度的产教融合。”

刘涛介绍，西电广研院落户知识城三年来，与本地企业进行了多项合作，针对企业发展的瓶颈问题提出针对性的解决方案，服务本地经济高质量发展。

黄埔区企业丰海科技是合作的受益者之一。“我们是一家智慧交通领域的专业设备制造商和服务提供商。公司在战略转型、开展新业务时遇到了雷达技术瓶颈，西电广研院为我们提供了创新力量支持。”丰海科技常务副总经理杨俊说，与西电广研院的合作让企业取得了毫米波雷达技术突破，新产品能实现智慧交通、车路协同路侧交通数据采集及智能家居领域人体存在感知、姿势检测、目标跟踪。

产教融合、产研结合、校企联合、校地聚合不断发生化学反应。链接科研机构、高校和企业的“大动脉”，源源不断吸纳创新的“新鲜血液”，引才、育才、聚才、助才，实现创业创新链、产业链、资金链和人才链融通发展。

比如，华南理工大学超级机器人研究院将从国家重大研制任务实际需求出发，围绕机器人全产业链条创新发展，突破核心技术研发难题，同时切合黄埔区产业优势和需求，积极孵化企业，助推该区持续完善产业生态和创新生态。广大黄埔研究院将面向黄埔区和粤港澳大湾区战略性新兴产业发展和经济社会发展需求，推进科研成果在地转化和国际技术转移，服务于黄埔区战略性新兴产业发展和粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。

根据知识城开发建设办提供的数据显示，目前，西电广研院等高校以校企联合创新中心为载体，推动企业和学校“双向奔赴”，与全市、全区重点相关企业合作成立17家校企联合创新中心，助力知识城构建“政产学研金”协同创新体系，打造“基础研究+技术攻关+成果产业化”全过程创新生态链。

为促进政校企深度融合发展，推动高校资源全市、全区覆盖，知识城还搭建了高校“双创”平台，指导成立知识城校企创新创业联合会。截至目前，已累计发展高校、科研院所和重点企业等会员单位27家，举办“科教论道、产研创投”等高端人才沙龙、校企成果对接、毕业生专场招聘等各类活动30余场，协助对接企业上百家，为全市、全区企业输送近百名产教融合型高端复合人才。

使企业需求与高校人才无缝对接

高校资源的落地，也意味着人才流入。徐晖曾解释，设立黄埔大学的原因之一为“可以为本区培养人才”，虽然“以一区之力创建一所大学，短期来看似乎更多是投入，没有实际收益”。

对于黄埔而言，强化人才引进具有实际需求。2022年，黄埔区拥有高新技术企业2573家，数量居全国经开区第一。然而，根据第七次全国人口普查数据显示，黄埔区常住人口中，拥有大学（指大专及以上）文化程度的人口为37.76万人，每10万人中拥有大学文化程度的有2.99万人。而同为国家级经开区的苏州工业园区，拥有大学（指大专及以上）文化程度的人口为42.77万人，每10万人中拥有大学文化程度的有3.77万人。

人才流入不等于留下。涂成林建议，一方面，黄埔区需同入驻高校在课题研发、人才培养、社会实践等方面建立更紧密的协作关系，使企业需求与高校人才无缝对接；另一方面，该区应根据产业、企业需求进一步优化人才激励政策，解决民营企业引进人才在医疗和子女教育等方面的后顾之忧，以更有竞争力的发展环境，让人才真正安居乐业。

广东省政协委员、华南理工大学超级机器人研究院院长俞祝良提到，除了当下的生活、就业需求，人才对于未来发展成长的期待和需求，也需要得到关注。黄埔区可探索为区内人才提供职业相关的教育培养，而高校资源入驻将为此提供很好的平台和机会。

从公开资料看，目前，黄埔区正通过引进高校资源，更具针对性地培养同产业适配度高的人才。知识城科教创新区将聚焦信息技术、新材料、人工智能、第三代半导体等前沿产业，为周边的新一代信息技术园、智能制造园“订单式”培养人才，并推动校企协同创新。

其实，早在2019年11月18日，广州市人民政府就与知识城管委会、新加坡国立大学签署了共建新加坡国立大学广州创新研究院的框架合作协议。该研究院是新加坡国立大学参与大湾区建设、在中国内地合作建设的规模最大的旗舰项目。中新双方将共同把研究院项目打造成为广州人才培养与集聚的虹吸口，并为大湾区的发展提供长期战略人才资源和智力支持，为促进区域高质量发展和高水平开放提供示范。

俞祝良表示，当前，黄埔区正着力布局高校科研机构、企业等资源要素，这正是创新生态系统的重要组成部分。接下来，可引导中小企业组织形成产业研发联盟，将各方力量团结在一起，打通壁垒、整合资源，把科技成果充分应用到产业化发展中去。同时，人才是创新的核心要素。应当健全人才顺畅流动机制，通过政策优惠，加强与国内外的科创交流合作，以吸引更多人才来到黄埔区。

涂成林则表示，应当激励行业领军企业发挥市场引导作用，发挥高端创新人才的示范作用；鼓励行业领军企业构建起各链条参与主体无障碍精准对接的生态环境，不断提高各创新主体与企业的协同创新发展意愿与能力。

■ 声音

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