信息时报讯（记者 白云 见习记者 区翼旗）南沙区南沙街道金洲村面积约4.02平方公里，常住人口约1.5万人，由金洲、冲尾、裕兴、中围4个自然村组成，广州地铁四号线、进港大道、环市大道穿村而过。
金洲村是南沙街道最早发展的商业中心，乘改革开放和开发建设南沙之东风，金洲村在20世纪90年代走出“以房地产为龙头，以工业为基础，工、商、科、贸并举”的集体经济发展道路，建起以别墅和多层住宅为主的农民新村，并带动周边加工业、建筑装潢业、商饮服务业、运输业等第二、三产业的发展。2022年，金洲村集体收入约1500万元。
南沙区南沙街道金洲村区划图。受访者供图
经济的高速发展，往往意味着人口的快速增长以及基础设施、配套服务需求的急剧膨胀，金洲村也逐渐显现出“人口密集、基础薄弱、管理混乱”的城中村通病。
《南沙方案》提出：“建立高质量城市发展标杆，用‘绣花’功夫做好城市精细化治理。”在南沙街道党工委的领导下，金洲村党委通过“望闻问切”诊断城中村治理疑难杂症，助力基层治理提效增质，做实做细便民服务，推动人居环境整治见成效，进一步提高居民幸福感。
“望”全局，推进整体部署
城中村治理是一项复杂的系统工程，作为南沙区唯一一个参与广州市委党建引领城中村治理专项工作考核的城中村，金洲村积极发挥党建引领城中村治理作用，紧扣“短期保稳定、中期抓提升、长期促发展”的治理目标，结合专项工作实施方案研究制定了“12345”工作法。
金洲村“12345”工作法。受访者供图
为构建区域统筹、条块协同、上下联动、共享共治的城市基层党建工作新格局，金洲村成立“大党委”，聘任5名兼职委员，加强辖内企事业单位党组织之间的沟通交流，共享资源信息，会商城中村基层党建、基层治理等重点工作，助力城中村治理提质增效。
在共建单位南沙区规划与自然资源局的支持与帮助下，今年5月，金洲村为25户村民办结发放房地一体产权证，扎实推动了金洲、冲尾旧改进程，为促进金洲村高质量发展倾注了新动能和新力量。
作为南沙区村（社区）基层治理委员会试点，金洲村着力统筹各方社会资源，从乡贤、村民小组长、物业代表、社会组织等名望较高的居民中选出12名基层治理委员会成员，构建外部收集、集中议事、任务到人、跟踪协调、定期反馈工作模式。通过委员点对点了解、榕树头议事、线下实地走访、线上沟通交流等方式，基层治理委员会广泛听取民意、收集诉求，并对群众急难愁盼问题进行清单管理，逐一解决。
“闻”民声，聚焦关键痛点
为全面了解金洲村城中村治理的重点、难点，金洲村“两委”多次组织实地调研活动，通过问卷、访谈等方式深入了解居民群众的各项诉求，并最终梳理出交通、景观、管理三个民生关键痛点，总结出“交通混乱停车难、环境不佳景观差、执行乏力管理弱”三大共性问题。
找到症结所在，金洲村规划出“长期推进，分期实施”的“近-中-远”三期方案，着力将金洲村改造成交通便捷、景色优美、管理有序的城中村治理高质量发展样本。
为解决“交通混乱停车难”问题，南沙街道规划建设办公室主导金洲商业街、裕兴花园步行街路面铺装修复及改造提升工程，在铺装升级的基础上重新规范路边临时停车位与非机动车集中停放区域，增设电动车集中充电桩，一改车辆停放无序乱象。
裕兴街改造前。 受访者供图
裕兴街改造后。 受访者供图
为解决“环境不佳景观差”问题，金洲村结合街道“城市管理年”十大专项行动，重点聚焦裕兴花园及周边区域，联合南沙街道城市管理办公室、综合行政执法办公室等职能部门、村两委与物业公司，定期开展人居环境综合整治行动。行动以市场周边主次干道、背街小巷为重点，涵盖“门前三包”、垃圾分类、食品安全、乱搭乱建、燃气安全等领域。工作人员以小组为单位进行全方位巡查，劝说占道经营主体自行整改，清理无人认领的杂物，快速、有序拆除了一大批侵占公共空间的违章搭建物。金洲村还协同南沙街道城市管理办公室，优化垃圾清运流程，规范垃圾桶设置，完善每日清洁消毒工作制度，实时巡护裕兴花园卫生环境。
工作人员拆除违章搭建物。 受访者供图
为解决“执行乏力管理弱”问题，金洲村将辖区划分为26个网格单元，做到“一格一员”，实现辖区网格服务全覆盖。同时，金洲村与星河智善集团合作，引入专业物管团队参与裕兴花园物业管理，着力改善物业管理难、环境脏乱差等问题，持续推动城中村治理与物业管理服务深度融合。
除此之外，金洲村建立了楼栋长管理工作机制，全面压实责任，健全底数摸查系统，设立了508个楼栋长，通过业主大会、线上培训、政策宣讲等方式打通城中村治理最后一公里。
目前，金洲村在南沙街道的支持下为部分区域实行电子化围院式管理，通过“人防+技防”模式，着力解决治安管理、消防安全、交通安全等难题。为掌握机动车流量数据和趋势变化，金洲村在4个主要机动车出入口加装了电子道匝，运用大数据技术，通过AI分析探索交通纾困长效机制；为实时检测辖区治安状况，金洲村在现有140套高清视频设备基础上，新增82个公共区域高清监控点位，实现重点区域高清监控全覆盖；为有效掌控租住人员实际情况，动态监测出租屋人员进出，金洲村全面升级出租屋智能安保系统，辖区内435栋出租屋均安装了智能门禁与“三合一”信息牌，覆盖率达100%。
金洲村新增电子道闸 见习记者 区翼旗摄
金洲村居民黎先生表示：“以前我们楼里的居民为了贪方便，大铁门总是开着，闲杂人等进进出出，挺不安全的。现在可以刷脸出入，很方便，外面也新装了很多摄像头，可以明显感觉到治安也好了很多，安全感大大增加了。”
“问”冷暖，关怀困难人员
为深入开展困难人员帮扶活动，体现党组织对生活困难人员的关心爱护，金洲调动村内工作人员力量，配合南沙街道职能部门开展城中村摸查专项行动，经过地毯式的“洗楼”“洗业”“洗车”，摸清了金洲村“人、屋、车、场、网”底数，确定了一份包含680人的重点人员名册，为分级分类做好重点人群服务管理工作奠定基础。为更好帮扶重点人群，金洲村还建立了重点人群微信服务群，动态更新重点人群底数信息。
南沙街道党工委主要领导带队开展摸查专项行动。 受访者供图
今年5月，金洲村党委通过驻村社工获悉，租住在金洲村的L女士离异后独自抚养一名2岁幼女，因身患疾病，L女士无法工作，缺乏收入来源。了解情况后，金洲村党委迅速发起倡议，号召村内工作人员、党员、“大党委”共建企业、辖区爱心企业、基层治理委员会成员等为这对母女捐款。募捐活动得到热烈响应，短短几小时就募集到14000多元善款。
金洲村为L女士送上善款。 受访者供图
今年6月，南沙街道党工委有关领导对辖区内生活困难来穗人员、村民进行慰问，为他们送去党和政府的关怀。活动过程中，慰问组一行关切询问了困难人员的身体状况与生活保障、关怀帮扶情况，认真了解困难人员生活中遇到的实际问题并列出清单，同时耐心、细致地为他们宣传各项社会救助、惠民政策。
接下来，金洲村将持续开展滚动式摸排工作，压实租客“码”上登、楼栋长“码”上报、网格员每日巡、民警（辅警）每月督、村干部分片管五方责任，综合运用网格员日常巡查、门禁系统动态排查、视频监控核实比对等方式，实现重点人员基础数据动态采集、实时更新，并在此基础上利用党建引领惠民生的种种举措，厚植民生福祉，让更多居民共享城中村治理成效。
“切”民忧，做好民生小事
民生无小事，金洲村十分注重从细微之处入手，聚沙成塔、汇流成海，通过一件件民生小事扎实改善辖区内居民群众工作生活环境，打造宜居宜业现代化村居。
近年，金洲村内快递物流、平台配送等行业的新业态劳动者人数爆发式增长，为充分满足炎炎夏日之下新业态劳动者的各项需求，金洲村联合南沙街总工会对旧有金洲村平安驿站进行升级改造，打造了南沙街总工会爱心驿站。爱心驿站内配置了空调、饮水机、微波炉、免费WIFI、充电宝、报刊书籍等便民服务设施设备，充分考虑了新业态从业者的各项需求。
同时，金洲村通过科学选址，在辖区内设置了9个定时垃圾投放点，还在人流密集的金洲商业街设立公共厕所，充分满足群众公共设施需求。除此之外，金洲村还设立3个党员服务驿站，激励党员通过实现居民“微心愿”的方式发挥模范带头作用。
金洲村新建公共厕所。 信息时报见习记者 区翼旗 摄
经过阶段性整治，金洲村的城中村治理工作正逐步从基础设施建设、人居环境整治等物质层面的改造迈向文化挖掘、文化培育等精神层面的建设。
为充分满足居民政务服务、文体活动需求，金洲村利用村集体闲置物业打造多功能、数字化党群服务中心，为党员群众提供一站式服务。依托党群服务中心，金洲村设置了书画室、图书馆等文化功能区块，为居民搭建陶冶性情新平台。
同时，金洲村还在党群服务中心设立党心乡情村史馆，充分挖掘和保护金洲村本土文化历史，将金洲村砥砺奋进、开拓进取的发展历史转化为新时代下提升居民群众凝聚力的好帮手。目前，党群服务中心一楼文化礼堂正在建设中，建成后将与现有文化广场相呼应，在展示金洲村发展历史，打造辖区居民文化“同心圆”的同时，为各类文体活动提供场地。
金洲村文化礼堂渲染图。 受访者供图
在此基础上，金洲村正在加快建设“裕和街邻和里”特色商业街区，通过主体化设计，融合街区多元景观特色，助力裕兴花园中心商业区域景观提升改造，实现文化赋能金洲村商业活力。
经过金洲村上下一心的努力奋斗，金洲村陆续获得“南沙区‘扫黄打非’进基层示范点”“人民调解贡献奖”“南沙区两学一做示范点”等荣誉称号，成为了南沙区城中村治理的示范点、“排头兵”。
未来，南沙区金洲村将持续推进数字化技术赋能城中村治理，在现有综合管理平台的基础上，打造“管理、服务、宣传”三位一体的智能村居治理服务系统，进一步打破民政、公安、党建、宣传等部门之间的信息沟通壁垒，为辖区居民提供高效、优质的治理服务。同时，金洲村正持续排查梳理村集体闲置物业，统筹谋划、分类处置，推进3号、4号厂房等物业的招租工作，促进村集体经济发展壮大，建设繁荣兴旺金洲村。
把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，在全面推进乡村振兴高质量发展的进程中，提升基层治理能力是实现乡村振兴的关键所在，南沙区金洲村以群众需求为导向，运用“望闻问切”的诊断方法，深入基层调查研究，通民情、解民忧、纾民困，重实效、强实干、抓落实，避免纸上谈兵，结合上级要求积极推进基层治理创新，真正实现了基层治理的常态化、科学化、精准化，增强了辖区内居民的获得感、幸福感、安全感，为城中村治理高质量发展开出了“新药方”。