为解决微小餐饮业态食品安全管理的“痛点”，近日，佛山市顺德区出台了《顺德区小摊贩、厢式排挡及固定餐车食品安全规范操作指南》，这是在全省未有先例的情况下，顺德的一次大胆创新，也是适应当下新形势下城市管理出现的新问题而进行的一次有益探索。

为何要出台这一指南？顺德区市场监督管理局称，目的是对新出现的微小餐饮新业态进行更好的管理。昕观察也留意到，包括不少户外广场、商住区、景区在内的人流集中区域，食品小摊贩的聚集区在不断增加。这也为城市管理及城市品质的提升带来了新的挑战。微小餐饮的新业态，背后不仅是城市管理“小问题”，还事关灵活就业“大民生”，如何兼管百姓的需求和城市品质、食品安全，非常考验城市管理者的智慧。既不能简单粗暴“一刀切”禁止，也不能陷入“一放就乱”的困境。

早在笔者所在的顺德小区周边，一开始这类小摊贩、厢式排挡、餐车的出现，确实是野蛮粗放式的涌现，基本上是“哪里人多就摆在哪里”，于是出现占用人行道、摆放在停车位上等乱象。一开始，附近居民对此怨言颇大。顺德的城管部门也及时留意到这一现象，不久后笔者发现，这一类流动摊档，被有序引导到附近的空置用地上摆放，形成了独特烟火味的小夜市。这既解决了附近居民的生活消费需要，也提供了灵活就业的空间，居民和摊贩间的矛盾也得到了消除。

但流动摊档不仅要聚集，还要管好。此次出台的指南中，就明确如果以小摊贩、固定餐车等形式从事餐饮服务、食品销售活动，需要“持证上岗”，取得《食品摊贩登记证》或者《食品营业许可证》，并且还对容易有食品安全隐患的“冷荤凉菜”“生食海产品”等品类进行规范。在有利于相关部门更好地掌握和管理流动摊贩的同时，也为流动摊贩的食品经营种类划好了“红线”，让今后规范管理做到“有法可依”。值得注意的是，指南还消除了一些现实中小摊贩经营存在的灰色地带，比如“竹筒奶茶”这样的一次性餐具，因为容易产生安全问题，而被要求禁止重复使用。

无规矩不成方圆，为流动摊档的食品安全规范操作提供行之有效的指南，顺德迈出了第一步。但要保证新规的有效落地，也有待在实际执行过程中发现问题，解决问题。首先是如何更有效的让流动小摊贩的经营者知晓并接受出台的新规。据笔者了解，目前不少小摊贩对这一指南的具体要求并不清晰，在有针对性的提升这类人群，以及市民的知晓率上仍有待下功夫。

其次，是指南提出的要求，如和现实产生冲突和矛盾时，应有更妥善的调整和处理。流动摊档经营的食品五花八门，像指南中提到的凉拌菜、生腌就是不少夜市摊档中最热门的品类，购买者众多。相关部门一方面应该做好引导，让消费者也应该对这类食品存在安全隐患和风险有所认识，自觉少购买，或者从正规食品安全有保障的场所购买。政策的制定者也应该在实践中观察，对相关食品经营的品类和安全要求进行动态调整，提炼出更有实操性、更接地气的指南。

最后，一个好的政策也要通过有力的落实和监督。对于一些地处市政区域或者商业街的夜市，如果有管理方，可以借助管理方的力量，督促流动摊贩办证、亮证，但对于一些城郊接合部、镇区自发形成的夜市，谁来监督？如何有效监督？这也需要政府多部门形成合力想出实际可行的办法。相关部门在食品摊贩的从业人员健康证、登记证等的办理上，也应该发挥“互联网+”政务的优势，做到高效服务，减少不必要的门槛，让摊贩做到少跑腿，多省心。

小摊档既是城市的烟火气，也是民生落脚点。城市的治理和品质提升，需要更多这样因时而变的创新。城市的管理者，也应该更多倾听到市民的需求，展现人文的关怀，进行积极的引导，这能让生活在这个城市的每一个顺德人感受到民生的温度。生活在这样有温度的城市，幸福成色自然会更足。

文/广州日报·新花城记者：陈昕宇
图/广州日报·新花城记者：黄子宁
广州日报·新花城编辑：霍泽凯