截至2023年3月底，全市电动自行车登记上牌数量为322万辆，远超出现有道路通行、停放资源承载能力。近日，针对广州市电动自行车通行管理调整政策，广州市公安局再次向社会公开征求意见，新方案将“中心区域限行”调整为“部分路段限行”，并将“全天候限行”调整为“全天、白天、高峰分层次、分时段限行”。

“电动自行车的问题是全国普遍性的问题。”广东电动车商会执行会长蓝世有告诉记者，其实作为电动自行车行业内的人士，看到道路的交通状况也都很担忧，在道路上骑行的市民不戴头盔，还有机动车非机动车混行，这些都是比较大的问题。

此外，在城市的非机动车道建设方面，由于电动自行车的快速增长，非机动车道的建设也越来越跟不上，造成了比较大的缺口。

在消防安全方面，目前这个产业快速发展，新国标虽然已经落地，但针对产品新的业态的相关规范和标准还没有跟上，对市民的宣传教育也没有跟上，导致出现了消防安全方面的问题。

“为什么政府部门都认为这个行难管理？主要是由于市民的需求与政府的管理需求有了冲突。”蓝世有举例，如今现在许多城市都禁摩，而禁摩就导致了一些快递配送、外卖配送等生产工具的需求被压缩，而开新能源物流汽车去送外卖快递也并不现实，所以外卖等生产工具的需求没有被满足，“一定会有一部分人开始使用电动自行车，并将电动自行车非机动车的属性‘改’成机动车。”他告诉记者，电动自行车一不用考驾照，二不用买保险，三是处罚也是按照非机动车进行相关处罚的，最高20元～50元，违法成本低。

“与其交警部门天天到现场执法抓电动自行车违法行为，不如将超标电动自行车转化为轻便摩托车直接归属为机动车管理。”蓝世有说，轻便摩托车的驾驶需要考取驾照之后才能上路，而且在出现违法行为之后还会进行扣分，机动车的违法记录都是可以通过交通摄像头拍照记录的。“另外目前超速的电动自行车走人行道，还是有不少行人被撞的案例发生。”他表示，部分外卖生产用车可参考快递三轮车特种车辆的管理，考取摩托车驾驶证，使用轻便摩托车，然后发放特殊号牌。

广东电动车商会执行会长蓝世有

100万“风险”电动车亟待关注、解决

“在2021年正式上牌前，由于消费者担心车辆被扣，往往购买低价劣质产品满足短途出行刚需，全国质量比较差的一批产品都来到了广州”蓝世有说，“那时候全国的大品牌都不愿意做广州的市场，劣币驱逐良币，也为道路和消防埋下巨大隐患”。

蓝世有举了一个身边的例子：他有一个邻居在2020年请他帮忙推荐一辆电动自行车，主要用来接送小孩上学，他就问邻居预算是多少钱？但是，邻居给出的价格让他吃了一惊，800元左右。他告诉记者，实际上他的邻居并不是差这点钱，而是觉得交警可能会扣车，要是抓到就大不了车不要了。最后邻居就买了一辆二手电动车。这辆二手电动车开了一年多的时间，刚好广州可以上牌了，邻居就又找到帮忙他买电动自行车，这次买的是某品牌的最高配，要6000多元一辆，邻居一次就买了两辆，一共下来也花了一万多元。“我当时就很好奇他为什么买这么贵的。”邻居后来的解释解答他的疑惑，邻居觉得既然能够上牌了，就是属于自己的物品，当然要为安全性能方面考虑。“广东人一旦觉得这个东西合规合法了，还是愿意买单的。”

他告诉记者，从2021年底开始，曾经流到广州的劣质电动车都做不下去了，一批优质的品牌产品进到了广州市场，尤其是广州去年一下成为全国电动车数量、质量、价格最好的市场。“这也说明上牌有利于行业的高质量发展。”

但是，之前流入到广东的100多万辆劣质电动车今年刚好是第三年，无论是它的电池、线路、车况等都到了比较危险的时候，根据规定这批车将在今年11月份淘汰。“我认为相关政府部门应提前布局，动员相关企业和市民将这批劣质电动车尽快淘汰掉。”

小北地铁站附近，有些市民骑行电动车时没有佩戴头盔，并前行到路中等待红灯

机动车、非机动车出行应形成一个良性“生态”

“电动自行车的加入是缓解了城市的交通压力，还是加剧了城市交通的压力？我认为应从两个维度去看。”蓝世有说，一方面是电动自行车没有非机动车道，机动车非机动车混行，确实给当下的机动车行驶带来了困扰和减速。另一方面，对于一些短途的需求，在电动自行车可以满足的情况下就不会开车。他以自己为例，如果在没有电动自行车通行的选择之前，尽管只有一两公里的距离，但他送孩子上学就只能开车去送，到了之后由于停车很麻烦就只能和家人一起，一个人送小孩一个在车里随时准备挪车。当有了电动车通行的选择时候，就可以由一个家长带着孩子去上学了，大大减少机动车短途的出行。“从这个角度来看电动自行车对城市的拥堵起到了缓解作用。”

他建议，除了城市应加大非机动车车道的建设外，还应该形成一个良性的交通“生态”，即在5公里以上使用机动车出行，可满足舒适性等各方面需求；而对于短途2到3公里的交通需求，则使用非机动车出行，解决短途出行和停车等一系列问题，这就形成了很好的“互补”。

“至于现在这个‘生态’为何还有很多问题暴露出来，我认为是道路的规划和基础设施还没有健全。这是一个发展的过程。”蓝世有说。

北京路附近，停在路边的外卖骑手的电动车

数字化赋能，全链条监管，行业逐步规范发展

“目前市场上销售的电动自行车普遍存在车身与蓄电池、充电器处于分离状态。一些不法商家或维修者擅自为电动自行车搭配非原配电池、充电器，违背了CCC认证的产品一致性要求，破坏了原整车的安全设计，导致产品存在安全隐患。为杜绝生产、销售不符合3C认证产品一致性要求的电动自行车产品行为，确保产品质量安全，今年3月，广东省市场监督管理局联合广东省公安厅、广东省消防救援总队印发《关于加强电动自行车产品质量安全监管工作的通知》，明确在广东省推行电动自行车质量信用展示和溯源查验工作。”他介绍说，赋码溯源管理后，所有流入到广东市场的电动自行车需要对整车、蓄电池、充电器进行赋码可溯源，消费者在扫码后可看到车辆的信息进行核对，排除改装、拼装车辆上牌。

他告诉记者，电动车的健康有序发展，需要政府、协会、企业、消费者联动共治，才能解决电动车乱象的问题。此外，对于电动车数字化赋能，全链条监管，才能赋能产业，令行业健康发展。

文/广州日报·新花城记者：张丹

图/广州日报·新花城记者：张丹

视频/广州日报·新花城记者：张丹

广州日报·新花城编辑：蔡凌跃