备受关注的广州市公办幼儿园保教费收费标准调整听证会于6月15日下午举行。听证会上，18名参与代表中，都表达了对此次保教费调整的支持，其中，15人赞成方案1按“财政负担65%、家长负担35%”制定公办全日制规范幼儿园保教费，示范幼儿园保教费较规范幼儿园保教费浮21%；3人赞成方案2，按“财政负担70%、家长负担30%”制定公办全日制规范幼儿园保教费，示范幼儿园保教费较规范幼儿园保教费上浮50%。
根据方案，新的收费标准从新学年开始执行，老生执行原标准不变。
从两个调价方案看，两方案最大的区别是，方案1为各类公办幼儿园保教费不变或普涨；方案2为部分规范幼儿园减少保教费，部分幼儿园开支幅度大增，拉开了规范园与示范园的开支差距。
据悉，听证会后10个工作日将形成听证报告，再提交司法审查和政府审议。
关于公办园保教费收费保准调整五问五答——
问题1：为什么要调整公办幼儿园保教费收费标准？
答：广州公办幼儿园保教费收费标准适度调整，有利于幼儿园的发展，有利于为群众提供更优质的学前教育服务。
首先，建立公办幼儿园收费定期动态调整机制是国家和省关于完善学前教育成本分担机制的举措之一。2018年《中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》明确提出，“根据办园成本、经济发展水平和群众承受能力等因素，合理确定公办园收费标准并建立定期动态调整机制”。2021年，教育部等九部门印发的《“十四五”学前教育发展提升行动计划》提出，“各省（区、市）综合考虑经济发展水平、群众承受能力和办园成本等因素，动态调整公办幼儿园收费标准”。《广东省促进学前教育普惠健康发展行动方案》提出“根据定价成本监审结论、居民收入水平、物价水平等因素合理确定公办幼儿园收费标准，并适时进行调整”。2022年12月，《广东省“十四五”学前教育发展提升行动计划》提出，“建立与拨款、资助水平相适应的收费标准动态调整机制”。
其次，有利于推动公办幼儿园可持续发展。随着社会经济发展，物价水平和人力资源成本上涨，幼儿园生均成本不断上升。而广州市公办幼儿园现行保教费标准为2012年制定，已不适应当前公办幼儿园办学需求和经济社会发展水平，影响幼儿园健康发展。
第三，有利于为群众提供更优质的学前教育服务。广州市幼儿园从1995 年开始实施四个等级管理，20 多年来，通过“以评促建”，促进了一批幼儿园的优质发展。但是，一些教学质量好、市民评价高的幼儿园受场地等客观条件限制不能评定为高等级幼儿园，且幼儿园等级评估已暂停多年，幼儿园的发展受到限制。随着社会经济发展，公众不仅要求“能入园”还要求“入好园”，对公办幼儿园的资源供给、保教质量等有了更高的期盼。此次的收费调整，改革等级管理模式，将有利于促进学前教育质量提升，为群众提供更优质的学前教育服务。
问题2：广州市在增加公办幼儿园资源方面将有哪些举措？
答：一是优化学前教育资源结构布局。实施“十四五”期间幼儿园建设专项规划和分年度实施计划，提前谋划幼儿园学位建设。二是推进居住区配套幼儿园建设移交。新建住宅小区配套幼儿园举办为公办幼儿园。三是多途径增加公办学位供给。合理制定各区新增公办幼儿园学位任务目标，鼓励高校等事业单位和村集体利用闲置资源新增、改扩建公办幼儿园。鼓励各区多途径增加公办幼儿园学位。目前，广州市公办园在园幼儿占比已超过55%；普惠性幼儿园（包括公办幼儿园和普惠性民办幼儿园）在园幼儿占比超过85%，全市100%的镇都建有规范化公办中心幼儿园。预计广州市今年新增公办幼儿园学位约1.1万个。
问题3：公办园调整收费后，如何提升公办幼儿园保教质量？
答：一是深化课程改革，完善《广州市幼儿园课程指南（试行）》《广州市幼儿园园长课程管理指导意见（试行）》，提升幼儿园课程实施水平，促进各类幼儿园优质发展。二是探索集团化办园，通过组建幼儿园联盟等方式，通过输出新理念、新课程、新模式，辐射并带动提升区域学前教育质量。三是积极创建学前教育普及普惠区、学前教育实验区，通过推进省高质量发展实验区项目，培育学前教育“新课程”科学保教示范项目，城乡学前教育一体化管理资源中心建设等带动教育质量提升。四是建立幼儿园保教质量动态监管机制，促进幼儿园提升办园水平。
问题4：收费标准调整后，对家庭经济困难的儿童有哪些资助措施？
答：进一步健全广州市学生资助政策体系，对在公办幼儿园、普惠性民办幼儿园和幼儿班就读的，符合国家相关政策的本市3-6岁常住人口家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童、事实无人抚养儿童及其他优抚对象给予资助。资助标准为每生每学年不低于1300元。
问题5：近年来政府投入情况如何？
答：近年来，广州市不断加大财政对学前教育投入力度，全市幼儿园一般公共预算教育经费逐年增长。同时，完善财政投入保障机制。2016年起，建立了对普惠性幼儿园的生均定额补助制度;2018年修订实施办法，分类提高生均定额补助标准；2022年，印发《广州市普惠性幼儿园生均定额补助实施办法》，进一步提高对国有企业和事业单位办园市财政生均定额补助标准，体现补短板、促均衡；强化落实属地责任，明确要求各区对各类普惠性幼儿园均进行配套补助；用于补助非在编教职工工资补助比例，由原来的“不超过50%”调整为“不超过70%”，进一步优化资金使用结构。2023年市财政对普惠性幼儿园生均补助约11亿。
广州市学前教育十年发展
从2012学年到2022学年，是广州市学前教育砥砺奋进、跨越式发展的十年。广州市不断加强党对教育工作的全面领导，以办好人民满意的教育为目标，以学前教育行动计划和学前教育普惠健康发展行动方案为抓手，将促进学前教育发展作为民生重点工程，强化组织领导，明确规划目标，统筹各方力量和资源，推动广州市学前教育普及普惠健康发展。出台《广州市幼儿园条例》，构建均衡、优质、安全的幼儿教育公共服务体系。
十年来，广州市学前教育资源供给持续扩大。2012学年到2022学年，广州市在园幼儿从38.34 万人增加到65.53 万人。
普惠程度不断提高。2022学年，全市公办幼儿园在园幼儿占比约55.53%，比2012学年提高28.77个百分点；全市普惠性幼儿园在园幼儿占比超过85%。
财政投入力度不断加大。2020、2021年全市幼儿园一般公共预算教育经费分别为36.42亿元，43.81亿元。
师资队伍建设步伐加快。2022学年，全市幼儿园教师约4.59万人，比2012学年增加了约2.05万人；专科毕业及以上教师占比为95.64 %，较2012学年增加了36.79 个百分点。
办园条件不断改善。2022学年，全市幼儿园生均校舍面积为9.94 平方米，较2012学年增加2.36平方米；生均图书12.21册，较2012学年增加3.34。
保教质量逐步提升。建立了幼儿园保教质量动态监管机制；建设《3-6岁儿童学习与发展指南》实验园；创新研训模式，为质量提升提供路径支撑；开展集团化办学、镇村园一体化管理，探索质量提升新路径，实现理念共享、资源共享、成果共享。
文/广州日报·新花城记者:魏丽娜 通讯员：穗教宣
广州日报·新花城编辑：何雪华