即将召开的第十四届陆家嘴论坛议题之一是构建更好支持科技创新的金融服务体系，在5月31日召开的第十四届陆家嘴论坛筹备情况新闻发布会上，上海市地方金融监管局副局长葛平和上海证监局副局长王登勇分别介绍了在支持科技创新方面的措施和进展。

葛平表示，上海在着力构建有力支持科技创新的金融服务体系，包括：

一是注重发挥风险投资作用，风险投资在科创企业发展初期发挥着关键性的支持和引导作用，是金融支持科创的“最先一公里”。据中基协统计，截至2022年末，上海市在获私募基金投资的企业家数、被投项目数、涉及金额上均排名全国第二。另据第三方数据统计，近三年来，投向上海的股权投资规模占比居全国首位；去年注册在上海的股权创投机构投资热度最高的三大行业是半导体及电子设备、生物技术及医疗健康、信息技术，以实际行动支持上海战略新兴产业强链补链。

二是注重发挥资本市场作用，登陆资本市场是科创企业发展壮大的关键一步，必须打通企业上市融资的“最后一公里”。截至4月末，科创板已上市企业519家，累计首发募集资金7901.6亿元，总市值6.7万亿元。同时，私募股权和创业投资份额转让试点稳步推进。

三是注重发挥银行信贷作用，银行信贷是科创企业融资的重要一环。截至2022年末，上海辖内科技型企业贷款余额较年初增长52%。2022年，上海市融资担保中心共承做政府性融资担保贷款规模同比增长45%，其中为科技型企业提供担保贷款占比约为57%。

四是注重发挥科技保险作用，2022年7月，银保监会与上海市政府联合发布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区科技保险创新引领区工作方案》，以科技创新带动保险升级。截至2022年底，中国集成电路共保体累计提供风险保障超万亿元，首台（套）重大技术装备保险累计为176个重点创新项目承保。

葛平表示，2022年11月，人民银行联合科技部等八部委出台了《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉兴市建设科创金融改革试验区总体方案》。下一步将以此为契机，加大先行先试力度，推动科创金融创新举措早见效。

对于资本市场在支持科技创新方面的相关工作进展，王登勇表示，近年来，证监会持续健全资本市场服务科技创新的制度机制，主要体现为以下几个方面：

一是健全多层次资本市场体系，增强对科技企业上市的制度包容性。比如，注册制改革试点期间，优化红筹架构、特殊股权结构企业上市制度，更好地适应高科技企业多样化的股权设计需求。允许符合一定条件的未盈利企业在科创板、创业板上市，支持处于研发阶段尚未形成一定收入的企业上市，契合科技创新企业前期投入大、收入和盈利需要一个过程的现实特点。2022年新上市企业中高新技术企业占比近九成。目前，A股市场上高科技行业市值占比由2017年初的约20%增长至近40%。科创板“硬科技”的定位得到彰显，比如在集成电路行业已形成了近90家上市公司组成的产业集群。创业板服务创新的力度不断增强，高新技术企业占比近九成，战略性新兴产业企业占比近六成。北交所开市以来，战略性新兴产业、先进制造业的上市公司占比超八成，国家级专精特新“小巨人”企业占比超四成。

二是支持科技创新公司债券融资发展。平稳推出科技创新公司债券试点并于2022年5月转入常态化发行，支持符合条件的企业发行科技创新公司债券，持续完善配套措施。今年4月，进一步印发《推动科技创新公司债券高质量发展工作方案》，加快提升科技创新企业服务质效。截至2023年3月底，交易所市场共计发行科创债283只，发行规模2100亿元。

三是持续加强投资端支持力度。引导证券基金经营机构积极投资科技企业，支持通过券商自营、资管、另类投资、私募投资和公募基金等形式，加大对科技企业的投资力度。截至2022年底，公募基金已持有科技型企业市值2.29万亿元，占科技型企业自由流通市值的20.24%，占公募基金持有所有股票市值的41.31%。

而私募基金坚持“投早投小投长投科技”，在促进企业资本形成、支持创新创业等方面发挥积极作用。注册制改革以来，近九成的科创板上市公司和六成的创业板上市公司获得过私募基金支持。聚焦“卡脖子”领域，精准支持计算机、半导体、生物医药等重点科技创新领域，截至2022年底，上述领域在投项目6.01万个，在投本金2.31万亿元。

    文、图/广州日报·新花城记者 周裕妩

　　 广州日报·新花城编辑 陈庆辉