数据是数字经济时代的基础性生产要素。5月10日，广州首个公共数据运营产品“企业经营健康指数”在广州数据交易所顺利完成交易，标志着广州在探索公共数据运营模式、释放公共数据潜能上迈出了新的步伐。  

多方参与，建立数据合规开放机制

记者了解到，我国公共数据占数据总量的比重达70%-80%。作为国内数字经济大市，广州拥有海量公共数据资源及丰富应用场景。为充分发挥数据要素价值，广州市政务服务数据管理局会同有关部门围绕“公共数据多源供给、数据价值多维开发、数据流通安全可控”的目标，率先将公共数据以授权运营产品形式进场交易，推动公共数据产品合规出域，大力促进数据要素合规流通应用，有效兼顾数据共享开放与风险监管，努力探索公共数据运营的“广州模式”。

据介绍，“企业经营健康指数”以普惠金融为应用场景，将人力资源、市场监管、住房公积金等政府部门掌握的企业经营数据进行隐私保护计算后，加工形成数据产品，经合规审查登记后进场交易，为金融机构发放信贷产品提供融资信用支持，在服务实体经济中推动公共数据资源效用最大化。

“近年来，我们一直致力于住房公积金数字化发展，这个目标与广州市公共数据运营试点一致，都是为企业提供更优化便利的服务。这次我们为这个公共数据产品提供了两项数据指标。”广州住房公积金管理中心相关负责人介绍，接下来中心将继续配合试点工作，共同促进政企数据融合应用，为中小微企业融资贷款强化支撑，提升贷款可得性。

全程监管，做好数据安全和隐私保护

“我们通过多元化开放开发，淡化数据所有权，强调数据使用权，为新型数据商和公共数据运营机构等参与方‘松绑’，不断提高数据产品质量和数据交易的活跃度。”广州市政务服务数据管理局相关负责人向记者介绍。在“企业经营健康指数”交易过程中，省、市政务服务数据管理部门等数源单位作为数据资源持有者，负责向公共数据运营机构提供经安全计算技术处理后的密文“计算因子”；公共数据运营机构则以密文“计算因子”为基础，结合特定算法进行融合计算，获得输出计算结果的新数据持有权；数据商将上述新数据进一步开发成进场交易的普惠金融数据产品，获得最终数据产品经营权。  

如何确保公共数据合规使用？在公共数据运营产品的生产过程中，省、市政务数据管理部门密切配合，全流程监管产品“供给、加工、交易”。同时，原始数据经加密隐私计算后形成的数据产品必须通过省合规委员会审查后，才能在广州数据交易所上架交易。最后，在多方安全计算技术支撑下，数据产品以计算结果形式出域，为数据安全规范流通提供屏障，有力保护个人隐私和信息安全。

例如，华控清交信息科技（北京）有限公司研发了可信流通平台，为本次信易贷场景中使用多方公共数据提供了安全可控的技术条件，有力支撑了“原始数据不出域、数据可用不可见、使用可控可计量”的公共数据流通交易新范式。

以数为媒，精准服务中小微企业

如何让公共数据运营产品匹配市场主体需求？据介绍，广州市政务服务数据管理局会同相关部门及机构开展了深入调研，充分评估了金融服务领域需求，以助力解决中小微企业融资难、融资贵、融资慢等问题为切入点，采取数据产品“定制化”供给模式，将企业住房公积金缴存数据、社保缴存数据以及商事经营数据3大类共计12项公共数据资源最终转化为“企业经营健康指数”。

农业银行、建设银行则通过持牌征信机构获取企业经营健康指数，并将指数转化为融资信用，研判中小微企业融资能力，为企业发展与创新保驾护航，助力广州优化营商环境。

“在信贷业务应用方面，企业经营健康指数产品提供了更加全面、客观、权威的企业评估数据，从而提高了贷款风险管理能力和贷款决策的准确性，同时为小微企业提升了贷款速度。”中国建设银行股份有限公司广州分行相关负责人表示，按照传统的方法，企业提出贷款，银行到现场进行实地调查、收集相关数据，然后再分析判断、发放贷款，整个流程最快也要1-2周时间；现在企业在网上提出申请、提交授权，只需要1分钟，企业就能申请到贷款了。

文/广州日报·新花城记者：刘春林 通讯员：穗政数宣
图/广州日报·新花城记者：苏俊杰
广州日报·新花城编辑：龙成柳