5月8日，第二届长三角国际应急减灾和救援博览会启动活动在上海举行。应急管理部安全生产综合协调司副司长张刚在活动上表示，随着现代化的建设的不断提高，安全生产的新矛盾，新问题不断涌现。当前安全生产综合监管的体制还需要进一步的完善，凝聚各方工作合力，还有很多的路要走。“现在我们强调的是三个责任，实际上还有第三方机构等社会力量需要进一步发挥作用。”

“科技兴安”是提升安全生产和管理水平的治本之策，是促进高质量发展的重要途径。现在长三角三省一市，建设了18个安全生产综合检测预警平台，其中有三分之一都在长三角地区发挥了很大的作用。特别是合肥市在城市安全监测预警方面加大投入，成效非常显著。

据介绍，近二十年来，我国两个行业领域的重特大事故下降幅度非常明显，一个是煤矿，一个是道路交通。以道路交通为例，在1996年的时候，每年的道路交通重特大事故10人以上和30以上的80起；2003年、2004年是55起。近几年事故是大幅度下降，其中与科技产品的应用是有密切相关的。重特大道路交通事故的原因就是三超一疲劳：超员、超速、超载和疲劳驾驶。自从2010年以来推进道路交通的动态监控系统，通过卫星定位监控车上的一些速度、超员的情况大幅度下降，所以科技确实为安全生产提供了一些新的支撑。

尽管重大事故下降，但安全生产还面临着严峻复杂的风险挑战。张刚表示，小施工惹大事、交通市政等领域大量设备设施进入集中老化期，都是风险隐患。另外新矛盾、新问题也不断的涌现。“工业化、城镇化的持续发展，各类要素的流动加快，安全风险的更加集聚。事故的隐蔽性、突发性、偶发性明显增加。传统高危行业领域的存量风险还没有得到有效化解。一些新的风险像醇基燃料、海上风电、环保设备设施、氢能等领域的安全风险也在不断涌现。”

如何提升安全生产事故预防工作质量？张刚指出，要突出机制创新，建立先学习培训，后监管执法，安全执法，监管执法的责任倒查，主流媒体的专栏曝光，匿名举报，查实中奖等工作机制，有效防范监管执法查不出问题等情况的发生。在体制机制方面要推动安委会办公室的建设。“为什么要强调安委会办公室的作用？如果把一个地方的监管力量比作一辆火车，安委会办公室就像火车头，火车跑得快，全凭车头带。”

据介绍，江苏2020年以来，在安委会办公室实体化运作这一方面，走在了全国前列。江苏省出台了文件，在市地和县区都明确在安委会办公室增加两个内设部门，编制不少于6名，区县要设一个内设部门，编制不少于3名。江苏13个省市，一共增加了518个综合监管的人员，另外还增设了专职副主任。目前全国已经有10个省市，在这方面已经有了新的进展，还有8个省市正在推进。

文、图/广州日报·新花城记者：陈庆辉 

广州日报·新花城编辑 周裕妩