3月13日，十四届全国人大一次会议闭幕，一年一度的全国两会正式落下帷幕，但是全过程人民民主的故事，仍在神州大地不断书写。

大道之行，天下为公。民主是中国共产党和中国人民始终坚持不渝的重要理念。习近平总书记在党的二十大报告中作出了深刻阐释：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”

新一届全国人大代表、全国政协委员履职尽责、参政议政，铺展出践行全过程人民民主的生动画卷。从每一个建议、每一份提案中，触摸到全过程人民民主的脉搏，感悟到全过程人民民主的真谛。

“民有所呼，我有所应。”全过程人民民主在广州，也在不断书写着一个个生动的民主故事。

拳拳之心

代表“优质午休”建议被重点督办

开学伊始，“神兽”归笼，不少家长惊喜地发现，学校的午休设施悄悄升级了，孩子们实现了从“趴着睡”到“平躺睡”。

午休看似一件小事，却牵动着无数家长的心。2022年以来，广州市把推进“平躺睡”舒适午休作为落实“双减”政策的特色举措，截至2023年2月底，全市参与午休托管学生人数为87.5万人，实现“平躺睡”学生总人数为83.16万人，占午休托管人数的95.04%。

这些改变，要从市人大代表的一份建议说起——

连任三届的市人大代表林绮芳是黄埔区九龙第三小学的校长，作为一名有着三十多年教龄的教育工作者，她非常关注学生的午休质量。

市人大代表林绮芳

经过调研走访，林绮芳发现有些学校受场地和经费限制，学生午休“平躺睡”只能通过采购瑜伽垫等睡在课室，或睡在功能场室地板上来解决，还有将课桌拼起来睡，甚至还有睡在地上的，冬冷夏潮，既不卫生也不利于健康。

让学生们舒适、安全地午休，这件事一直记挂在林绮芳代表的心中。

2022年1月，在广州市十六届人大第一次会议上，林绮芳作为领衔代表提出了《关于切实执行“双减”，打造广州市中小学生优质午休设施的建议》，建议广州市政府逐步推进全市中小学校优质躺睡设施配备工作，为孩子们创造更舒适的学习生活环境。

这份寄托着基层教育工作者拳拳之心的建议一提出，就受到了市人大常委会的高度重视，将该建议列为2022年度重点建议，由预算委员会跟踪督办。

市人大预算委员会负责人表示，进一步提高学生们的午休质量，既是学生和家长们的迫切需求，也是关系学生健康成长、全面发展的大事。因此，市人大常委会将该项重点建议督办作为贯彻落实中央人大工作会议精神，践行全过程人民民主、解决人民群众急难愁盼问题的实际举措加以推进。

督办落实

拨付“舒适午休”专款1.38亿

市人大常委会第一时间成立了督办工作组，制定督办工作方案，及时掌握建议办理进展情况，督促各部门按时间节点推进工作。市政府成立了重点建议办理工作领导小组，调查摸底、制定方案、因地制宜推动建议办理各项工作有序有效落实。

5月18日，市人大常委会前往市教育局调研重点建议办理进展情况。调研中了解到，各校依据实际情况，有序推进“优质午休”。

7月12日，全国人大常委会委员及教科文卫调研组调研广州市“双减”工作，对学校充分利用课室现有空间条件积极优化学生午休方式给予高度评价。

在市人大常委会督办工作组实地调研+督促检查+听取报告“组合拳”的推动下，市政府及相关职能部门通过增加资金投入，挖掘场地空间，增添设施物品等措施，多措并举实现午休“平躺睡”，向各区拨出“舒适午休”专项经费共1.38亿元。

市人大常委会相关负责人表示，争取全市如期实现2023年6月底“平躺睡”达到98%、“躺床睡”比例达到30%的目标，让广大中小学生“应躺尽躺、能躺床尽躺床”。

“从这份建议的办理过程中，看到了市人大常委会的主动作为，看到了市政府及职能部门的千方百计，看到了各区各学校的竭尽全力。”林绮芳表示，这是为了80多万中小学生的健康成长，各方力量拧成一股绳，努力交出人民满意的时代“答卷”。

西关培正小学打造了一批午休柜，全部学生可以躺着午休

黄埔区九龙第三小学的午休床在课室两侧

解读

打造发展全过程人民民主的广州典范

“代表工作做得好，人大代表作用发挥得好，全过程人民民主和人民代表大会制度的优越性就彰显得越充分。”广州市人大常委会主任王衍诗表示，市人大常委会着力增强代表意识，强调人大代表是职务，在大会期间和闭会期间都必须依法履职尽责，切实做到“人民选我当代表、我当代表为人民”。

市人大常委会倡导代表深入群众、深入基层，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，让人民群众听得到代表声音、看得到代表身影、见得到代表行动、感受到代表作用。

2022年，全市各级人大代表履职积极性高涨，闭会期间市人大代表共提出建议81件、创近年来新高，近7000人次人大代表参与进社区活动，接待群众2.2万人次，收集群众意见9700余条，推动解决问题约8000个。

目前，广州市建有代表联络站916个，已成为人大代表密切联系人民群众的“民意窗”“连心桥”，成为发展全过程人民民主的鲜活载体。

番禺区桥南街建立了广州市首个代表履职主题公园

广州市人大常委会坚持把发展全过程人民民主作为做好人大工作的重要抓手，以更丰富的民主形式、更畅通的民主渠道、更有效的监督方法，不断丰富全过程人民民主的实践：打造代表反映社情民意“直通车”，及时反映代表在履职中收集到的社情民意；健全代表建议办理全过程沟通联系制度，推动建议办理从“有来有往”向“常来常往”转变；完善代表建议督办机制，确保重点建议办实办好；优化广州人大“i履职”小程序，推行代表“随手拍”，随时随地反映群众诉求，推动解决问题。

广州人大“i履职”小程序

一份代表建议，事关千家万户。代表建议从前期调研、正式提出，到精准交办、切切实实推动问题解决，承载的是人民群众对“人民代表为人民”的深切期盼，彰显的是全过程人民民主的制度优势。

“内容高质量、办理高质量。”市人大常委会对代表议案建议落实情况进行持续监督，确保代表议案建议办实办好。2022年，协调、交办代表建议640件，由常委会领导牵头重点督办7件，各项建议办理取得积极进展。

坚持民主立法，完善征求意见办法，更加注重广泛听取各方面意见，不断丰富拓展立法征求意见的形式和渠道，通过43个基层立法联系点（联络站）、广州人大“i履职”平台、立法官方微信微博等载体，采用座谈会、问卷调查、论证会等形式，力求最充分地征求社会各方面的意见建议。

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监督是人大的一项重要职责和工作，监督权是人大的一项重要职权。广州市人大常委会聚焦人民群众所思所盼所愿，以“掌握情况要全、思考问题要深、反映问题要准、提出建议要实”，提升监督质量，严禁走过场、做样子、花架子，让每项监督都有实实在在的效果，切实推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和人民群众急难愁盼问题。

2022年12月，广州市第十六届人民代表大会第二次会议通过《广州市人民代表大会及其常务委员会发展全过程人民民主行动方案》，将发展全过程人民民主贯穿人大立法、监督、决定、任免、代表工作全过程各方面，把近年来探索形成的行之有效的制度措施、经验做法进行制度性固化，打造发展全过程人民民主的广州典范。

文/广州日报·新花城记者：魏丽娜
视频/广州日报·新花城记者：魏丽娜、邓潇丽、叶作林、高鹤涛、罗知锋、高凯珅
剪辑/广州日报·新花城编辑：高凯珅
广州日报·新花城编辑：马俊贤