1月5日，佛山市教育局召开《构建佛山“五好教育”新形态，推动全市基础教育高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》）新闻发布会。记者从会上获悉，《行动方案》已于日前正式印发，是佛山围绕更加公平更高质量，深化改革创新，全面落实“十四五”教育发展规划目标任务，加快建设高质量现代化教育强市的具体行动。
根据《行动方案》，佛山到2025年将新增基础教育公办学位不少于44.31万个，到2023年巩固义务教育学校学生午休“平躺睡”成果，基本实现义务教育学校教室空调全覆盖。在公民办招生方面，佛山全面落实公民办义务教育学校同步招生。
扩容提质：
新增公办学位不少于44.31万个
《行动方案》提出，佛山将加快构建“每个家门口都有好学校、每所学校都有好校长、每位学生都有好老师、全市教育拥有好生态、每个孩子都有好未来”的“五好教育”新形态，推动基础教育更加公平高质量发展。总体要求是到2025年，德智体美劳五育并举、融合育人水平显著提升，区域、城乡、校际、群体之间教育发展差距显著缩小，优质教育资源供给均衡度显著提高，人民群众教育获得感显著增强、教育焦虑感显著减轻，办学水平和教育综合实力水平位居同类城市前列。
会上，佛山市教育局党组成员、市招生办主任邓锐昌表示：“《行动方案》聚焦教育发展重要领域和关键环节，以‘五好教育’为突破口，系统构建更加公平高质量人民满意教育新格局。”《行动方案》制定了五大重点任务，包括推进教育资源扩容提质强均衡、全面激发校长治校办学活力、建设“四有”好教师队伍、强化五育并举融合育人以及塑造教育发展新生态。
在学位供给方面，佛山将扩大公办学位供给，原则上新增中小学学位为公办学位，通过开发商配建、政府新改扩建、“民转公”、政府购买学位等方式，加快扩大公办优质学位供给，到2025年全市新增基础教育公办学位不少于44.31万个。其中幼儿园学位不少于2.6万个，义务教育学位（含政府购买学位）不少于39.55万个，普通高中学位不少于2.16万个。佛山市教育局基础教育科科长杨丹霞表示，2021-2022年，全市已新增公办学位（含政府购买学位）约28万个，为实现任务目标开了好头。
优质均衡：
86个教育集团涵盖全学段
在学前教育方面，佛山将实施“十四五”学前教育发展提升行动计划，创建全国学前教育普及普惠区。巩固提升“5080”攻坚成果，到2025年实现“5085”目标任务（“5080”指全市公办幼儿园在园幼儿占比50％以上，普惠性幼儿园在园幼儿占比80％以上；“5085”指全市公办幼儿园在园幼儿占比50％以上，普惠性幼儿园在园幼儿占比85％以上）。
为推进义务教育优质均衡发展，佛山将积极创建全国义务教育优质均衡发展区。全面改善相对薄弱学校办学条件，到2023年巩固义务教育学校学生午休“平躺睡”成果，基本实现义务教育学校教室空调全覆盖。实施义务教育学校高质量育人特色示范校市区共创行动，打造100 所以上市级高质量育人发展特色示范校。
在普通高中方面，佛山要推进普通高中优质多样特色发展。即将出台《佛山市普通高中多样化有特色高质量发展“双高”行动方案》，以高中与高校特色协同育人为撬动，推进普通高中教育更大公平、更高质量发展，从分层发展转变到分类发展。
（南海区石门中学90周年校庆，突出展现了佛山高中教育的成果。）
在市域教育结对协作方面，佛山统筹推进市域教育结对协作，支持和规范集团化发展。目前，佛山共有86个教育集团，涵盖幼儿园、义务教育、普通高中全学段，已实现五区集团全覆盖。集团内学校约600所，覆盖学生约75万人。
师资建设：
公办中小学教师平均工资不低于公务员
为全面激发校长治校办学活力，佛山将加快校长职级制改革。推动校长职务等级管理，设置校长职级序列，打造校长职业发展阶梯。建立与职级序列相对应的校长薪酬管理制度。建立“能者上、庸者下、劣者汰”的校长职级评价体系。锻造校长头雁工程。实施“十百千”校长队伍建设，构建校长分层分类分级培训体系，强化青年校长、新任校长、薄弱校校长培养培训。同时，加快“放管服”改革方面，完善各类“进校园”活动的备案审核管理制度，加强日常监管，不得向学校摊派教育教学无关活动任务，不得给师生增加额外负担。
（禅城区环湖小学老师亲切地为同学们整理着装。）
在建设“四有”好教师队伍方面，佛山将加强教师思想政治工作与师德师风建设。把教师队伍政治建设摆在首位，建强教师党支部，建优党员教师队伍。配齐建强思政教师和心理教师队伍。突出师德师风第一标准，健全师德教育、评价和考核常态机制，规范教师违反职业行为处理工作，定期开展师德失范行为通报与警示教育。加强师德师风先进典型引领，将师德师风建设贯穿教师生涯全过程。同时，健全教师工资待遇保障长效联动机制，确保公办中小学教师平均工资收入水平不低于公务员平均工资收入水平，不断提升公办中小学临聘教师待遇，指导督促民办学校保障教师福利待遇。
此外，佛山将打造“十百千万”大城名师。实施“十百千万”强师计划，打造十名以上教育家型杰出教师、百名以上卓越领军教师、千名以上名师、万名以上骨干教师的人才梯队。实施特色特长师资人才培养培训计划。实施优秀拔尖青年教师成长计划，与名教师成长梯队挂钩，建立有利于优秀青年教师脱颖而出的成长通道。
规范招生：
严禁争抢生源、“掐尖”招生等
佛山将突出德智体美劳全面发展。实施体育、美育专项提升行动，着力保障学生每天校内外各1小时体育锻炼、掌握2项以上体育、艺术技能，普及１项以上佛山传统武术。加强儿童青少年近视综合防控、营养改善、心理健康工作。实施劳动教育专项行动，建立劳动教育清单制度，设立劳动教育必修课程和劳动周。
（南海区第二届中小学语言艺术文化节，展示了学生多才多艺，向阳成长的良好精神面貌。）
在塑造教育发展新生态方面，佛山将推进规范民办教育体制机制改革。优化调整义务教育公民办结构，稳健完成“公参民”义务教育学校规范工作。建立健全民办学校分类登记、分类管理和分类发展制度。完善民办学校规范管理制度体系建设。加强联合执法，加大对民办学校违法违规办学行为的通报和查处力度。据悉，全市应转为公办的“公参民”学校中，已有14所学校完成规范工作，自2022年秋季学期起作为公办学校办学。
佛山将严格规范中小学招生秩序和行为。全面落实公民办义务教育学校同步招生，严禁争抢生源、“掐尖”招生、跨审批区域招生、超计划招生和提前招生等各类违规招生行为。严格落实义务教育免试就近入学全覆盖。所有普通高中学校严格按照规定统一招生。坚决抵制市外教育机构在佛山违规招生行为。健全基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段招生录取模式。落实优质普通高中招生指标分配到初中政策。深化优质特色普通高中学校自主招生录取改革。
此外，佛山将推进学生综合素质评价改革。健全学生综合素质评价体系。强化学校体育评价，改进中考体育测试。改进学校美育评价，全面实施学生艺术素质测评，加强劳动素养评价，将测评结果纳入学生综合素质评价，建立过程性常态评价。加强学生综合素质评价结果在毕业、招生录取中的应用。
文、图/广州日报·新花城记者：冯嘉敏 通讯员：王蓉丹
广州日报·新花城编辑：霍泽凯