11月3日，商务部、国家发展改革委等8部门决定，在全国增设29个国家进口贸易促进创新示范区。广州市黄埔区成功入选。
作为广州实体经济主战场和货物贸易总量第一区，近年来，黄埔区、广州开发区坚持高水平开放，巩固优势产业基础，鼓励创新型产业贸易，推进贸易高质量发展，取得了良好效果。据统计，2021年黄埔区外贸进出口总值达3264亿元，同比增长17.3%，占全市比重超三成，进口来源地包括美、日、韩、欧盟、“一带一路”沿线等192个国家和地区。
●湾区时报 策划：黄蓉芳 文字：焦婵娟 范敏玲 陈伟升
黄埔区已建成穗港澳跨境直升机机场。 钟飞兴 摄
广州黄埔综合保税区。李剑锋 摄
今年7月，黄埔本地荔枝首发新加坡。这是《区域全面经济伙伴关系协定》生效后，黄埔首批出口到RCEP成员国的荔枝。 李剑锋 摄
货如轮转的黄埔港码头。 曾铠钢 摄
筑基
全方位打造现代产业格局
开放是广州黄埔与生俱来的发展基因。两千多年前，作为“古港”“良港”的黄埔港，见证了古代海上丝绸之路的繁华。如今的黄埔区与广州开发区深度融合发展，在推进高水平对外开放中不断增强和展现“窗口”魅力，成为全国最具实力、最具效益的开发区之一，5项主要经济指标保持全国经开区第一，综合发展水平连续4年位居全国第二。
雄厚的产业基础和良好的创新生态，为黄埔区建设国家进口贸易促进创新示范区打下坚实“地基”。该区构建了中新广州知识城、广州科学城、黄埔港、广州国际生物岛“四区四中心”高质量产业空间布局，形成汽车、电子、能源三大“千亿级”产业集群和生物医药、化工、食品饮料、电气机械四大“五百亿级”产业集群，粤芯半导体、百济神州、诺诚健华、小鹏汽车等600多个优质项目相继落户，获批创建全国首个“中小企业能办大事”创新示范区。这里不仅是粤港澳大湾区先进制造业重要基地，也成为华南地区投资最密集的地区。
“日益成熟的现代化产业格局推动全区进出口贸易高质量发展。”黄埔区商务局相关负责人表示，“一方面，企业对先进技术和原材料的需要，对进口的拉动作用日益显著，另一方面，高质量的进口也同步倒逼企业加大研发等投入，不断创新生产经营理念，助推产业升级。”
据介绍，目前黄埔区进口产品主要集中在机电产品、高新技术产品、加工贸易原材料和农产品等大类，贸易的“科技内涵”愈发凸显。
当前，以黄埔港为核心，黄埔区正全力推动广州人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区）规划建设，重点发展数字经济，赋能制造业高质量发展。推动数字技术在研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等产业链环节应用，促进制造业全要素、全流程、全产业链的数字化、网络化、智能化发展，促进黄埔新贸易创新中心建设。
此外，黄埔区还大力发展生产性、生活性服务业，进一步加大广大消费者对优质商品进口需求，推动国际消费中心城市建设，培育新型进口商品消费模式。
聚能
主动衔接国际贸易核心链条
2021年2月，广州黄埔综合保税区正式通过联合验收，成为黄埔区首个获国务院批复的综合保税区。
黄埔区发挥产业集聚优势、海关特殊监管区域的保税功能和国际合作优势，建设了科技创新功能区、国际合作平台、供应链管理、保税研发中心等一批适应进口贸易发展需求的创新平台，有效推动各种进口业务的集聚，形成粤港澳大湾区重要的国际贸易平台。
“感谢黄埔区和黄埔海关，确保了企业相关进口设备异地顺利通关。”广州华星光电公司公共事务部部长张涛正说。华星光电T9项目是国内首条主攻生产高端IT产品及专业显示的液晶面板高世代产线，项目投产在即，企业面临如何将100多批次大型设备顺利进口的关键问题。
为此，黄埔区相关部门联手黄埔海关组建工作专班，从疫情防控、减免税项目、规范申报等方面进行专业指导，加强跨关区协调沟通，压缩属地查验通关时间，确保相关进口设备异地顺利通关。
通过多方努力，今年4月，华星光电T9项目完成主设备搬入，9月，项目正式投产。该项目也成为业内最快封顶、最快搬入、最快点亮、最快量产的液晶面板生产线。
“通过加强部门合作，不断适应国际贸易新常态，打通与国际产业链的衔接，使辖内先进制造业在国际产业链中处于更有利的位置，保障外贸产业链、供应链畅通。”黄埔区商务局相关负责人表示，“同时发挥毗邻港澳的湾区优势，将大湾区贸易的一体化、信息化升级提上日程，提升货物通关和流转的效率。”
针对国际贸易的多元化、数字化发展等新常态，黄埔区以市场需求为导向，积极创新进口贸易方式，培育形成进口贸易新业态、新模式。
例如，联合黄埔海关发挥黄埔综合保税区政策优势，打造广州开发区全球中心仓，推动进口汽车“保税+仓储”综合发展，相比汽车落地完税模式，能够缓解企业资金周转压力，提高物流分拨的灵活性，缩短到货周期。
又如，支持搭建全国最大的物流电商平台、小商品网上物流服务、智慧物流与供应链服务等多个公共创新服务平台，布局进口市场培养新增长点，助力企业开拓市场，等等。
配合新业态、新商业模式的应用，黄埔区及时研究出台相关政策措施，从用地、知识产权保护、人才引进、财政、金融等多方面支持特色产业和外贸发展。
今年4月，针对国内外供应链不畅、产业链不稳问题，率先出台《广州市黄埔区 广州开发区稳定畅通国际贸易供应链若干措施》；9月，出台《广州市黄埔区 广州开发区关于促进外贸保稳提质的若干措施》，从推进“万亿计划”引领外贸稳定增长、提升跨境电商综试区能级、鼓励企业开展市场采购业务等多方面促进全区外贸保稳提质。
此外，黄埔区还积极搭建“加易贷”融资平台，联合银行为区内加贸企业提供融资便利，在人民币跨境结算方面，区内多家银行顺利开展了资本项目收入支付便利化试点、资本金意愿结汇、NRA外汇账户资金意愿结汇等业务。
开放
深化“一带一路”合作交流
近年来，黄埔区紧抓实施“一带一路”、粤港澳大湾区建设重大战略机遇，发挥中新、中以、中欧等国际合作平台优势，不断拓展开放合作的广度深度，经贸联系遍布100多个国家和地区。
在中新合作方面，黄埔区积极推动星展银行—恩士迅金融科技联合研发中心、新加坡能源集团华南总部落地，联合新加坡交易所推动两家区属国企境外发行绿色债券，成为全国首单实现中国香港、中国澳门、新加坡三地同时挂牌上市的美元债券。
在中以合作方面，借助中以生物产业合作平台的载体和服务，累计引进鸿檬药业等17个项目入驻中以基地，设立规模6亿元的中以生物产业基金，加速以色列生物技术成果转化。
在中欧合作方面，黄埔区-欧洲海铁联运通道开启，黄埔区入选国家第三轮中欧区域政策合作中方案例地区。
入选国家进口贸易促进创新示范区，成为黄埔区开启深化国际贸易合作新篇章的起点。黄埔区将以更加积极主动的开放战略，发挥促进进口、服务产业、提升消费、示范引领的作用，掀起新一轮开放热潮。
专家点评
为稳住广州外贸基本盘注入强劲动能提升全球联系度与辐射能级
11月3日，黄埔区成功获评国家进口贸易促进创新示范区。这也是继南沙区后广州第2个国家进口贸易促进创新示范区。
近年来，黄埔区深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，坚持前瞻布局、重点突破，创新驱动、融合发展，市场主导、政府引导，按照强优势与补短板相结合的工作思路，全面提升全球资金、信息、技术、人才等高端要素资源配置能力，大力发展富有竞争力、顺应产业变革方向、符合居民消费升级趋势的贸易新业态、新模式，促进对外贸易在规模总量、质量结构、辐射能级等方面再上新台阶，为稳住广州外贸基本盘注入了强劲动能。
黄埔区外贸工作的主要特点，表现为以下几方面：
一是积极对接全球高端资源。围绕跨国龙头企业精心谋划、尽心服务，侧重重点产业链的补链条、强链条等工作，在重点外资、外贸项目方面“靶向招商”，吸引现代氢燃料电池、丹纳赫大湾区总部、罗森大湾区总部、玛氏箭牌增资扩产等重点外资项目先后落户，宝洁、西门子、松下、卡尔蔡司等老牌外资企业不断落子新项目。
二是创新招投联动招商模式。深入践行“政府投行思维”，以资本为纽带，利用国企参股、基金设立等多种手段，参与项目投资落户到筹建生产全过程，为企业在黄埔区发展提供全生命周期招商配套服务，持续构建政策、载体、审批、服务全链条贯通的招商服务体系。
三是持续优化营商“硬环境”。陆续出台了优化营商环境改革的1.0到5.0版，从最早的审批流程再造、压缩审批时间，到根据世界银行营商环境相关标准建设本地营商环境体系，再到根据细分产业的具体问题提供精准服务，最后到以企业最为关心的用工、居住、交通、子女入学等营商“硬环境”为主线的5.0版改革，为外企高端企业人才提供便利服务，吸引优质外企和重大产业项目入驻。
恰逢其势，正当其时。当前，黄埔区建设国家进口贸易促进创新示范区，其势已成、其兴可待。
面向未来，进一步增强国家进口贸易促进创新示范区综合功能，黄埔区要全面贯彻落实国家有关“拓展对外贸易、培育贸易新业态新模式、推进贸易强国建设”精神，加快货物贸易优化升级，支持企业参加广交会和其他境内外品牌展览，深入推进市场采购贸易方式试点，加快引导专业市场内外贸一体化发展，推进跨境电商综合试验区建设，加快建成对接国际高标准投资贸易通行规则的规则体系和制度框架，努力成为国内外企业在内地开展投资贸易交流合作的首选地，为全国改革开放探索新路径、提供新经验。
（陈旭佳，研究员，广州市社会科学院财政金融研究所副所长）
观察
黄埔对外贸易的示范引领与辐射能力
广州开发区于1984年经国务院批准成立，是全国首批国家级经济技术开发区之一，2021年《国务院办公厅关于促进内外贸一体化发展的意见》、2020年《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》、2019年《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》等战略部署，都赋予了广州开发区重要使命和发展机遇。
广东省商务厅2022年5月公布了首批省级进口贸易促进创新示范区和省级进口贸易促进创新培育区。其中，黄埔区、广州开发区获批成为首批示范区。获批省级进口贸易促进创新示范区将更有利于推动本区的产业、消费、流通各环节各要素融合，搭建更广泛更牢固的产业链供应链，促进产业向高端智能等领域迈进。
同时，黄埔区地处珠三角，周围汇集11个大中型城市，背靠粤港澳大湾区是全球经济最活跃的区域之一，该区货物对接了东南亚、中东、非洲、欧美等国，同时凭借中新广州知识城与多国的合作，已经成为国家“一带一路”倡议中越来越重要的平台之一，为本区外贸创新方面提供有力支撑。
还要看到，黄埔区现有对外开放口岸12个，包括3个车检场为陆路口岸。全区口岸码头共有泊位58个。黄埔港区分为老港和新港作业区，现拥有国际航线班轮8条。码头船舶航线以驳船短途运输为主，驳船短途航线目的港主要为香港港、深圳港、南沙港。同时发展跨境航空综合口岸及中欧班列。
目前，黄埔区已建成穗港澳跨境直升机机场，正争取国家支持升级为跨境航空综合口岸；开通广州港集司码头-阿拉山口-波兰马拉班列线路；与日韩、欧美、“一带一路”沿线国、东盟成员国等192个国家和地区开展经贸合作，辐射周边能力不断提升。
数看黄埔对外贸易成就
进口来源地包括美、日、韩、欧盟、“一带一路”沿线等192个国家和地区，超200家世界500强在黄埔区设立企业和项目。
2021年，外贸进出口总值达3264亿元，同比增长17.3%，占全市比重超三成。其中进口1490亿元，同比增长5.22%，约占进出口的46%，进口总量排广州市第一。
2021年，加工贸易进出口1064亿元，同比增长2.32%；一般贸易进出口1809亿元，同比增长27.91%。
2021年，对“一带一路”沿线国家进出口达929.4亿元，同比增长27.4%。全区新增境外投资项目50个，其中“一带一路”新增项目31个。
2021年，全区高新技术产品进出口达1205亿元，同比上升14.2%，占全区进出口的42.8%；高技术产业利用外资16.63亿美元，同比增长2.52%，占实际利用外资的63%。
2021年实现1623辆进口汽车进入黄埔综保区保税存储，货值约11.43亿元。
2022年1-9月进口1137亿元，同比增长3.5%。
2022年1-9月，新增境外投资项目47个，占广州市比重为40%，位居全市第一，覆盖15个国家和地区。
中以合作累计引进17个项目入驻中以基地，设立规模6亿元中以生物产业基金。
现有对外开放口岸12个，包括3个车检场为陆路口岸。全区口岸码头共有泊位58个。黄埔港区分为老港和新港作业区，现拥有国际航线班轮8条。
推动海关跨境贸易便利化改革，无须查验的货物从申报到提离的平均时长从超10小时缩短至64秒、跨境货物可以实现全天候通关、实现舱位共享及随装随卸。
企业办理海关手续更便捷，让企业提交的进出口监管证件已从86种减少到46种、足不出户就可以办理13个大类共206项业务。
2021年，全区近100家跨境电商企业开展跨境电商进出口超330亿元，助力广州跨境电商进出口继续领跑全国。
建设一批进口贸易平台。近年来，全区先后有11家企业被认定为广州市服务贸易示范企业，6家企业被认定为广州市服务贸易重点培育企业，6家次企业入选“中国服务外包领军企业”，18家次企业入选“中国服务外包百强企业”。
目前，通过创新金融产品和服务，全区350多家企业由中信保承保，涉及外贸出口额超30亿美元，为区内重点企业提供海外投资、工程承包和成套设备出口等方面的风险咨询服务。