近日，《广州市城市地下空间规划》（下称《规划》）正式印发，该规划以轨道交通网络为骨架，多线换乘（枢纽）站点为节点，形成“一核、一网、六片”的空间结构。其中，规划城市轨道地下线路48条、城市轨道地下站点480座；规划19条山岭隧道、规划25条水下隧道；规划15座地下污水处理设施、22座地下大中型生活垃圾转运站和环卫停车场等。

由浅入深分层开发 最深达50米

本次规划范围为广州市域7434 平方公里，规划期限为2021年~2035 年。《规划》基于底线管控要求，根据自然、环境、人文和建设四大类评估要素，将地下空间划分为适宜建设区（I）、适宜建设区（II）、一般适宜建设区（I）、一般适宜建设区（II）和不适宜建设区。

规划结构方面，根据在编的广州市国土空间总体规划，结合地下空间需求，以轨道交通网络为骨架，多线换乘（枢纽）站点为节点，形成“一核、一网、六片”的空间结构。一核指中心城区，为地下空间发展核心区；一网指规划轨道交通网络；六片指花都—空港、知识城、从化、增城、番禺和南沙地下空间发展片区。

城市地下空间竖向遵循分层利用、由浅入深的原则，分为四层，浅层（0 ~ -15 米），次浅层（-15米~ -30米），次深层（-30米~ -50米），深层（-50米以下）。规划期内以浅层和次浅层空间为重点开发区域，适当拓展次深层空间，深层（除局部桩基需要外）作为远景开发资源予以保护控制。局部地区因特殊需求可适当加大地下空间开发深度；地质因素影响地下空间利用的地区需采取相应工程措施。

地下空间竖向分层利用布局图

规划城市轨道地下站点480座

本次《规划》包括多个地下空间利用的专项规划，地下轨道交通设施规划包括国家铁路、城际铁路和城市轨道三大方面。

国家铁路：规划地下线路5条（段），约118公里，包括广州-广州东三四线，广州东-新塘五六线，广州南-广州联络线，广珠（澳）高铁白云机场段、中心城区段、南沙段，广河高铁白云机场段；

城际铁路：规划地下线路3条（段），约68公里，包括广佛江珠城际、中南虎城际南沙站以东段、佛山经广州至东莞城际全线；

城市轨道：规划地下线路48条（段），约956公里，主要为中心城区、外围城区重点发展地区线路。

此外，规划铁路地下枢纽2座，城际地下枢纽15座，城市轨道地下站点480座，主要分布在中心城区、外围城区重点发展地区；规划的车辆基地等块状附属设施在中心城区宜结合综合开发布设于地下。

在珠江前后航道布局水下隧道

地下道路交通设施规划则构建“集约、绿色、协调、高效”的地下道路交通设施布局体系，规划地下道路、山岭隧道、水下隧道和地下立交4种类型地下车行通道设施以及地下停车设施、地下公共人行通道设施。

地下道路：规划6条地下道路复合走廊，约60公里。在城市景观要求较高、 交通需求较大且用地紧张的重要交通走廊上，宜结合未来发展需求，考虑以地下复合走廊的形式布设地下道路；宜布设在浅层或次浅层，条件受限时可考虑布设在次深层。

山岭隧道：规划19条山岭隧道，约41公里。主要集中在广州北部山体较多的区域，突破自然山体的隔绝，完善路网的连通性；竖向应根据山体高度和两端衔接地面道路确定。

水下隧道：规划25条水下隧道，约49公里。主要分布在珠江前后航道，有效加强中心城区路网的连通性，满足中心城区珠江两岸的通行需求和景观要求；少量分布在珠江其他水域和狮子洋水域；宜布设在次浅层。

地下立交：中央活力区和重点平台范围的立交节点按地下立交形式规划预控，可有效提升道路节点的通行能力、保护城市风貌；宜布设在浅层。

地下停车布局规划方面，地下停车场主要为地下配建停车场和地下公共停车场，地下配建停车场按照广州市建设项目停车配建的相关规定执行，地下公共停车场依据广州市停车专项规划建设；宜布设在浅层。中心城区鼓励依托大型公园、广场绿地、轨道站点、城市更新项目等建设地下停车场。

地下公共人行通道布局规划方面，结合干线道路沿线过街需求，规划70座地下公共人行通道，宜布设在浅层。结合地下公共人行通道规划和地铁站点布局规划，在地铁主体工程实施建设时，有过街需求的站点应与地下公共人行通道同步设计及实施，且保障人行过街通道具备24小时过街功能。

地下空间竖向分层示意图

中心城区垃圾站、污水厂宜转入地下

为了集约利用土地资源，降低邻避效应，近年来越来越多的市政设施转入地下。本次《规划》也设置了地下市政设施规划。其中明确提出，规划新建给水主干管网约1313公里，污水主干管网约678公里，电力隧道约535公里；规划新建雨水干管（渠）约3778公里，按就近排水的原则沿路网敷设；高压燃气管网成环状，配套建设中压燃气管线。地下空间开发建设，应按现行政策法规和规范标准，落实燃气管线的保护范围和控制范围的相关要求;规划新建通信管廊约399公里，通信管线约9740公里。

原则上中心城区和对环境景观要求严格的区域，污水处理设施、生活垃圾转运站等设施宜建在地下，其出地面部分应与周边环境相协调。因地制宜开展地下雨水调蓄池建设，提高城市的防洪排涝能力，降低洪涝风险。规划15座地下污水处理设施（厂、站），已建成19座，共计34 座;规划22座地下大中型生活垃圾转运站和环卫停车场;规划9座地下雨水调蓄池。

地下商业与公共服务设施规划方面，划定四级地下商业与公共服务中心，包括市级、区级、片区级商业与公共服务中心和重要商业与公共服务节点。

市级商业与公共服务中心5处，包括：天河路-珠江新城、广州塔、琶洲、金融城-黄埔湾、白鹅潭、长隆-万博。

区级商业与公共服务中心5处，包括：广州空铁融合经济示范区、广府活力区、新塘、广州南站、南沙湾。

片区级商业与公共服务中心4处，包括知识城、街口、荔城、创新城。

重要商业与公共服务节点10处，包括白云新城-白云站、环市东、江南西、科学城、新华-区府、庆盛、市桥、蕉门河、明珠湾和白云湖数字科技城。

地下空间规划结构图

近期推进金融城、广州南站、万博等地下空间建设

《规划》还提出了近期建设内容。

重点建设地区包括：优化体育中心、珠江新城等现有地下空间利用功能；推进国际金融城、广州南站商务区、万博等在建地下空间建设；强化广州中央活力区、广州东站、机场三期、白云新城、智慧城、广州空铁枢纽创新带、庆盛科技创新产业城、明珠湾区起步区、广州东部交通枢纽中心商务区等重点平台新建地下空间建设。

地下交通设施方面，近期建设4条（段）地下国家铁路、3条（段）地下城际铁路、1条（段）地下城市轨道，地下线总里程约177公里；近期建设23条地下车行通道，主要包括3条山岭隧道、6条水下隧道、13个地下立交和1条地下道路，总长度约36公里；近期建设13个地下一般公共停车场、泊位5385个，交通枢纽配建停车场以相应地块完成土地出让情况为前提，鼓励建设地下形式；近期建设地下公共人行通道11座，兼顾24小时过街功能站点的通道8处。

市政公用设施方面，近期规划综合管廊长度约165公里，主要分布在天河区、黄埔区、海珠区、荔湾区。规划新建西部净水厂、扩建永和北水质净化厂、萝岗水质净化厂。推进凤凰城雨水调蓄池建设。  

文、图/广州日报·新花城记者 杜娟 通讯员 穗规资宣
广州日报·新花城编辑 李琳