走在番禺的街头，放眼望去，干净整洁的街面，临街商铺有效落实做好“门前三包”……这些都少不了广大群众在文明家园建设上给予的支持与配合。今年以来，我区的垃圾分类工作开展得如火如荼，全区各镇街在工作落实中想出了很多好办法，从细节入手，助力垃圾分类工作良性推进，促进美丽乡村建设。
日前，广州市2022年上半年生活垃圾分类处理工作考核成绩出炉。其中，番禺区石碁镇达到“优＋”档次，新造镇和沙头街也获得不错的好成绩。记者从番禺区城管局了解到，石碁镇、新造镇和沙头街能在考核中获得好成绩并非偶然，三个镇街在做好垃圾分类日常工作的基础上，还结合自身实际情况，引导群众树立绿色低碳生活理念，推动生活垃圾分类工作有序开展。
连续4次评为“优+” 垃圾分类怎么做？
石碁镇给出了范本
自2020年以来，石碁镇在全市5次生活垃圾分类考核中，连续4次被评为“优＋”，是广州“唯一”。这份亮眼成绩单的背后，究竟有着怎样的秘密？记者在实地探访中发现，在近年来的积极实践和主动探索中，石碁镇因地制宜、多措并举推进垃圾分类工作，亮点突出、成效显著，已形成了可复制、可推广的“石碁经验”。
优化提升硬件
推动“两网融合”网点建设
在石碁镇桥山村竹园北街垃圾分类2号误时投放点旁，“两网融合”网点外墙的醒狮彩绘吸引路人的眼球。作为“特色精品村”，桥山村是石碁镇垃圾分类示范样板村。
结合当地传统醒狮文化特色，桥山村建成了集“再生资源回收站+环卫驿站+垃圾分类宣教展厅”多功能为一体的“两网融合”网点。该网点占地60平方米，周围种植绿植，兼具美观和实用性，融入绿色环保低碳理念。网点还配备了电视、空调、饮水机、排气扇、药箱等生活配套设施，可解决环卫工人饮水难、休息难、避雨难等问题。村里站桶督导员曾汝桃表示，自从有了“两网融合”网点，环卫工人们有了一个遮风挡雨的地方，大大提升了工作热情和对城市的归属感。
通过推动“两网融合”网点统筹建设管理，石碁镇打造多功能综合网点，补齐生活垃圾收运网和可回收物回收网发展不协调的短板。网点里的再生资源回收站由专人管理，设置各类回收物储存箱，室内悬挂价格公示栏，配置电子秤，实行废旧物品“日收日清”，推动生活垃圾资源化、减量化、无害化。
截至2022年8月中旬，石碁镇已分别在桥山村、文边村、塱边村及石碁文化广场建成“两网融合”网点4个，今年计划将在莲塘村和低涌村新建“两网融合”网点，项目正在推进中。
以桥山村为试点，以点带面，石碁镇全面推进农村垃圾分类硬件设施提升。目前已建成具有石碁特色的垃圾分类投放点164个（其中小区34个、村130个），各村（社区）及农场均按实际适当调整定时投放点和误时投放点的数量比例，科学合理布局，在每个投放点统一配置灯光、洗手池、语音提示、纸巾等配套设施，更创新性地为厨余投放箱体加装漏斗装置，有效改善居（村）民分类时容易出现厨余垃圾撒漏出箱体的情况。
垃圾分类投放点的设置充分体现“因地制宜”原则，其中不乏人性化的设计。文边村靠近学校的投放点按身高比例设置桶身高度，考虑孩子们的投放需求，结合童趣宣传画报，提高孩子对垃圾分类关注度。受“公厕+”理念启发，部分投放点设置在公厕附近，采用全厢房式投放设施，通过合理规划方便村民投放生活垃圾，最大限度地满足村民日常生活所需。
持续渗透宣传
有机融合当地文化特色
“您好，请问您的垃圾分类了吗？”在石碁镇文边村垃圾分类投放点，响起了稚嫩的声音。原来，文边村在暑期开展了“我是小小志愿者、垃圾分类我先行”志愿实践活动。活动中，小学生穿上绿马甲，到垃圾分类投放点“站岗”，在村干部、站桶督导员的指导下，勇敢向前来投放垃圾的村民发问。
在环卫驿站宣教展厅进行垃圾分类工作经验讲解
在石碁镇，垃圾分类宣传工作“花样多”，有机融合了各村的文化特色，拓宽渠道进行渗透式宣传。其中，文山村利用村委会旁废旧围墙，打造出垃圾分类知识宣传手绘文化墙，整体美化村内旧建筑。村粤剧团组织编排垃圾分类题材的粤剧小品，让垃圾分类登上传统戏台，连场精彩好戏让传统文化与垃圾分类新风尚大放异彩。
扔垃圾还可以玩体感游戏。记者在石碁镇的“两网融合”网点看到，垃圾分类宣教展厅内，科普区分模块展示垃圾分类知识，实践体验区展示孩子们利用可回收物制作的手工工艺品，同时还设置了体感互动游戏，寓教于乐，增强村民分类意识。
此外，石碁镇有一支“垃圾分类培训讲师团”。讲师团由村居的卫生专干、保洁队长等38人组成，通过系统培训后，深入到村居一线为群众开展宣讲培训，利用他们作为垃圾分类工作实际执行者的身份，在日常生活和工作中发挥好“领头羊”作用。
除了内部团队，2021年-2022年，石碁镇还邀请了广州城市矿产协会垃圾分类学院讲师到各村居及镇政府开展垃圾分类知识宣讲培训，培训对象包括村居干部、工作人员、临街商铺和农贸市场经营者代表、小区物管、机关企事业单位干部职工，共开展培训活动22场，深入推广垃圾分类。
坚持双管齐下
建立巡查与网络双监督机制
“这里临街商铺桶袋不一色，未按要求配齐分类容器，要求限时整改。”8月23日至24日，石碁镇城管办联合镇综合行政执法办，组成专职小组开展临街商铺垃圾分类和“门前三包”专项整治行动。这是石碁镇垃圾分类监督常态化的一个缩影。
朱春曼告诉记者，在镇城管办与综合行政执法办恒常性联合检查行动中，检查范围覆盖全镇19个村居。石碁镇采取检查教育与严格执法相结合的方式，对标对表针对垃圾分类、门前三包、卫生保洁、管养维护等各方面进行严格检查，并由镇城管办将问题形成交办函，当日下发交办，限时整改回复，对于屡教不改的，由镇综合行政执法办依法查处。同时，每周对检查结果进行通报，将行政村的考核结果纳入村干部百分考核成绩。
实现垃圾源头减量离不开有效监管。石碁镇强化站桶督导，在各个投放点均配置了站桶督导员，开展定时定点站桶宣传。与此同时，成立村专职巡查队，在非站桶时间到各个点位进行巡查，对乱丢垃圾行为及时发现、及时劝导、及时整改，逐步完善“巡查-发现-告知-整治”闭环管理。
在石碁镇乱扔垃圾，还会暴露在“天眼”中。石碁镇在全镇各小区垃圾分类投放点安装区级及镇级两套视频监控设备，建立“区-镇-居”三级监管网络。总指挥终端设置在镇城管办，并安排一名镇级垃圾分类监控专管员，发现问题及时反馈至所在小区物管，由物管通知站桶督导员对问题进行整改，实现“工作时间+休息时间”“固定电脑端+移动电话端”24小时实时监管分类情况、全面覆盖，提升居住区分类效果。另外，农村投放点已安装监控62个，监控网络正在镇工作安排下逐步完善，最终达到全镇覆盖。
新造镇
探索实践新模式 走出治理新路径
作为生活中的文明“热词”，垃圾分类既是民生“关键小事”，也是绿色发展大事。为进一步提升辖区生活垃圾分类实效，新造镇在做好垃圾分类日常工作的基础上，通过提升垃圾分类精细化管理水平、开展基层社会治理新实践探索、打造“积分兑换礼品”奖励计划、推进垃圾源头减量、垃圾分类模式升级等方式，形成长效机制、推动习惯养成，多措并举推进垃圾分类工作走深走实，让群众切切实实地享受到深化垃圾分类工作带来的成果，增强群众的幸福感和获得感。
市场、商铺统一收处厨余垃圾
提升垃圾分类精细化管理水平
为推动垃圾分类工作稳步前进，新造镇以《广州市生活垃圾分类管理条例》为抓手，通过实行市场、商铺统一收处厨余垃圾管理新模式，加强镇内各大市场和村居配合做好档主和商铺店主“门前三包”和垃圾分类工作，提升垃圾分类精细化管理水平。
“通过精细化管理有利于加大经营者投放的积极性与持续性，从而起到其他垃圾源头减量的效果，全面提升辖区垃圾分类精细化管理水平。”新造镇城市管理办、垃圾分类办主任黎爱滨介绍，目前，新造镇为辖区商铺都配置了分类垃圾桶，并成立微信群，组织专职人员，统一时间（每天1至3次）、地点，要求档主和商铺店主用厨余垃圾桶或者绿色胶袋将厨余垃圾装好投放到厨余垃圾桶，同时安排专职人员统一称重和做好登记分类情况和数量，并由档主签名确认。如果档主和商铺店主出现不开档的情况，则在收集群报备，由专职人员做好登记。管理者负责每天将收集投放照片发布到群里，并每天公布收集投放登记表，将投放的连续性与投放数量作为奖励和立案执法的重要依据。
另外，为持续鼓励商铺积极参与该项活动，新造镇会定期进行评比，表现优秀的商铺颁发奖品和垃圾分类五星流动红旗，不按要求落实的商铺名单报给执法队，加大检查力度，加强宣传教育，拒不改正的，进行相应处罚，营造创先争优的浓厚氛围。
今年以来，新造镇通过此类举措让每一位档主都互相监督，共同做好厨余垃圾分类工作。据统计，目前新造镇收集厨余垃圾日均1.5吨，厨余垃圾实行专车收运，统一送至厨余垃圾处理站进行无害化处理。
开展基层社会治理新实践探索
多举措推进垃圾源头减量垃圾分类工作贵在持之以恒，让群众实现从“他律”到“自律”需久久为功。自去年起，新造镇创新垃圾分类工作模式，开展基层社会治理新实践探索，通过拣烟头积分、厨余垃圾称重积分等形式，打造“积分兑换礼品”奖励计划，以小积分撬动群众参与垃圾分类的动力，实现垃圾源头减量提质增效。为进一步提升垃圾分类水平，新造镇积极探索，去年4月开始在新造社区试行“你拣烟头，我来奖励”垃圾分类活动，不少群众以实际行动支持该活动。“公园、市场、人行道……时常能看到群众拣烟头的身影。如今，60L的垃圾桶基本几天就会烟头满桶，这是新造镇精细化管理垃圾分类工作推行基层治理的有效探索。”黎爱滨表示。
垃圾分类经验介绍
据了解，曾边村、新造社区、谷围新邨是新造镇最早试点厨余垃圾“称重奖励”活动的一批村居。在积分兑换奖品的激励下，当地群众积极性提高，站桶效果明显提升，投放点整体环境变得更加整洁。“厨余垃圾称重点设置在投放点，站桶员既要承担分类投放指导工作，同时也是称重工作人员。群众每天在家提前将厨余垃圾分类好，拿到投放点现场进行称重确认兑换积分，然后在站桶员的指导下破袋投放。”黎爱滨介绍，活动实施以来，不仅增强了群众自身环保意识，也让他们对垃圾分类工作有了更深的理解。目前，新造镇已实现从日均收集厨余垃圾几百公斤提升至日均9吨的转变。此外，新造镇还会定期评选优秀站桶员、优秀村居垃圾分类联络员，营造你追我赶的垃圾分类良好氛围。
垃圾分类模式升级
推进再生资源利用
一直以来，在垃圾分类工作方面，新造镇都在努力通过不同的方式和举措为群众做实事、做好事，提升群众的幸福感和获得感。“两网融合”是新造镇垃圾分类工作的另一个重点，切实推进新造镇再生资源回收和生活垃圾清运体系融合，形成规模协同运作。为推动垃圾分类设施共建共享，目前，新造镇已分别在曾边村、谷围新邨、新造社区建成“两网融合”网点9个，今年计划将在新造社区新建“两网融合”网点3个，项目正在推进中。
新造镇已投入使用的“两网融合”网点严格按照再生资源行业规范化、标准化、规模化管理，树立生活垃圾分类新风尚，更好地让群众分类投放、出售废品，垃圾分类与再生资源回收整合统一，使废物资得到循环利用与合理处置。“女儿这些旧衣服放在家里占地方，扔了又浪费，刚才拿来这儿称了一下差不多有10公斤，把旧衣服给工作人员处理，还能换回一些生活用品，感觉这样也挺好的。”群众梁阿姨笑着说。
黎爱滨表示，“两网融合”网点的建成和投入使用，不仅促进了再生资源回收、垃圾分类减量，节约了垃圾处置土地资源，还有效推进番禺美丽乡村建设、城市管理水平提升。
沙头街
管好垃圾分类“责任田” 提升村居人居环境
垃圾分类工作事关民生大事，是社会治理的系统工程。为了更好地推进垃圾分类工作，沙头街通过不断完善制度章程、与村签订责任书、多元化督导等方式，实现责任到村、责任到人的目标，各村管好自己的垃圾分类“责任田”，潜移默化地促使村民们生活习惯、思想意识的改变，从被动分类转为习惯、主动分类，不断提升了村居人居环境。
与村签订责任书
垃圾分类纳入村规民约
签订《生活垃圾强制分类工作责任书》
为了提升垃圾分类管理水平，沙头街党工委、街道办事处与该街垃圾分类成员单位签订《生活垃圾强制分类工作责任书》，加强对生活垃圾分类工作的领导，建立生活垃圾分类工作第一责任人的领导机制，进一步建立健全垃圾分类工作领导小组，建立生活垃圾分类管理联席会议制度，确保纳入村规民约，明确管理责任人，纳入城市文明程度指数测评、绩效考核体系，将生活垃圾分类工作经费列入财政预算，加大投入，建立经费保障长效机制。此外，还要求各村（社区）持续完善生活垃圾分类处理设施配置及其配套设备，补齐短板，组织推进辖区范围生活垃圾分类收集容器和投放收集点设置工作等。
以餐饮店作为切入口
做好厨余垃圾分类
“餐饮店厨余垃圾较多，我们要求每个村要做好自己村内餐饮店厨余垃圾的收集，对每个村生活垃圾中的厨余垃圾所占比例定了最低标准，如果不达标，那么就会提高其他垃圾的收费标准。”沙头街分类办工作人员表示，除了对村收集的生活垃圾分类工作提出一定要求外，他们还到临街商铺开展督导检查，提醒餐饮店负责人不能将厨余垃圾卖给或免费送给个人，并与餐饮店签协议，让他们严格遵守协议规定，做好垃圾分类工作。
“督导+执法”
确保垃圾管理落实到位
为确保垃圾分类管理责任落实到位，责任到人，沙头街工作人员责任包干到各村与小区，每周对自己负责的村居投放点进行巡查督导，对临街商铺进行摸查，记录问题并督促村、社区落实整改。每月，沙头街都会通报各村（社区）生活垃圾分类工作情况，并结合市、区生活垃圾分类工作考核通报，动态评估各村（社区）年度目标责任制考核。
此外，沙头街还加大对生活垃圾分类的执法力度，重点查处物业不履责、混收混运及个人混投等行为，突出执法刚性和震慑力；落实镇街月巡查、社区周核查、小区日自查的三级考评机制。
“线上+线下”
提高群众垃圾分类意识
垃圾分类宣传活动
为了扩大垃圾分类宣传广度，沙头街以“线上＋线下”相结合的方式，充分利用街道门户网站、政务微博、政务微信、LED电子显示屏等新式媒介开展垃圾分类宣传工作，并在农村、小区更新垃圾分类宣传栏内容和开展垃圾分类宣传活动，向群众讲解垃圾分类知识，让群众意识到垃圾分类的重要性，养成垃圾分类习惯。据悉，今年，该街共开展垃圾分类宣传活动32次，派发宣传单张9000余张。
来源：番禺融媒体记者 麦裕玲 陈晓 潘晓均