日前，国家卫健委等17个相关部门联合印发《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》（以下简称《指导意见》），就发展普惠托育服务体系、完善生育休假和待遇保障机制、强化住房和税收等支持措施、构建生育友好的就业环境等7个方面，提出了20项具体举措为生育保驾护航。（8月16日新华社电）

生育是家庭大事，关系千家万户的切身利益；生育也是国事，关系着社会经济的可持续发展和国家民族的未来。因此，每一项生育政策出台，都成为社会关注的热点。《指导意见》的出台，提出了一系列积极生育支持政策，将惠及亿万家庭，为营造婚育友好型社会氛围、推动实现适度生育水平、促进人口长期均衡发展提供有力支撑。

生还是不生，目前对不少家庭而言，是一个令人纠结的选择。较高的生育、养育、教育成本，是影响家庭生育意愿的重要因素之一。随着社会的发展与生活水平的提高，我国家庭的育儿方式完成了从“粗放型”到“精细化”的转变，时间、精力与金钱成本的成倍增加，也让一些人的观念从“想生而不能生”向“能生而不敢生”“能生而不想生”转变。数字也证明这一点，据国家卫健委日前披露，我国生育水平持续走低，近年来总和生育率降到1.3以下，低生育率成为影响我国人口均衡发展的最主要风险。可见，加快建构积极生育支持政策体系势在必行。

2021年6月，中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》。过去一年来，各地陆续取消各类生育限制、出台许多配套支持政策、探索各种生育促进手段，相关工作得到了积极推进。但是，必须看到，优化生育政策、促进人口长期均衡发展的任务重、要求高、难度大，需要付出长期艰苦的努力。必须强化战略意识，深刻认识人口发展事关长远、事关经济社会发展全局，始终将人口发展纳入现代化建设两个阶段战略安排中统筹考虑，最大限度发挥人口因素的能动作用。

生育意愿仍然徘徊不前，原因何在？一是政策的传导需要时间，二是社会观念的改变也需久久为功。因此，积极生育支持政策需要找准难点、痛点、堵点，精准发力，持续推进，不断释放出支持鼓励生育的政策善意和决心，进一步提升育龄人群“敢生育、愿生育、能生育”信心。从《指导意见》来看，对几大痛点均有明确回应。比如，针对“无人照看孩子”问题，提出发展普惠托育服务体系，重点解决“幼有所托、幼有所育”；比如，针对多子女家庭住房改善需求，《指导意见》对多子女家庭精准实施购房租房倾斜政策，促进生育潜能的释放；再比如，针对职育平衡难题，创建家庭友好型工作场所首次纳入生育支持措施，有助于父母照料婴幼儿，减轻父母育儿压力，也有利于推动用人单位承担起相应的社会责任。

构建生育友好型社会，是解决“不想生、不敢生”难题的必由之路，也是一项系统工程。既需要政策持续发力，保驾护航，更需要社会各方持续推进，共同将生育养育教育的成本减下去，让每个家庭都生得起、养得起。　　

文/广州日报评论员 谭敏
广州日报·新花城编辑 胡俊