广东省“学雷锋示范点”、广州市“星级党支部”、广州市文明单位、中国政博会“政务服务创新奖”“政务服务改革创新奖”、群众满意率99.99%……一项项成绩和荣誉，是对黄埔区政务服务中心（以下简称“中心”）坚持以党建为引领，以为人民服务为宗旨、以群众满意为标准，锲而不舍立标杆、树品牌、创示范的一份肯定。近年来，该中心深化“放管服”改革，不断提高黄埔区政务服务辐射力、带动力和影响力，奋力打造政务服务改革的“黄埔样板” 。
●湾区时报 陈嘉 李建均
黄埔区政务服务中心。受访单位供图
黄埔区政务服务中心设置人才“一站式”服务专区， 整合户政、科技、社会保障等12个部门106个人才服务事项。受访单位供图
黄埔区自主开发的政务智能一体机，1764个事项自助办理。受访单位供图
优化服务环境
营造舒心办事“好生态”
走进黄埔区政务服务中心，迎接办事群众的是宽敞明亮的大厅、清晰美观的标识标志、整齐划一的窗口、高效智能的设施、热情服务的工作人员，以及无处不在的绿植点缀，无一不彰显出中心“以人为本”的细腻心思。
通过不断优化区域设计，该中心办事大厅科学划分了咨询引导台、自助服务区、综合受理区、分类审批区、休息等候区、VIP洽谈区等功能区，布局合理、线性流畅。“因人制宜”设置了“六十岁以上老年人专窗”“港澳台青年绿色通道”“退役军人绿色通道”等特色专窗，为特殊人群提供个性化便捷服务。
以“有爱”助“无碍”，该中心不断完善无障碍设施建设，设置了无障碍通道、无障碍卫生间、母婴室等设施，保障了特殊人群办事需求；同时贴心配备了应急医药箱、爱心雨伞、轮椅、自助手机充电器、老花镜等便民物品，提供免费WIFI、免费打印、复印等温馨服务，细微之处尽现人性化服务理念。
此外，该中心致力打造一个潜移默化、久久为功的文明阵地。大厅内设置了红色书吧、图书角、口袋书等多个文化功能区，为群众开辟了一片书香馥郁的“文化绿洲”；利用各区域200余个电子显示屏播放党建、法治、防疫、营商环境等宣传内容，通过全方位、深层次的文化浸润，让核心价值凝心铸魂、文明理念落地生根、法治名片更加闪亮、强区风范充分彰显。
强化民本理念
迈上政务服务“快车道”
黄埔区政务服务中心目前共进驻了41个单位，1938项行政审批、公共服务事项。通过整合跨部门、跨层级服务力量，让群众“只进一扇门”就可以享受“一站式”集成服务。
着眼于群众办事过程中的痛点、堵点，该中心持续强化民本理念、践行为民初心，不断深化政务服务改革，重点推行“在线预约”“帮办导办”“秒批”“智政务＋新邮政”“延时服务”“跨省通办”等先进举措，贯穿了群众办事从预约、等候、申办到审批、出件的每一个环节。
针对全部区级依申请政务服务事项，该中心提供了平台统一、渠道多元的预约取号服务，公众可通过政务服务网、“穗好办”“政务雷达”等渠道预约办事，可预约率达100%。
在办事大厅内，随处可见的帮办导办专员、流动党员、学雷锋志愿者主动上前为企业和群众提供咨询、引导、初审、代办等服务；针对群众在普通窗口因政策、系统、沟通、服务态度等因素无法处理的“疑难杂症”，该中心专设了“办不成事”反映窗口，积极疏通各方梗阻，全力为群众纾困解难；助力“不见面审批”，推行免费“双向邮寄”服务，企业群众足不出户“坐享事成”，针对群众到窗口办事发现缺材料导致无法办理的问题，该中心还在全省范围内首推了缺材料免费“替你跑”服务，有效避免群众白跑。
通过政务服务多维延展，该中心打破空间与时间限制，持续强化就近办、自助办等服务供给。
一方面，时间延展，打造24小时自助服务区，可办理社保、工商、税务、出入境、用电等各类业务约2000项，全天候为群众提供自助查询、申办、取件的综合性服务。推行“5+X”服务，除工作日外，户政窗口节假日以及双休日首日对外服务，出入境窗口周六上午对外服务，最大限度便利群众企业办事。
另一方面，空间延展，在全区街道、社区共47个场所布设“政务智能一体机”，打造普惠性的智能自助服务格局；全国首推“智政务+新邮政”服务，打造10个全年无休“政邮服务便民点”、推出“政邮专员上门办”，530个事项就近能办、居家可办，延伸1个区级、13个街镇政务服务半径，填补政府节假日服务空档，打通了群众办事“最后一米”。
“我们力求最大化满足群众的多样化办事需求，让群众在办事时享受到周到、全面、贴心的服务体验，感受温暖和便利。”该中心负责人表示。
坚持创新驱动
书写数智赋能“大文章”
黄埔区、广州开发区“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出：“提高数字化政务服务效能”。近年来，该中心积极推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务，率先运用区块链、人工智能、5G、大数据等技术支撑政务服务跑出“加速度”。
深耕政务数据资源共享应用，黄埔区1823个行政权力事项和公共服务事项全面实现“一网通办”，网办率100%，最多跑一次率100%，统一认证率100%，全市区属排名第一；全国首推100项智能秒批（核）事项，实现“人工秒批”到“智能秒批”；全国首创“政务雷达”，打造服务多元、全程可视、功能一体指尖政务生态，服务覆盖2031个事项、279个政务服务便民场所；全国首推行政审批“阳光查”系统，首批41个事项审批环节全程可查，创新“网购式”政务服务模式，推动群众协同共治；发出全国首张“区块链+AI”营业执照，率先开启了“全天候、零见面、一键办”的企业开办服务新模式，改革经验在全市复制推广；自主开发政务智能一体机，实现“一刷脸”人脸识别、“一句话”语音自助办事、“一扫描”自动回填表单、“一呼应”远程视频呼叫，1764个事项自助办理，被誉为“黄埔人的办事神器”……
以企业和群众办事需求为导向，黄埔区政务服务中心的数智政务持续打破信息壁垒、优化业务流程、强化协同联动、革新应用场景，加快构建了精准化、智能化、便捷化的政务服务新机制、新平台、新渠道，形成了线上线下深度融合便民智慧政务新模式。
厚植创业沃土
打造营商环境“新高地”
在优化营商环境的视域下，黄埔区政务服务中心紧紧围绕“服务企业全生命周期”，先行先试、刀刃向内、自我革新，破除体制机制障碍，以“程序最简、时限最短、费用最少”的审批服务“浇水施肥”，厚植企业创新创业的一方沃土。
黄埔区企业开办率先实行“一网通办、一窗通取”，所有开办事项“一站式、一环节、零费用”同步办理，审批用时从4天以上压减至0.5天；推行“四品一械”许可备案事项100%“证照联办”“一品一策”审批、“一类一策”经营试点备案等改革举措，为企业创业发展“保驾护航”。
该区在企业筹建阶段推出“承诺制信任审批”“订制式审批服务”“信任筹建”和“带规划方案”出让土地等改革方案，推出“带规划方案”出让、三阶段办理施工许可、电水气热网联办等改革举措，企业从签订土地合同至取得施工许可证原本需110个工作日的流程缩短到“拿地即动工”；企业取得工程整体施工许可证的审批时间缩短到最少5个工作日；企业筹建“十大免费服务”，贯穿企业报批全流程，每1万平方米可为企业节约20-25万元筹建成本，目前已累计为近900个项目减免筹建费用约8600万元。
近年来，黄埔区持续不断释放政策红利，创新构建“金镶玉”产业政策体系，在全省率先打造了政策兑现“一门受理”服务专窗，19个部门的632项兑现事项“一口受理、一网通办、限时办结”，兑现时长不超过34个工作日。2021年，该区再次领跑全省推出惠企政策“免申即享”，企业申领扶持资金将实现从“主动申请”到“坐等拨付”、从“人找政策”到“政策找人”，政策红利精准直达企业，推动黄埔营商环境改革大提速。
围绕人才强区战略，该区坚持以服务链激活人才链，打造了人才“一站式”服务专区建设， 整合户政、科技、社会保障等12个部门106个人才服务事项，为人才办好每一件“小事”，让人才全神贯注做“大事”，以优质的政务服务“引凤长栖”。
“一切为了企业，一切为了投资者”，概括了多年来黄埔区、广州开发区在营商环境优化方面的努力，也是该区深化改革为千万企业“保驾护航”的有力诠释。
风正潮平，自当扬帆踏浪；任重道远，更需策马扬鞭。下一步，黄埔区政务服务中心将聚焦企业和群众的所思所想、所急所盼，探索更多原创性、差异化、可推广的“黄埔经验”，打造新时代政务服务“黄埔样板”。