足迹·珠海横琴

“习近平同志先后四次来到横琴，其中两次我参与接待。”横琴粤澳深度合作区执委会副主任牛敬表示，2009年，习近平同志第一次来横琴并宣布中央决定同意开发横琴岛时就强调，在开发过程中充分考虑澳门实现经济适度多元发展的需要。从这年开始，横琴正式启动开发建设，同时也开启了琴澳合作的新篇章。党的十八大以来，横琴建设始终得到习近平总书记的亲切关怀。去年9月17日，横琴粤澳深度合作区挂牌成立，粤澳已建立共商共建共管共享新体制，开启了琴澳一体化的新格局。

琴澳同事共坐一个办公室协商做事前所未有
牛敬：横琴粤澳深度合作区执委会副主任

牛敬回忆道，2018年10月22日，习近平总书记一下车就说，10年来，他来过横琴4次。横琴开发建设的每一步都是他关心和关注的。横琴开发建设从无到有、变化很大。总书记强调，建设横琴新区的初心就是为澳门产业多元发展创造条件。横琴有粤澳合作的先天优势，要加强政策扶持，丰富合作内涵，拓展合作空间，发展新兴产业，促进澳门经济发展更具活力。

牛敬说，踏上横琴这片热土后，总书记深情地回忆起2009年，他第一次踏上横琴岛时，这里蕉林绿野、农庄寥落。2012年来横琴时，他看到工地遍布、塔吊林立、开发如火如荼。2018年来到横琴，他看到的是高楼耸立，一片生机勃勃。

2021年9月，横琴粤澳深度合作区挂牌成立以来，合作区建设进度明显加快。数据显示，合作区成立半年来，区内新设立澳资企业340家，截至今年3月实有澳资企业4871家，覆盖国民经济17大行业门类。在《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》对重点发展四大产业的导向驱动下，2021年9月至2022年2月，科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业新登记企业户数占新登记企业总户数比重为77.68%，成为新登记企业中的重要产业主体。2021年全年合作区四大产业管户数量增长23.87%，产业结构不断优化。横琴粤澳深度合作区

牛敬表示，站在新的起点，横琴粤澳深度合作区将按照习近平总书记视察横琴时的重要要求，坚守促进澳门经济适度多元发展的初心，再创粤澳深度合作的新局面。“现在我们与澳门建立了共商共建共管共享的新体制，开启了琴澳一体化发展新局面。过去，我们和澳门的同仁隔着江互相商讨合作；现在，我和澳门的同事坐在一个办公室相互协商、一起做事，这是前所未有的”，牛敬说。

粤澳有了共商共建共管共享的新体制

牛敬说，制度创新是横琴发展的灵魂。

从小处来说，在横琴新区时代，10大创新领跑全国；进入自贸试验区时代之后，6年多以来，622项创新成果先后推出，连续4年被商务部评选为“最佳实践案例”，一大批创新成果在全国层面、全省层面以及珠海市复制推广。

从大处来说，106.46平方公里的横琴岛先后被批准为横琴新区、粤港澳人才合作示范区（全国人才管理改革试验区）、自贸试验片区、横琴国际休闲旅游岛、粤港澳深度合作示范区、粤港澳大湾区国际科技创新中心的“两点两廊”和横琴粤澳深度合作区，这本身就是改革创新的产物和成果。 横琴口岸大楼

去年9月，中央公布的《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》特别强调了围绕“促进澳门经济适度多元发展”这一主线，赋予横琴四大新定位（促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地），明确四大新任务（发展促进澳门经济适度多元的新产业、建设便利澳门居民生活就业的新空间、构建与澳门一体化高水平开放的新体系、健全粤澳共商共建共管共享的新体制）。

他表示，横琴粤澳深度合作区最大的特色和亮点就是粤澳共商共建共管共享新体制。在这种特殊的管理模式之下，粤澳双方就是要解放思想，开拓创新，大胆试、大胆创，为粤港澳大湾区建设提供先行示范。这里不仅仅是产业上的融合，还有社会民生深度融合。目前澳门在横琴的常住居民达5000多人，2021年澳门的单牌车就有68万辆次自由进出横琴。横琴与澳门各界形成了从官方到民间的无障碍全方位沟通协作机制，两地融合发展达到新高度。

牛敬表示，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》要求在横琴“发展促进澳门经济适度多元的新产业”“建设便利澳门居民生活就业的新空间”“构建与澳门一体化高水平开放的新体系”，这些任务都是在“健全粤澳共商共建共管共享的新体制”前提下粤澳双方勠力同心推动和落实的。可以说，粤澳深度融合已经起航，我们有信心、有决心在粤澳共商的基础上开好局、起好步，同心同德，同向发力，建设好横琴粤澳深度合作区。

文/广州日报·新花城记者：陈治家
图/广州日报·新花城记者：陈治家
广州日报·新花城编辑：林玮琳