粤港澳大湾区跨境通关服务平台上线。受访者供图
湾区时报讯 2021年，广州市黄埔区全年进出口总值3264.2亿元，同比增长17.3%，是广州市唯一超3000亿元的行政区；全年跨境电商进出口总值超330亿元，占全市50%，已集聚晶东、若羽臣、卓志、蓝深科技、出口易等一大批优质跨境电商企业超100家。
进出口总值的强势增长，离不开口岸的精准、高效、便捷的服务。2002年末，广州市政府联合中央驻粤、驻穗的海关、边检、海事等口岸相关部门共同建设广州地区统一的大通关物流信息平台——广州电子口岸。为了更好地落实广州电子口岸建设规划，2005年2月，由广州市政府、广州海关、黄埔海关和广州港集团，本着“政府主导、市场运作”的原则，共同筹建成立了广州电子口岸管理有限公司（下称“广州电子口岸公司”）。
十余年来，广州电子口岸公司整合原来分散在各个口岸单位、政府机关和企业的信息系统，并以统一信息平台形象为外贸企业、物流单位和广州口岸大通关提供一站式服务。目前位于黄埔临港经济区的广州电子口岸公司继续运营广州电子口岸的升级版本——中国（广州）国际贸易单一窗口（下称“广州‘单一窗口’”），这是为国际贸易和运输企业提供统一信息处理的公共平台，截至2021年年底，广州“单一窗口”的注册用户数突破6.76万家，平台累计总业务单量超10.7亿单。
“单一窗口”让企业少跑腿
广州“单一窗口”是中国（广东）自由贸易试验区的一项政策创新，在办事效率与解决问题及时性上全国首屈一指。
“广州是千年商都，有雄厚的商业基础，在口岸管理模式创新方面，也早早就开始了探索。”广州电子口岸公司总经理助理索友力说。2015年3月，广州组建了广州“单一窗口”，成为全省首个启动“单一窗口”建设的试点城市。2016年4月，广州“单一窗口”实现了从1.0版向2.0版的跨越，此后该平台注册企业以年均一万家的速度稳步增长。
据介绍，广州“单一窗口”通过“一个平台、一次递交、一个标准”的一站式高效服务模式，整合政府监管、公共服务信息资源，搭建起企业与监管部门之间的桥梁。企业通过广州“单一窗口”平台一点接入、一次性递交满足监管部门要求的格式化单证和电子信息；监管部门处理状态通过该平台反馈给申报人；监管部门按照确定的规则，共享监管资源，实施联合监管。
目前，广州“单一窗口”的功能日趋完善，对接国家标准版应用19大类781项服务，上线地方特色模块23大类613项服务。如此全的业务种类使企业在办事时对服务需求“有得选”“选得准”，业务“办得好”，各企业、各部门的协同作业更高效。
“几年前，广州还没有完全做到信息传递的电子化，船舶核放等资料是纸质的，这些资料的下发和处理串联审批，流程长、时间慢。”索友力说，“当时，南沙的企业办理船舶放行必须派人来黄埔一趟，面对面办理相关业务，办理时间长，而且来回车程需要好几个小时，人力、物力、时间都浪费了。现在，联网核放将企业跑腿的时间和精力省去了，企业只需在广州‘单一窗口’一次递交申报信息，监管部门通过一个平台进行信息共享，很快就能在线上完成申报和放行。以前需要1天半到2天才能办理的船舶核放，现在缩短到半天甚至更短时间就能完成。”
穗港合作，一单两报
对于深化内地和港澳交流合作，扎实推进港航物流高效协同发展，广州电子口岸公司一直在努力。
以前，香港特区政府和广州电子口岸出现过统计途径没有打通造成无法线上申报的问题。针对这个问题，广州电子口岸公司联合其他几家公司，经过一年多的研发，搭建起粤港澳大湾区跨境通关服务平台。据介绍，该平台实现“一单两报”，内地企业可以直接跨境申报公路舱单、报关单、海运舱单等，不再需要经过代理，无需跨平台操作和重复录入。内地企业通过广州“单一窗口”调用舱单数据，可“一键”完成香港海运舱单的申报，大大缩短通关时间。
但该平台开发完成并成功通过测试准备上线之际，遇到了穗港两地税务重复征税问题，导致企业负担增加，平台运营成本增大，故而平台无法如期上线运行。
广州电子口岸公司厘清问题关键后，到税务部门汇报并进行平台操作演示，提出解决问题的思路。在多方共同努力以及黄埔区的有力支持下，重复征税问题最终得到解决，粤港澳大湾区跨境通关服务平台落地运行。截至目前，已成功申报7354票提单，合计2833740件货物。
除了粤港澳大湾区跨境通关服务平台，2021年11月在黄埔区召开的2021湾区数字经济与航运服务黄埔大会上，还发布了关港贸区块链、广州进口集装箱电子放货平台两个重磅产品，它们将共同大幅提升广州“单一窗口”建设水平。关港贸区块链基础网络可大幅促进物流企业与外贸企业信息共享和业务协同，将成为粤港澳大湾区物流协同的“高速公路网”，而广州进口集装箱电子放货平台则将彻底解决传统纸质提货单作业方式造成的换单繁、跑单忙、提货慢等问题。
提效降费，服务新业态
广州电子口岸公司立足现代港航服务业，积极进行数字化升级，先后进行了多次重大改革和多种模式创新。其中“一次申报、一次查验、一次放行”的通关模式，大大简化了跨境贸易流程，让企业少跑路，打破了时间和空间的限制。
以前需要许多纸质单证，现在实现联网核查，还压缩了申报数据项，使申报简单化；以前企业难以掌握物流状态，现在物流通关状态全程可视化，可实时跟踪关键节点状态信息，让数据说话，辅助企业精准安排生产。
尤其显著、直接的变化体现在企业最关心的收费问题上。以前报关费用在200-300元左右，现在有了公共服务平台的免费服务，促进了行业良性竞争，代理企业的收费降至最低20元。“按我们平台总业务单量10亿多单来粗略估算，我们为企业减负的数字应该是十亿元级的，相当于为企业、为社会的发展节省了这么一大笔成本。”索友力说。
此外，广州电子口岸公司以线上平台有力促进跨境电商、市场采购等新业态发展，支撑新业态创新监管模式快速落地，还首创跨境电商贸易的“退货模式”，通过为客户提供退货服务，减少资源浪费，降低企业生产成本。黄埔区率先验放了全国首批跨境电商出口退货商品，实现“出得去、退得回”。
“广州电子口岸公司肩负着莫大的责任，只有在口岸管理和通关模式上不断创新，才能助力广州对外贸易更强更稳发展，成为粤港澳大湾区共享资源、协同发展的重要一环。”索友力说，“我们企业作为平台服务型企业，坚持以‘优化口岸营商环境，促进跨境贸易便利化’为使命，将持续为外贸企业等提供优质的服务保障。”
（郑嘉俊）