近日，《广州开发区穗港智造合作区智能制造合作园区（西区产业园）“十四五”发展规划（2021-2025年）》（下称《规划》）公布实施。  

《规划》提出，到2025年，西区产业园在服务香港“再工业化”、培育壮大创新型经济和开放型经济等方面取得明显成效，产业新动能加速迸发，开放合作达到更高水平，园区品质实现明显提升。到“十四五”末，园区工业总产值1200亿元左右，销售总额1400亿元左右，高新技术企业达到200家，孵化器达到5家。  

36年快速发展  
成绩与问题并存  

西区产业园是黄埔区、广州开发区重要的制造业聚集区之一，在全区经济发展大局中发挥着主引擎作用。西区产业园经过36年的快速发展，吸引了一批知名港资企业和国际制造业龙头企业入驻，打造了国家级经济技术开发区工业化、现代化的典范，以不到黄埔区2%的土地面积创造了10%以上的经济贡献。  

《规划》同时也指出，对标国内外最高水平，西区产业园发展活力动力还不够强，创新支撑产业发展能力亟待加强，高品质生活配套及公共服务还需下更大力气，具体表现在：主导产业增长乏力，对园区经济的拉动作用有所弱化。园区土地利用存在使用年限到期土地多、低效用地闲置厂房多以及公建配套、生活设施用地少“两多一少”等问题。  

据悉，目前西区产业园共有到期土地48块，面积约为46.1万平方米；空置土地62块，面积约为43.25万平方米。由于到期土地收回尚需时日、空置土地及低效土地激活存在资金缺口大、业主积极性不高等困难，导致产业空间供应紧缺，难以吸引优质项目落户。不少物业总体布局、功能设施和风格已过时，难以满足新需求。  

此外，园区交通设施有待完善，与周边地区的对外联系通道不足。开发大道在上下班高峰时段通行压力巨大，地铁5号线延长线建设的施工围蔽加剧交通堵塞。客货运输混行情况较为常见，东江大道等主要道路出现货车无序停放现象。  

做强三大现代服务业  
优化提升两大优势产业  

针对现存问题，《规划》提出，西区产业园将做大做强科技服务、“保税+”产业、新型商贸三大现代服务业，优化提升高端日化、食品饮料两大特色优势产业，推动产业链智能化、绿色化、服务化改造，加快形成以创新为支撑的“3+3+2”现代产业体系，构建“科学城—西区”港澳合作和成果转化支线，推动产业集聚融合协调发展，促进产业迈向全球价值链中高端环节。  

科技服务方面，重点聚焦发展研究开发及其服务、知识产权保护、科技培训、技术咨询、技术孵化、检验检测认证服务等行业，支持合伙制科技服务企业发展，培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态。  

“保税+”产业方面，全面打造以“保税+”为特色的保税贸易、文化保税、保税研发和保税检测等行业，加快建设西区国际保税商贸聚集区；发挥保税研发企业“免证（进口许可证）”“免税（设备）”“据实核销（耗材）”的政策优势，鼓励企业在综合保税区开展核心技术研发业务。  

新型商贸方面，鼓励发展无人值守商店、生鲜电商、社区共享冰箱、无人货架、无人酒店等新兴零售业态，加强与商贸领域创新型龙头企业对接，提升优化西区区级商圈；提前布局地铁5号线东延线西区站点上盖商业，规划建设现代化高端商务商业楼宇，集聚新零售、商务服务、专业服务等领域的优质企业。  

优化特色产业方面，一方面，引导产品向高附加值方向转变，聚焦发展化妆品和洗涤品两大市场，做强“美妆产业”研发设计、品牌管理等高端环节，引导外资龙头企业构建“总部+研发+C2B新智造+电子商务”体系。  

另一方面，拓展高附加值功能性食品与保健食品、绿色有机食品、休闲食品，鼓励美赞臣、益海粮油、箭牌等龙头企业提升规模、拓展市场，支持麦芽、味可美、仙妮蕾德等隐形冠军企业做大做强。  

“十四五”期间，西区产业园将加强与香港生产力促进局、澳门生产力暨技术转移中心以及香港科技园、香港应科院、澳门大学合作，组织实施一批科技创新项目，强化技术交流和积极承接港澳重点支持发展的生物科技、人工智能、机器人等领域创新成果在园区落地应用。  

探索推动存量土地盘活 
优化提升园区品质  

《规划》提出，积极推进西区产业园多元活力新城改造，加快布局新型基础设施，探索推动存量土地盘活，大力培育合作园区绿色生产方式，努力提供更加充分的公共服务供给，加大对高端人才和各类优秀产业工人的服务保障。  

《规划》提出，推动西区产业园融入粤港澳大湾区1小时交通圈。加快建设穗港澳出入境大楼、穗港澳游艇自由行码头，打造对接香港的高端商贸口岸；依托穗港澳直升机机场，开设更多三地互联互通直升机航线，促进三地产业、旅游、文化等方面的深度合作。积极拓宽合作园区跨境水路航线，开通往返香港国际机场、香港尖沙咀、澳门国际机场等水上客运航线；打造水上巴士枢纽站，开通番禺、南沙和天河方向的水路航班。  

同时，优化提升西区产业园与黄埔区内其他功能区的快速通达能力。具体包括：推进港前路延长线及港前路二期、临江大道东延线、东鹏大道南延线、西区隔墙路（西出口）改造工程建设；加快推进港口疏运通道建设，推动开发大道货运逐步向东江大道分流，远期以东江大道为主要货运通道，在周边设立货车报关等待区，形成“客货分离”的道路交通组织模式。  

《规划》还提出，完善合作区规划功能分区布局，探索建设国际化的便捷步行网络、街区；建立立体交织的城市开放空间，积极探索地下空间的利用开发模式，打造地下空间综合开发样板区；完善文化休闲、公园绿地以及酒店、商业综合体等配套服务设施，推动传统产业园区向产城景融合城区转型。  

西区产业园档案  

西区产业园现有企业总数3435家，形成了精细化工、食品饮料等支柱产业集群。2020年规上工业企业121家，实现规上工业总产值856.70亿元，占该区工业总产值的14.4%；限额以上商贸企业189家，2020年实现销售总额1181.83亿元，占全区销售总额12.2%。园区内世界500强企业达到39家。  

西区产业园也是港资企业的投资热土。截至目前，园区内共有186家港资企业，其中规上企业64家，包含以京信通信、屈臣氏、李锦记等为代表的规上工业企业30家，2020年总产值129.4亿元；以和记黄埔为代表的限上商贸企业26家，2020年总销售额137.5亿元。  

2021年2月，广东省推进粤港澳大湾区建设领导小组印发《广州穗港智造合作区建设实施方案》，合作区范围包括广州开发区西区、云埔工业区及相邻的城市社区，总面积56.39平方公里。其中智能制造合作园区以西区产业园为主体，面积19.1平方公里。同年4月，广州开发区西区产业园管理委员会更名为广州开发区穗港智造合作区管理委员会。

文/广州日报·新花城记者何瑞琪 通讯员 钟飞兴 蒋晚艳
图/广州日报·新花城记者何瑞琪 通讯员 钟飞兴 蒋晚艳
广州日报·新花城编辑何钻莹