1月6日，在2021年城市治理创新实践论坛上，万物云城城市研究院-哈工大（深圳）联合发布《2021年城市治理创新实践研究报告》（以下简称“报告”），正式推出 “全域智能运营”模式。万物云城首席合伙人何曙华表示：“政府适当放权，企业穿针引线当好城市‘小脑’，实现智能调度，是这一模式创新的基石，这表示‘物业城市’进入2.0时代，企业参与城市治理的模式和理论框架逐渐清晰。”

“物业城市”升级为“全域智能运营”

据了解，“全域智能运营”模式是万物云城30多个城市治理创新实践经验的总结与沉淀，也是横琴粤澳深度合作区“物业城市”范例的2.0版本。该模式引入三大城市公共管理理论，包括准市场理论、协同治理理论和合供理论，让企业参与城市治理有了系统性的理论支撑，是社会科学理论研究和企业创新实践的一次深度融合。城市“全域智能运营”模式的创新价值在于把物业管理的系统性思维和流程管理能力融入城市治理服务，再造城市公共服务的生产和组织流程。 

哈工大（深圳）人文社科学院院长、教授孙涛指出，“这种由政府主导，引入市场化企业管理外包公共服务的创新治理模式，将有效发挥企业的专业特长，激活城市治理中各类主体的积极性，提升城市运转效能，也具备在更多城市实践的普适性。”

布会启动仪式

全域智能运营中的整合包括空间整合、业务条块整合和供应链整合；智能是指将人、设备、场景以及政府管理平台连成一张网，发挥调度连接作用，在一个智能平台内实现每一个城市问题处置工单的闭环；共建则是与多类城市主体的共建共治共享。

该模式在“云城队长”这一城市服务产品上得到集中体现，通过城市智能运营平台，以作业工单系统为基础，实现城市全域资源的智能调度。万物云城首席合伙人何曙华表示，“‘云城队长’不是一个人在战斗，背后支撑的他的是城市服务的理论模型、智能调度平台、物联网AI设备等要素，这些城市‘小脑’使得 ‘云城队长’做到一人多能。”

在深圳沙头街道，万物云城为每个城市网格配置一名“云城队长”，统筹协管市容巡查、环境卫生、垃圾转运、道路安全巡查等工作，并通过智能运营平台，快速处置多元场景的城市问题事件。数据显示，万物云城入驻7个月，沙头街道的深圳市环卫测评排名，从第68名跃升至第6名。

“云城队长”服务场景

未来目标：“百城千街”

何曙华表示，万物云城城市业务“计量单位”转向建成区街道，并通过统一要素模型，准确识别城市治理过程中的痛点堵点，用企业“穿针引线”协助政府解决相关城市问题，实现政府城市治理社会效益和企业规模经济效应的叠加，力求在“千城千面”的复杂城市运营创新实践中，力求找到“千城一面”的共通点，这是万物云城走向全国“百城千街”的信心所在。

据了解，作为万物云旗下全国首个以城市服务为定位的独立品牌，万物云城的“全域智能运营”模式已在数十个城市落地，包括横琴粤澳深度合作区、雄安新区、成都高新区、厦门鼓浪屿、深圳沙头街道、石井街道、武汉唐家墩街道、广州三元里街道等。

文、图/广州日报·新花城记者：轩慧

通讯员：谢菁

广州日报·新花城编辑：童丹