2022年1月4日，广州市教育局、广州市发展和改革委员会、广州市财政局、广州市规划和自然资源局、广州市住房和城乡建设局联合印发《广州市普通中小学校建设标准指引》（以下简称《指引》），明确为方便学生就近入学，居住区规划应合理布局教育设施，原则上小学步行时间不超过10分钟，初级中学、九年制学校步行时间不超过15分钟。

《指引》指出，本指引适用于广州市新建的公办普通中小学校，改、扩建学校及社会力量投资建设的民办普通中小学校参照执行。本指引不作为评价现状中小学校办学条件是否达标的依据。

《指引》明确了学校选址布局的基本要求。义务教育阶段学校除满足《中小学校设计规范》的服务半径要求外，还应该充分考虑出行条件，符合广州市15分钟社区生活圈的要求。

根据《指引》，居住区规划应合理布局教育设施，原则上小学服务半径宜为500米且步行时间不超过10分钟，初级中学、九年制学校服务半径宜为1000米且步行时间不超过15分钟，方便学生就近入学。结合居住区建设的学校，应保证可独立进出，不受居住区影响。

关于建设规模，《指引》指出，小学每班不超过45人，总人数不超过2000人。初级中学每班不超过50人，总人数不超过2000人。高级中学每班不超过50人。九年制学校中，小学阶段每班不超过45人，初中阶段每班不超过50人，总人数不超过2500人。完全中学每班不超过50人，初中部分不超过2000人。

《指引》要求，在受到用地条件限制需要集中布局学校，或因人口规模不足需要建设小、微型学校时，应对学校规模进行充分论证，保证适龄儿童就近入学。原则上不得新建超大规模中小学校。

《指引》还指出，应科学预测学位需求。综合城镇化进程、常住人口规模、人口变化趋势等因素，精准测算区域内各学段学位需求。对产业集聚、人口增长较快、学位供需持续紧张的地区，应结合区域人口情况及学位供需情况，适当上浮调整学位配置比例。

在校园规划设计上，《指引》强调，非寄宿制中小学校，教室设计应考虑午休需要，选择适宜的校舍用房配备折叠床、折叠午睡垫等设施，满足部分学生在校午休的需求，提高学生午休质量。学生在校午休比例较大时，可增加午休室，参照生均使用面积1.5m²配置。

信息时报资料图，记者 王智汛 摄

中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，广州发布的该指引很好地落实了就近入学。“实际上，有些人将就近入学理解为孩子只能够在家门口上学，这不是很准确。”储朝晖说，“那么，广州的指引规定服务半径之外，还规定了步行时间，这是对就近入学含义的进一步明确和落实。”

储朝晖认为，小学步行时间不超过10分钟，初中不超过15分钟，是必要的也是合理的。从城市管理来看，它能够减缓交通的压力。更重要的是，还能有效保障学生的安全，“如果上下学路途遥远，路况复杂程度增加，会带来安全隐患。”

“另外，如果学生在上下学路途中花费的时间太多，会影响其正常的休息和学习。”储朝晖说，因此，从学生的成长发展来看，可以保障学生有更多时间用于睡眠、学习或参加活动、锻炼等。

信息时报记者 丘敏华 通讯员 穗教宣

信息时报编辑：冼瑞奋