「任何市民都不希望有立法權的人去損害香港的利益，損害他們的利益，損害香港法律穩定。」日前，香港特別行政區律政司前司長、現任香港特別行政區候選人資格審查委員會非官守委員梁愛詩在其香港辦公室接受了南方報業記者專訪，暢談香港完善選舉制度後的首次立法會選舉。
滿頭白髮，一身淡雅的裝扮，已年過八旬的梁愛詩臉上總是掛着溫和的笑容，讓人感到親近。但只要一談及有關香港的法治話題，她又會一秒恢復到法律堅定的捍衛者，用邏輯清晰的幹練語言，為來者闡述個中關竅。
出生於1939年的梁愛詩，未滿30歲就取得了律師執業資格，成為當時全港16名女律師之一。彼時，香港社會婦女地位不高，梁愛詩在1975年發起成立香港女律師協會，1978年又擔任國際法律婦女協會香港區主席，為婦女兒童提供法律援助、爭取合法權益，因而開始進入公眾視野。
香港回歸後，梁愛詩成為香港特區政府首任律政司司長，也是香港首位華人律政司司長。在她主持律政司8年的兩屆任期內，香港平穩度過了回歸初期兩種不同法律體系的磨合期，其間她也於2002年7月獲頒授大紫荊勳章。
2019年，香港經歷「黑暴」。梁愛詩認為，這場風波也把香港過去潛伏的一些敏感問題以及法律漏洞激發了出來，有必要在法律上做出相應調整，堵住漏洞，讓香港發展得更穩健。中央通過兩大舉措，訂立香港國安法、主導完善香港選舉制度，才讓香港社會回歸正軌。在她看來，香港政治體制發展方向一直沒有變，完善選舉制度後的立法會依然可以容納多元化聲音。
談制度
完善選舉制度讓香港
重回「一國兩制」正軌
南方報業：今年3月，十三屆全國人大四次會議通過了《全國人民代表大會關於完善香港特別行政區選舉制度的決定》。在您看來，為什麼要完善選舉制度，這對促進香港民主進程穩健發展有什麼作用？
梁愛詩：首先我不會稱那些反對派人士為民主人士。我相信民主始終是為了人民生活更好，如果反對派只會搗亂，那麼他們不可以被稱為民主人士，他們所鼓吹的制度也不可以被稱作民主制度。
香港政治體制設計的初衷一直沒有變。在1990年3月28日，香港特別行政區憲法起草委員會主任委員姬鵬飛先生向全國人民代表大會提交草案的時候，他對於香港的政治體制已作出了說明。他說：「香港特別行政區的政治體制，要符合『一國兩制』的原則，要從香港的法律地位和實際情況出發，以保障香港的穩定繁榮為目的。」他特別強調的是，「必須兼顧社會各階層的利益」，也就是說應該要有廣泛的代表性。他又說：「既保持原政治體制中行之有效的部分，又要循序漸進地逐步發展適合香港情況的民主制度。」
政治體制運作有行不通的情況，就需要修改。我們對行政和立法關係的設計是互相配合、相互制衡，但之前做不到。反對派阻止立法會的正常運作、試圖癱瘓政府。選舉制度有漏洞，須做出調整。
南方報業：您認為這是否也說明，特區政府當時對於立法會裏的負面因素，已經無法依法制約？
梁愛詩：當時有很多因素。2019年「修例風波」社會騷亂時，甚至出現了有人試圖「攬炒奪權」等必須採取措施制止的情況。可以清楚看到，背後有外國勢力干預，有人企圖分裂國家、顛覆政權。
經過2019年，大家都知道不行動起來讓社會回到正軌不行了，需要在法律上做出相對應的措施。所以當中央制定香港國安法和主導完善選舉制度時，市民是接受的。
「愛國者治港」是最基本的要求，即不要將權力交給損害香港利益、損害國家利益的人。權力是把雙刃劍，如果利用得好會造福人民，如果利用得不好會損害人民的利益。所以完善後的選舉制度能夠將香港帶回「一國兩制」的正軌，之後繼續前行。
談法律
「愛國者治港」
不是一個空洞名詞
南方報業：您認為這次完善選舉制度，是彌補了舊制度的哪些缺失？
梁愛詩：以前如果立法會的議員有違法的行為，只能經過2/3的議員通過譴責案後宣告他喪失議員資格。但是具體卻很難實現，因為只要超1/3的議員「抱團」，譴責就無法通過。
現在這一方面缺失得到修補，是非常重要的。新的規定不僅要求他在參選的時候符合資格，他在職期間的任何時間如果被發現違反誓言，不擁護基本法和不效忠中華人民共和國香港特別行政區的，律政司司長同樣可以向法院申請判定其喪失資格。
南方報業：中央制定實施香港國安法和主導完善香港選舉制度，對立法會裏的多元化聲音是否有影響？
梁愛詩：法律的修訂並不是說不準不同意見的人進入立法會參與政事，任何市民都不希望有立法權的人去損害香港的利益，損害他們的利益，損害香港法律穩定。所以這個法律的目的不是限制發表政見，仍然可以批評政府，但不可以有顛覆政權的言論和行為，不可以分裂國家，這都有清晰的界定。
南方報業：在法律的層面上您是專家，目前香港法律對於愛國是否也有一個標準？
梁愛詩：個別人可能認為「愛國者治港」是一個比較空洞的口號，其實不是。早在1984年，鄧小平先生接見香港訪問團的時候就解釋過什麼是「愛國者」，即是「尊重自己民族，誠心誠意擁護祖國恢復行使對香港的主權，不損害香港的繁榮和穩定」。
但這是需要用法律來落實的。其實早年在有候任議員破壞宣誓時，全國人大常委會已作出法律解釋。去年訂立的香港國安法更加清楚寫到，香港居民在參選或者就任公職時應當依法簽署文件確認或者宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區。
這次全國人大常委會在完善香港選舉制度後，香港特區政府修訂了《釋義及通則條例》3AA條，解釋了什麼是擁護《基本法》、什麼是效忠中華人民共和國香港特別行政區，並一一列出清單，包括需要做什麼，例如需要支持中華人民共和國對香港特別行政區行使主權，擁護「一國兩制」原則的落實；以及不可以做什麼，例如不可以做危害國家安全的事。
所以「愛國者治港」不是一個空洞的名詞，在事實和法律依據中有立體的結構。
談未來
最重要是
共同為香港服務
南方報業：您作為候選人資格審查委員會的非官守委員，能否介紹一下資格審查的流程和標準是怎樣的？
梁愛詩：簡單來說，一個候選人需要符合很多資格。例如年歲是否足夠，是否擁有居留權；又譬如是否是公務員，因為公務員不可以參選；當然還要考慮其有沒有刑事犯罪的記錄。這些都是原本法律有規定的。
完善選舉制度後，這次新加的標準就是要考慮他是否符合「愛國者治港」這個原則，即是說他是否擁護基本法，是否效忠中華人民共和國香港特別行政區。這個人的言行，包括在報紙上發表的文章，我們都會考慮。如果發現有情況，我們也會給機會讓他解釋。
以前資格審查制度有個弊端是，能否獲得參選資格完全是由選舉主任決定，而不同的選舉主任的「尺度」未必一致。現在統一由資格審查委員會遵循相關法律，經過討論決定的，所以標準比較一致，對參選人也比較公平。
南方報業：在您看來，這次立法會選舉有什麼新變化？你對新一屆立法會有怎樣的期望？
梁愛詩：我留意到這次參選的候選人水平都很高，而且他們是通過公平競爭來當選的，這也要求他們有很好的素質。候選人身份的多樣性，也能表明此次選舉達到了均衡參與的目標，有廣泛的代表性。總體來看，這次選舉比較公平，是有改進的。
我覺得最重要的是大家要有同一理念，即共同為香港服務、為市民服務。如果大家的理念是一致的，並不是想處處阻礙行政機關施政，行政機關和立法能夠相互配合、相互制衡，這是符合制度的設計理念。
我相信他們往後能夠做的事以及能夠發揮的作用會大很多，未來的立法和審議程序會順暢很多。
來源：南方Plus客戶端
廣州日報·新花城編輯：葉碧君