如果可以买地铁三号线的基金，你会考虑吗？记者今天获悉，广州地铁又一次“吃螃蟹”，正选择部分优质线路通过公募REITs（基础设施领域不动产投资信托基金）进行盘活，其中三号线公募REITs项目即将正式上报。对于投资额合共超千亿元的三条大湾区城际新线，广州地铁在国内首开先河，采取“股权投资+施工总承包”模式撬动及吸纳社会资本参与，提出轨道交通建设投融资创新的“广州方案”。
建设任务：单是三条大湾区城际，总投资已达千亿元
轨道交通行业投资动辄上百亿。9月28日开工的广花城际（广州东站-花城街），也就是市民俗称的18号线北延段，中标金额257亿元。正在招标的芳白城际（芳村-白云机场），即俗称的22号线北延段，国家发改委批复的投资额是325亿元。同时，争取年内开工广州段的佛穗莞城际，即俗称的28号线，国家发改委批复的全线总投资额为953亿元。此外，广州地铁正在推进11条（段）地铁新线建设，共234.85公里。
总投资达千亿元，在传统的“财政资本金+企业融资”模式下，政府和企业面临筹资压力。为此，广州地铁开展投融资创新工作，全面梳理未来十年的建设任务和资金需求，提出应对思路和方案。地铁集团对标北京、成都、武汉等城市兄弟企业，联合相关政府部门先后赴成都、南宁、武汉及贵阳等兄弟城市学习调研，重点借鉴上述城市在土地作价出资、场站综合体供地和开发、土地收益封闭运作、轨道交通专项资金保障和PPP等政策方面的有效经验。
“博采众人所长、符合广州实际”，广州地铁据此提出轨道交通建设投融资创新的“广州思路”和“广州方案”，解决未来三年资金筹措问题。目前，广州地铁历时一年多的投融资创新工作取得阶段性重大成果，已由方案研究转入落地执行阶段。
城际新线：首创“股权投资+施工总承包”模式
针对城际线路，广州地铁推行“股权投资+施工总承包”模式，撬动及吸纳社会资本参与到轨道交通建设，有效缓解资金压力。目前，该模式会应用在广花城际、芳白城际、佛穗莞城际（广州段）。
轨道交通建设领域采用“股权投资+施工总承包”模式属国内首创，在招标模式、实施范围、股权合作方的进入和退出路径、各方责权利关系切分上均面临大量的具体路径设计工作。广州地铁打破固化思维，设计了科学的交易结构和实施路径，保障了广花城际项目顺利启动招标。
广花城际顺利实现开工，标志着行业内第一例采取“股权投资+施工总承包”融资模式的项目落地，由中国平安、中铁建、广州建筑三方联合体中标。平安建投（中国平安旗下子公司）表示，在投资方面，将以包括长期股权投资在内的多种方式深度参与，开拓多种融资渠道，为广花城际建设提供稳健、长效的资金支持；建设运营方面，将贯通投融建运全链条进行专业管控风险，对项目长期可持续发展提供主动管理支持。
存量线路：地铁三号线将申报公募REITs
针对存量的线路，广州地铁对标全国首批9家企业发行公募REITs的成功经验，提出选择部分优质线路通过公募REITs进行盘活。基础设施公募REITs是我国资本市场新增的一个大类资产，风险水平低于股票、高于固定收益产品，波动性相对较小，适合中长线投资者。6月21日，首批9只基础设施公募REITs上市交易，将有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。
据介绍，虽然地铁行业未纳入公募REITs试点范围，但在省、市相关部门的指导和支持下，广州地铁三号线公募REITs项目即将正式上报。同时，一号线、二号线、三北线、五号线等多条线路已纳入REITs项目储备库，为广州市轨道交通建设打开一条新的权益性融资渠道，建立起“投资-盘活-再投资”的良性循环机制。记者留意到，上述线路都经过市中心，客流强度高，票务收入较好。
借助申报公募REITs契机，三号线地下空间将以国有建设用地划拨方式提供给广州地铁，突破了多年来线路地下空间无法确权的难题，为其他地铁线路地下空间确权提供了可参照的解决途径。
待批线路：三期规划调整线路或采取PPP模式
记者了解到，广州地铁下一步还将推动城市轨道交通三期规划调整线路PPP项目。三期规划调整线路包括8号线北延江府段（滘心-江府）、8号线东延段（万胜围-莲花）、由原8号线北延花都段拆解而来的24号线（广州北站-纪念堂）。
PPP（政府与社会资本合作）模式是发挥财政撬动引导作用的重要方式，广州地铁集团本身就是PPP模式的参与者，已中标国内多个项目。其中，广州地铁参与的第一个地铁PPP项目——南昌地铁3号线PPP项目在去年底正式开通，项目总投资约68.56亿元，PPP特许经营期为28年。此外，广州地铁联合体还中标了长沙地铁6号线B部分PPP项目，批复概算约116.6亿元，运营期为25年。
截至目前，广州的地铁线路还没有采取过PPP模式。三期规划调整的线路目前还未正式获批，未来的投资模式还有待相关部门的意见。如果是PPP模式，会不会像长沙、南昌那样引入新的运营公司？记者了解到，这方面的可能性甚低，毕竟广州地铁作为运营方已“走出去”拿下多个项目，未来更大可能是在投融资和建设方面引入社会资本合作。
文/广州日报·新花城记者：李天研
图/广州日报·新花城记者：李天研 通讯员：林艺壕 杜明华 莫颖仪
广州日报·新花城编辑：赵小满