10月26日，广州市黄埔区第二届人民代表大会第一次会议在科学城会议中心开幕，黄埔区代理区长冼银崧向大会作政府工作报告。
会议期间，代表委员结合自身工作，围绕报告内容展开热烈讨论。代表委员纷纷表示，过去六年来，特别是过去一年来极不平凡，黄埔区取得的各项成绩来之不易，值得充分肯定。讨论中，代表委员聚焦疫情防控和经济社会发展等多方面，提出自己的真知灼见，围绕区域创新发展、重点项目和重大工程等，积极建言献策，为加快促进黄埔区全体人民共同富裕，奋力打造粤港澳大湾区高质量发展核心引擎作出贡献。
焕然一新的黄埔区行政中心区城市景观。钟飞兴摄
人大代表热议区政府工作报告。李剑锋摄
长岭居“长岭门”城市商业综合体规划效果图。
融入区域发展格局战略
助推“四区四中心”建设
近年来，黄埔区紧扣“提高发展平衡性和协调性”，聚焦黄埔“南北”发展不平衡不充分问题，根据知识城、科学城、黄埔港、生物岛发展特点和资源禀赋，创造性提出“四区四中心”发展战略，推动资源配置更加有效、区域发展更加均衡，实现了区域发展格局的战略大提升。对这些发展成就，与会的人大代表、政协委员们纷纷畅谈自己的亲身感受。
长岭街道是连接知识城、科学城的重要交通枢纽。近年来，长岭街主动融入区域发展格局，在实现高质量发展上蹚出长岭新路子。
“过去的长岭街，只是经过知识城和科学城一个不起眼的小地方，现在的长岭街，战略定位已经提升到‘黄埔区核心区域’‘黄埔区腹地花园’的重要位置。”黄埔区人大代表、长岭街道党工委书记沈凯表示，长岭街以居住为主题，生态、配套都以高质量发展为基础，旨在为科学城的人才和科技创新产业提供高质量的居住环境和服务。
沈凯介绍，为了提升城市建设“颜值”和群众生活“品质”，长岭街通过城市更新促进长岭旧貌焕新颜，通过乡村振兴盘活产业，打响“黄埔红”红茶创新园品牌，打造广东省首条国家级登山步道；以“长岭之门”为中心点，打造广汕路沿线十公里科技产业带和永顺大道沿线的宜居都市轴，不断放大产业集群效应，带动辖区经济腾飞。
科学城是广州总部经济最为集聚、创新活力最为强劲的区域，清华珠三角研究院便是其中创新创业的代表之一。成立5年多来，清华珠三角研究院建设了加速器基地和总部基地，成立了25个研发中心，一批高科技产业化项目落户科学城。
“黄埔区这些年的蜕变和提升有目共睹，无论是科技创新能力的形成，还是经济社会发展都体现了黄埔担当、黄埔速度。”黄埔区人大代表、清华珠三角研究院副院长李滨认为，“到黄埔去”成为新时代大湾区创新创业群体中最响亮的口号，被赋予了全新的生命。这种内涵的提升和氛围的营造，将大幅激发创新要素活力，打造人才集聚的高地，形成干大事业的舞台。而这也将推动“四区四中心”发展战略的进一步发展。
黄埔的发展变化，身为黄埔“老牌”企业一员，黄埔区人大代表、中船黄埔文冲公司党委副书记陈飞深有体会。他说：“中船黄埔文冲公司是中国第一家近代船舶工业企业。近年来，该公司积极融入黄埔区域发展格局战略，不断提升自主研发和科技创新能力，近五年公司营业收入年均达120亿元以上。作为一家百年军工企业，公司将积极融入地方发展格局，推进工业旅游、国防研学等项目，为长洲岛国际慢岛建设作出贡献。”
黄埔区政协委员、广州市第二中学教师陈晓宁也是黄埔区发展的见证者。
“作为一名教师，我见证着六年来黄埔区文化教育的飞速发展。”陈晓宁表示，2005年广州二中高中部进驻科学城，高考屡创新高，今年成绩被屏蔽考生人数位居广州市第一，多项排名都在全市名列前茅。此外，黄埔区又相继引进华师附中，南洋华侨中学、广州实验中学、北师大广州实验学校，占领了教育制高点，民生福祉大幅攀升。
“六年来，黄埔区已发展成名副其实的科技强区、教育强区。”对于黄埔的发展，陈晓宁点赞道，“经济、文化、教育、生活，不论从哪个角度讲，我们都确实打响了黄埔营商环境smile品牌，黄埔未来可期。”
抢占新兴产业战略制高点
创新创业“引力源”持续释放
在产业能级提升方面，受惠最多的无疑还是企业。在本次大会间隙，与会的人大代表、政协委员畅谈过去六年黄埔的居住、生活条件发生了翻天覆地的变化，花园式的市政设施、不断提升的教育医疗水平吸引了更多人才来到黄埔、落户黄埔。
“我们在过去6年内培育了5个国家创业千人（或万人）创业团队、5个广州市创业领军人才团队、7个区创业领军人才团队，吸引风投资金近10亿元，多个参股项目公司抓住抗疫科技创新上了台阶。”黄埔区人大代表、广州呼研所医药科技有限公司（下简称“呼研所”）董事长周荣表示，过去六年，黄埔区一系列人才和促进生物医药产业发展的政策，助推引进了一大批高水平创新创业人才团项和项目，大大地提升了行业的竞争力和影响力。
黄埔区政协委员、广州麦仑信息科技有限公司董事长谢清禄认为，过去几年，黄埔区、广州开发区加大了政策创新力度。IAB、“金镶玉”产业+人才完整政策链体系背后是招商战略的新突破。集成式招商4.0模式，对人才、企业的集聚效应不断显现，一个个IAB、NEM新兴战略产业领域的明星企业落户黄埔，创新创业的“引力源”在这里持续释放。
与周荣和谢清禄有着同样感受的还有广州西门子变压器有限公司党委书记、副总经理段晓军。作为新当选的黄埔区第二届人大代表，他表示，“从我司全中国第一台1100KV特高压换流变‘巨无霸’的运输协调，到‘有呼必应’、‘信用审批’、‘拿地即动工’的新的配变智能化工厂筹建，还有平常企业运营碰到的各种困难，我们都享受了黄埔区相关职能部门、街道办的贴心服务，包括各种产业奖励政策。”
来自企业的人大代表和政协委员均表示，企业发展的同时也要更加关注相关的社会责任，如采用更加环保的设备和技术、支持所在社区的发展、提高员工收入水平等等。这样也会吸引更加优秀的人才加入，进一步提升企业的能级，从而提升相关产业的能级，强化本地产业链。
“呼研所将结合人大工作，推动政府支持及牵头搭建互通桥梁，积极对接行业内优质资源，放大创新发展效应。”周荣表示，接下来，呼研所将更紧密地与广州实验室、呼吸疾病国家重点实验室等高水平科技平台合作，重视基础研究和核心技术攻关，在生物医药领域中做精做强，致力成长为创新型领军企业、打造出“专精特新”中小企业集群。
黄埔区政协委员、亿航智能设备（广州）有限公司副总裁薛鹏说：“作为自动驾驶飞行器科技企业的一员，我将立足空中交通、智慧城市管理等领域出发，提出当前发展的痛点及有效解决方案，使本职工作与政协工作更好地结合。”
黄埔区政协委员、广州金域医学检验集团高级副总裁严婷同样对接下来黄埔区继续抢占新兴产业发展战略制高点充满信心。她表示，作为国内第三方医学检验行业龙头企业，金域医学正在大力推进“两库一中心一基地”建设，强化检验技术科技攻关，加速推进生命科学技术与新一代信息技术融合升级，以科技创新和数字化转型构建医检人工智能新生态。
高品质推进城市更新
为高质量发展赋能
城市更新肩负着黄埔区塑品质、托功能、焕新颜的历史使命，是实现城市可持续发展目标的重要引擎。自黄埔区主动担当全省“三旧”改造改革创新试点以来，黄埔区人大代表、政协委员努力当好“参谋官”，在高效能推进城市更新中展现“黄埔担当”。
“我在鱼珠街工作生活了40多年，所在医院正对面地标建筑港航中心每晚都亮着明亮的彩灯，旧城改造工作如火如荼，可以预见未来珠江黄埔段沿岸规划将迎来质的飞跃。”黄埔区人大代表、黄埔区中医医院院长洪少东表示，近年来，聚焦“古港”“良港”焕发新活力，黄埔港全面启动广州人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区）建设，广州CBD升级版和城市客厅也在加速建设，日新月异的变化让他非常感动和自豪。
“南岗社区在推进城市更新的过程中，同时也深入思考社区群众居民与生态环境的关系。我们将以城市更新为契机，打造绿色生态的沿河景观带。”黄埔区人大代表、黄埔区南岗街道南岗社区党委书记兼居委会主任徐绮梨表示，随着城市更新工作的日益推进，南岗社区的社会民生、经济发展、生态环境等各个方面都将迎来巨大的变化。
徐绮梨介绍，未来金紫涌右岸连廊、南岗社区南片的老人安置中心将依金紫涌和南岗河而建，为金紫村居民和社区老人提供优美舒适的居住环境；南岗街还将党建文化、南岗社区龙舟文化与本社区的水体资源优势充分结合，在辖区内打造龙舟文化文体中心，并在其中建设以党建为主题的“奋楫广场”，不断丰富居民的精神文化生活。
“通过近年来高质量的招商，南岗社区及周边的商业氛围也得到了大幅提升。”徐绮梨表示，未来将在辖区内打造丝路新贸易创新中心项目，形成现代服务业集群，促进跨区域商贸、物流、互联网、房地产等行业联动发展，为南岗区域高质量发展提供动力。
“我比较关注从去年开始的三年旧改攻坚计划取得的重大成果，通过整合土地供应，成为黄埔区四个‘万亿’计划的一个重要抓手。”黄埔区政协委员、广东经纶君厚律师事务所合伙人刘志才表示，在更新土地的使用过程中，效率与公平兼顾，建议围绕“四区四中心”的不同定位，分区域精耕细作，在规划范围内进行分层次、分等级控制，在引进高精尖产业的同时，也确保教育、医疗、公共交通等民生工程事业得以发展，为黄埔区在城市化发展下半场赋能。
刘志才建议，在城市更新项目建设过程中，结合各村在整体规划中的发展定位，既通过更新提升环境品质，又重点保护其原有的特色民居及祠堂等历史建筑，可进一步提炼各村落的历史、文化、建筑元素，适当融入到新建建筑中，使新旧建筑相互交融。
黄埔区政协委员、黄埔港务分公司部门经理助理周冲建议，随着黄埔区大面积城市更新，希望解决当前青年急需的住房问题，提高公租房的入住率以及增加公租房的数量。“把年轻人的住房问题解决了，才能让他们真正在黄埔区落地生根，为黄埔区的发展贡献青春力量。”
坚持科技创新核心地位
推进科技自立自强
创新是引领发展的第一动力。近年来，黄埔区紧扣“努力实现高水平科技自立自强”，把科技创新作为决胜未来的胜负手，把握创新资源在全国布局的变化趋势，落地国家实验室、国家技术创新中心等一批“国字号”创新平台，聚焦攻克一批“卡脖子”技术，集聚形成了推动科技创新的战略新势能。
黄埔区的智慧交通建设是科技走入群众“衣食住行”的鲜明例证。该区完成133公里市政道路智能化改造，建成运营6个智能交通平台，成为全国首个无人驾驶测试运营示范区。现在，市民在黄埔区的城市开放道路可以打到无人驾驶出租车。
黄埔区人大代表、百度阿波罗总经理孙婧介绍：“我们在黄埔区133公里城市开放道路的102个路口，规模化部署了一套数字底座、智慧交通AI引擎和六个城市级智慧交通生态应用平台。今年3月，在黄埔区落地了全国首个自动驾驶MaaS示范基地——百度广州ApolloPark。预计2022年自动驾驶车辆投入将达到300辆。”
无线通信也是助力黄埔区建设智慧建设的重要力量。黄埔区人大代表、京信通信技术（广州）有限公司集团高级副总裁李学锋介绍：“京信通信为黄埔区有轨电车1号线提供的LTE-M车地无线通信系统，承载了列车控制信息、集群调度、车载PIS信息和车载视频等重要业务，为有轨电车的安全运行、智慧化业务提供了高可靠的通信保障。”
目前，黄埔区有轨电车1号线单程38分钟运行时间达到国内有轨电车线路前列,日均客流万余人次成常态化趋势，成为黄埔区永和新丰、长岭居、水西片区至黄埔政文中心、香雪商务中心的轨道通勤骨干线。
科技创新使市民出行愈发便捷，出行方式更加多元。可以预见的是，随着黄埔区科技实力不断增强，市民的日常生活将持续迎来新的变化。黄埔区《政府工作报告》明确提出，今后五年将实施科技创新强核战略，构筑大湾区国际科创中心核心枢纽。
打造科技创新战略平台体系是黄埔区今后五年科技工作的重点。比如，黄埔区积极打造具有国际影响力的纳米科技创新高地。目前在建的中国纳米谷，规划面积约1.1平方公里，打造纳米智能技术科技园、纳米生命与健康技术科技园、纳米创新能源与环境科技园、纳米超级复合材料科技园等四大专业园中园，汇聚国内外一流的纳米科技人才团队和高端项目。
科技成果转化也是黄埔区科技工作的关键词之一。黄埔区政协委员、广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院副院长李红浪说：“科技成果的成熟度分为9个等级。1-3级为原理性突破；4-6级为工程上实现；7-9级为产品商品的推广。1-3级成果通常是科研资金支持下在大专院校完成，7-9级由商业资本在企业完成。”只有将1-3级和7-9级衔接起来，打通创新链条，才能实现创新驱动发展，而其中的关键就在于推动科技成果转移转化。
今年4月，黄埔区、广州开发区知识产权成果转化联盟揭牌，搭建“政产研金服用”交流平台，加速知识产权专利成果的集聚、交流、融合、市场化。未来五年，黄埔区将进一步畅通科技成果快速转化体系。
京信通信是黄埔区知识产权保护企业协会副会长单位、中新广州知识城海丝校企创新创业联盟发起单位之一。李学锋表示：“作为区人大代表，我将积极推动区内科技企业与对口高校进行校企合作科创项目，并为双方协调争取区内政策倾斜。”
建立更优营商环境
实施“湾区+”和进一步开放
过去六年，黄埔区创建了全省首个营商环境改革创新实验区，出台了超50项惠企政策，营商环境指数稳居全国经开区第一，成为全国唯一经国务院批准的知识产权运用和保护综合改革试验区域，推出10项全国首创清单。
营商环境的持续优化，作为最直接的受益者，企业对此感受最深。
坐落于中新广州知识城的康方生物便是受益于黄埔区优良营商环境的企业之一。康方生物基地目前包括康方药业和康融东方，总投资20多亿元，其中康方药业从立项到投入使用仅用了18个月。
“这离不开黄埔区、广州开发区一系列科学政策的指引和政府各部门高效的服务。”黄埔区人大代表、康方生物有限公司副总经理夏术全感叹道。黄埔区出台了全国力度最大的“生物医药10条”，切实有效地推动了全区生物医药重点产业项目的建设。
康方项目在建设阶段顺利获得“施工许可证承诺制”绿色审评通道资格，让企业节省了大量时间成本。“对于一个药物创新企业来说，各类审批手续时间的减少，甚至意味着更好地在全球范围内获得先机。”夏术全说。
深处粤港澳大湾区的核心位置，抢抓“双区”建设、“双城”联动的重大战略机遇，是黄埔区、广州开发区深化改革开放极为重要的一环。过去六年，该区深入实施“湾区+”战略，穗港智造合作区建设实施方案获省大湾区建设领导小组印发，与澳门共建穗澳创新园，与横琴、前海深化合作。
融入粤港澳大湾区大发展的话题上，黄埔区人大代表、广东大湾区空天信息研究院院长方广有深有感触。
回忆起初到黄埔区考察时，方广有表示，当时团队就认为黄埔区一定会在三至五年的时间内得到大发展。“我们决定将大赫兹基础科学中心外溢至粤港澳大湾区建设发展”，团队决定将该中心落户于黄埔。如今中心的快速发展，也验证了方广有最初的判断。
从目前黄埔区、广州开发区的整体发展情况来看，基础研究和原始创新能力确实属于相对薄弱的环节。作为人大代表，方广有从自身研究领域建议要集聚湾区力量形成具有重要国际影响的太赫兹学术高地和技术成果孵化和推广应用产业基地，为黄埔区未来5-10年乃至20-30年发展提供强大的原始创新驱动力。
广州开发区作为改革开放“重要窗口”和“试验平台”，长期以来，外资引入是其重要的发展优势之一。以中新广州知识城为平台，过去六年中新合作一期圆满完成、二期合作中新国际科技创新合作示范区建设全面启动，中沙、中以、中乌、中欧等合作持续深化。
对此，黄埔区人大代表、知识城（广州）投资集团总经理李敏感受颇深。他表示，当前知识城产业载体建设正加速推进，初步形成了现代化新城的景象。在集成电路、生物医药、新能源汽车等领域聚集了一大批优质企业，形成了聚集度高、科技实力强、市场潜力大的新型产业集群。
“在这方面，区内国企应该发挥更大作用。”李敏介绍，根据黄埔区“万亿国资”计划，知识城集团制定了1600亿元总资产的“十四五”规划目标，深入推进粤港澳大湾区建设，并持续深化与湾区其他地区对接与合作。
黄埔区政协委员、广州朗圣药业董事长卢智俊表示，知识城落户了许多高端生物医药企业，如恒瑞、百济神州，这些标杆性的企业能够带动更多的企业，包括“一带一路”的企业进入到黄埔区里面来了，其中知识城一定会是吸引力最大的平台。
■ 代表委员心声
近年来，黄埔区频繁发力教育领域，引进包括华师附中知识城校区、南洋华侨中学、广州实验中学、北师大广州实验中学等一批优质品牌学校，新增学位超7.5万个。尤其鼓舞人心的是，未来“十四五”期间，黄埔区教育再发力，将通过扩容，创新机制，加大投入等措施，新增公办学位6.5万个以上，构建多元的优质学位供给体系。目前，我正亲身参与着以广州航海学院为基础的广州交通大学建设，各项筹建工作正在按明年底通过教育部验收、后年正式招生的目标全力推进。黄埔区的教育事业必将取得更加长足的发展。
——黄埔区人大代表、广州航海学院副校长唐强荣
公司在钟南山院士的倡导和支持下，定位为呼吸疾病国家重点实验室产学研平台载体。从2015年在科学城孵化园区正式启用至今是我们快速发展的6年，受惠于黄埔区各项产业政策的扶持，在引进高水平创新创业人才团队和项目上，大大地提升了行业的竞争力和影响力。未来，我们将利用已初具规模的产业集群基础、更加紧密地对接好广州实验室等国家级基础科研平台，进一步引资引智、推进产业转化，致力打造“专精特新”企业群落园区，为推动国家综合防控体系建设贡献微薄之力。
——黄埔区人大代表、广州呼研所医药科技有限公司董事长周荣
道路多了宽了、学校和学位增加了很多，看病也更加容易了……这几年，黄埔区办成了很多老百姓密切关心的大事，希望未来能继续加大力度解决发展不平衡不充分问题，建设更多的学校、医院，建设更多的文化娱乐设施，做到与黄埔区经济大区强区的影响力相匹配；希望能结合黄埔区来穗人员多的特点，出台一些针对性的政策和措施，解决好他们“身、心、灵、群、育”方面存在的问题，让他们更容易融入黄埔。
——黄埔区人大代表、黄埔区朝九晚四巾帼创客服务中心理事长王盛虎
2002年，我从部队转业到黄埔区工作，黄埔是我第二故乡。在黄埔工作的十多年时间里，让我感受最深的是黄埔区天翻地覆、日新月异的变化和“敢为人先、务实进取”的创业精神。黄埔区在民生实事和各项工作上抓好统筹，补齐短板，一大批高端项目纷纷落户，基础设施建设、城市更新、河涌整治、社会事业等工作都在热火朝天地推进，各方面给予评价都很高，群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。
——黄埔区人大代表、黄埔区人大常委会萝岗街道工委主任何金勇
我出生在黄埔，生长在黄埔，企业总部在黄埔，是地道的“黄埔人”。自1997年成立卓志公司，发展为如今的“广东卓志供应链科技集团”，30年来，我们共同见证了国家外贸行业的高速发展和变化，公司打造的“全球优品分拨中心”服务贸易平台已成为广东省“十四五”规划十大工程的重点项目。
一路走来，我深感幸运，黄埔的发展带给了个人和企业发展的机遇。现在，在国家全面高质量发展的新阶段，我们会更加努力争取实现3年内实现上市的计划，把企业打造成为黄埔外贸行业的名片。
——黄埔区政协委员、广东卓志供应链科技集团董事长洪志权
黄埔区交通发展不平衡不充分的问题仍然存在，交通强区建设任重道远。建议未来规划上要把握交通“先行官”定位，适度超前，加快交通基础设施建设，构筑多层次、一体化的综合交通体系。大力发展智慧交通，推动大数据、互联网、人工智能与交通建设深度融合，推进数据资源赋能交通发展，构建综合交通大数据中心体系，实现主动预警、精准管控、协同服务。同时深度挖潜珠江黄埔段的水域资源，发展水上交通，推进绿色低碳发展，加大微循环公交投放力度，着力解决市民最后一公里出行困难问题。
——黄埔区政协委员、广州开发区交通投资集团副总经理范树鸿
我来自青海省化隆县甘都镇阿河滩村，在黄埔区经营一家化隆拉面店将近10年，在亲身经历了黄埔区经济快速发展的同时，也深切感受到区各级部门对我们工作生活的关怀与支持。
据我所知，黄埔区共有80多家拉面馆，这些拉面店老板80%都是化隆县的少数民族群众，普遍对拉面店规范运营方面存在困惑。黄埔区相关部门发起了“吃一次拉面，拉一次家常，交一个朋友”的活动，通过组织普法宣传教育培训、消防培训、厨师技能培训等方式，促进了少数民族群众学法、懂法、守法，为区内拉面店的发展给予了大力的支持。
作为新当选的政协委员，我将积极建言献策，反映社情民意，为促进黄埔区经济发展和民族融合作出自己的贡献。
——黄埔区政协委员、云埔街幸福拉面店负责人韩木海买
近年来，我们供电企业联合黄埔区相关部门率先出台并实施了“供电十条”，组建了全国首个优化用电营商环境联席办公室，以“政府-电网”合署办公模式，有效提升电力接入效率，保障粤芯二期、小鹏汽车、诺诚健华、康方药业等百余项重点项目早送电、早投产。同时创新打造了全国首个“电水气热网”联合服务平台，深入推行“一件事一次办”，引领公共服务体验再升级。
“十三五”期间，黄埔区高压业扩送电总容量及全社会用电量年均增长分别达到37%和6.40%，有力支撑区域经济又好又快发展。聚焦广州“获得电力”改革示范区建设，未来黄埔供电局将全力对标国内外先进，大胆创新创先，打造国际一流“获得电力”指标，为实现黄埔区“十四五”经济社会发展目标提供坚强电力保障。
——黄埔区政协委员、南方电网广东广州黄埔供电局副总经理叶洪江
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