为加快“数字政府”改革和智慧城市建设，广州创新打造“穗智管”城市运行管理平台，建成广州市智慧城市运行中心。一个“超级大脑”实现全方位赋能、全时域感知、全维度治理，有望实现超大型城市的全周期数字化治理，助力老城市焕发新活力。

目标：一网统管、全城智治

为贯彻落实党的十九大对建设网络强国、数字中国、智慧社会作出的战略决策，广州市委、市政府全面加快数字化发展，深化“数字政府”改革和智慧城市建设，创新打造“穗智管”城市运行管理平台，建成广州市智慧城市运行中心，构建维系城市运行的“超级大脑”，助力老城市焕发新活力，探索符合超大型城市特点和规律的全周期数字化治理新路。

广州市政务服务数据管理局副局长梁文谦介绍，“穗智管”城市运行管理中枢按照数字孪生、万物互联、实时感知、运筹帷幄的建设原则，加快构建与现实城市相匹配的数字孪生城市。作为城市运行管理的总枢纽、总平台、总入口，作为领导决策的指挥部、驾驶舱、调度台，“穗智管”通过对城市运行体征和事件进行运行监测、预测预警、协同联动、决策支持、指挥调度，实现“一网统管、全城智治”。

功能：全方位赋能、全时域感知、全维度治理

“穗智管”前瞻建设出一体化数字底座，全方位赋能城市数字化转型。据悉，广州市智慧城市运行中心坚持“全国一流、世界领先”的建设目标，整合城市信息模型（CIM）平台、四标四实平台、时空云平台、视频云平台等全市数字化资源，建设AI智能中台、区块链基础平台、大数据中台、融合通信系统等，融合社会互联网平台人口、交通热力大数据，搭建灵活开放的一体化总底座、总平台，实现云、网、数互联互通，同步快速迭代升级，支撑城市管理“看全面、管到位、防在前”。

“我们的目标是通过布局更多的‘传感器’，更细致地掌握居民的需求。”梁文谦说。“穗智管”首创治理要素数据五张图，全时域感知城市心跳和脉搏。广州市智慧城市运行中心以城市管理和城市发展需求为导向，全面排查梳理全市服务管理要素，通过数据汇聚和系统集成，在全国率先建设人、企、地、物、政五张全景图，对接业务系统115个，汇聚数据超30亿条、高清视频30多万路、感知设备11多万个，形成城市体征数据项2641个，构建自然资源、交通运行等8大类211项指标的城市运行评价体系，建立起城市“秒级监测、智能预警、每月体检”的城市运行效能评估机制。

以人为核心，“穗智管”推进与“穗好办”一网通办平台的有机融通，从业务条块到各级行政区域，从宏观到微观层层互通互联，把与群众企业生活生产相关各类要素资源关联、聚合，构建一个全息感知城市运行状态的数字孪生城市生命体。梁文谦表示，随社会经济文化发展，市民对生活品质提出了更高要求。借助“穗智管”平台，“老百姓打个电话、留个信息，需求便能直达终端，更好实现‘有呼必应’的对民承诺。”

通过创建广州特色应用场景，“穗智管”有望全维度破解城市综合治理难题——

以“高效处置一件事”为目标，“穗智管”打造了“羊城先锋”“疫情防控”等一体化应用专题，建成泥头车跨部门综合治理、三防综合指挥调度、重大节日专题等跨部门跨层级跨领域综合应用场景，实现对城市交通、基础设施、公共安全、生态环境、社会经济等重点领域运行状态的实时监测、快速预警、主动预防。

同时，“穗智管”以城市大数据为基础，深度挖掘城市运行大数据背后的规律特点，用数据分析和仿真预测为城市管理提供决策支持，提供优化资源配置方案，实现决策实施“更精准”。

针对重大活动保障、突发事件等城市级事件指挥调度难的问题，“穗智管”依托市、区、街（镇）、村居（网格）四级联动的“一网共治”体系，实现多部门协同应对的快速响应、指挥调度和联动处置。

文/广州日报·新花城记者：何道岚
图/广州日报·新花城记者：苏俊杰
视频/广州日报·新花城记者：苏俊杰 何道岚
广州日报·新花城编辑：赵小满