登记在册来穗人员247.3万人，现有出租屋125.9万套，人、屋基数均占全市四分之一，管理、服务该如何做？近年来，广州市白云区以网格为单元，向科技借力，向社会借人，综合运用“网格+门禁+栋长”管理模式，进一步夯实来穗人员和出租屋管理基础，有效破解来穗人员和出租屋服务管理难题，把全面共治深入基层最末梢。

房管员100%兼任网格员

根据最新统计数据显示，白云区登记在册来穗人员247.3万人，现有出租屋125.9万套，人、屋基数均占全市四分之一，但是该区现有的人屋管理力量，远远不能满足需求。

为有效解决管理力量不足的问题，今年以来白云区大力推进镇街配齐配足房管员，全面强化出租屋管理和网格化队伍建设。白云区委政法委相关负责人介绍，截至今年8月底，该区共有房管员5395人，较2020年6月2401人增加了2994人，增加了125%；全区3116个网格员全部由房管员兼任，兼任率100%，全面壮大强化出租屋管理和网格化队伍建设。

黄石街现有5800多栋出租屋，16余万来穗人员，来源广、流动性强、人员复杂，目前房管员94人，已经全部兼任网格员。该街相关负责人表示，因为将各村居出租屋管理员纳入了街道管理，目前街道房管员队伍实力得到明显增强。

白云区还整合网格内村居干部、民警、出管员、城管、辅助力量，以及社区专职人员、安监、工商等专业力量，参与来穗人员和出租屋管理，弥补房管员队伍不足难题。

“栋长制”成重要辅助力量

叶阿姨是同德街横滘村一出租屋主，也是栋长。去年疫情防控以来，她不仅关注每一套出租房里人员的流动情况，还会督促他们检测核酸、接种疫苗。“平时我也会检查用电、用气安全，还有垃圾分类等。”叶阿姨说，他们这些“栋长”通过信息群，有问题可以直接向社区民警、房管员反应，“虽然事情多了，但是我们更安心了。”

记者了解到，栋长是白云区来穗人员和出租屋管理队伍的重要辅助力量。按照要求，该区各镇街在辖区内发展出租屋主、二手房东、公寓及时租日租等房屋经营者担任栋长，由派出所考核后发证挂牌、持证上岗，在全区3116个网格搭建起“镇街网格中心—村居网格工作站—网格长—栋长”的工作架构，压实栋长安全隐患排查、上报、告知、整治、反馈等日常责任。

栋长需要定期对出租屋按照出租屋安全隐患“十条标准”进行各类安全检查，落实物防、技防、人防等各类防范措施。每年由派出所对栋长管理的出租屋进行“放心出租屋”星级评定，推动出租屋主管理理念由“规避”转变为“主动”。目前，白云区共有栋长6.69万人，覆盖出租屋9.91万栋119.4万套。组建栋长信息群5098个，实现基层治理事项快速传达、及时解决。今年来，通过信息群共发布宣传信息36.7万条，通过栋长上报处理出租屋隐患5.1万条，帮助服务群众141.3万人次。

电子智能门禁有效补短板

“在实际工作中，因为人员的流动性，洗楼行动其实不能完全覆盖出租屋内的所有人群，所以需要技术手段来支撑。”同德街房管员冯国斌说，掌握出租屋每天的人员进出情况等，电子智能门禁系统是最有效的管理手段。

记者了解到，目前电子智能门禁已经成为白云区来穗人员和出租屋管理的重要抓手。在每栋出租屋建设集中管理的智能电子门禁，控制门禁配匙权，促使来穗人员主动落实“人来登记、人走注销”，形成“以门管屋，以卡管人”的管理模式，有效强化“人屋”登记纳管，为全区重点人员管控、定点精确抓捕、侦查打击破案等社会治理工作打下坚实基础。

白云区委政法委上述负责人介绍，将推进广州市来穗人员服务管理信息系统与“平安白云”、白云智能门禁管理、白云区网格化服务管理等系统数据对接共享。疫情防控期间，白云区整合平安白云、市来穗人员服务管理平台数据，合理利用门禁功能，设置涉疫重点地区来穗人员门禁卡重启提醒等举措，定时与相关防疫部门做好信息共享，有效提高重点地区人员追踪排查效率，为形势研判、科学防控提供数据支撑，筑牢出租屋疫情防控防线。  

记者了解到，目前白云区已经将出租屋门禁建设工作纳入每月常规督导考评，明确出租屋电子门禁建设具体事项，定期检查通报排名，对任务未达标、工作落后的单位采取约谈、下发工作提醒函等手段，通过督导压实门禁安装责任。

目前，白云区13.24万栋出租屋实现智能电子门禁全覆盖，今年以来，通过门禁系统推送共享到市来穗系统的人员数据有44.6万条，有效补齐“上门难、见面难”的工作短板。

文/广州日报·新花城记者：汤南 通讯员：杨黛清、王艺君、周晓君

图/广州日报·新花城记者：汤南 通讯员：王艺君、周晓君

广州日报·新花城编辑：董业衡