上市备战9年的江泰保险IPO被证监会终止审查，时隔一个月的9月26日，因涉嫌垄断安责险，中央纪委国家监委网站发声指出，石嘴山市应急管理部门利用办理安全生产许可证的行政权力，强行指定特定保险经纪机构（江泰保险），不仅限制了企业自主选择权、损害了相关经济利益，也违背了安全生产责任保险市场公平竞争的原则。

有应急管理部门指定购买安责险被查

近期，国务院第八次大督查在检查中接到群众反映，宁夏回族自治区石嘴山市政务大厅应急管理窗口在受理安全生产许可有关事项时，要求企业购买江泰保险经纪股份有限公司宁夏分公司的安责险产品，对购买其他保险经纪公司产品的企业申请不予受理。经石嘴山市政府调查核实，相关情况属实。目前，宁夏回族自治区市场监管厅已对该问题立案调查，对相关责任人员依据规定予以严肃处理。

安全生产责任保险是一种带有公益性质的强制性商业保险，首要功能是事故预防，而保险机构的作用是为投保单位提供事故预防服务，帮助企业查找风险隐患。对此，中央纪委国家监委网站韩思宁评论认为，强行指定就是任性用权。“该部门的行为已涉嫌违法，构成滥用行政权力排除、限制竞争行为，破坏了当地营商环境。”

该网站同时还披露，不仅垄断市场，该部门还涉嫌违规划转事故预防费。调查发现，占保费15%的事故预防费被划转到该应急管理局指定账户上，从去年12月至今年7月，共计200余万元。“不论是否出于统筹集中使用的目的，都应按照自治区出台的安全生产责任保险工作实施方案有关规定严格执行，而不能擅自划转。保险公司的事故预防费被划转到指定账户，要警惕背后是否存在有关责任人失职渎职问题，是否存在有关领导干部违规插手干预项目实施，进行权钱交易、利益输送等问题。”

涉事险企IPO被终止审查

涉事保险中介机构江泰保险近期还有一事引起市场广泛关注。8月27日，证监会决定终止对江泰保险首次公开发行股票申请审查。而在此前的6月4日，证监会曾对江泰保险的保荐机构中信建投证券提出过反馈意见，要求其在30日内回复，如未能按期提交反馈意见，将予终止审查。

记者留意到，证监会提出反馈意见中，有一点与该险企购置办公楼和装修有关。江泰保险的招股书显示，2014年为了解决购置江泰保险大厦及后续装修所需资金缺口问题，决定向内部员工借款，筹资8000万元，并于2016年底偿还该借款的本息。随后的2017年至2019年，江泰保险又装修及补充日常营运资金需求频繁向员工借款，三年累计超过1.2亿元。

对此，证监会要求其说明，向实际控制人及高级管理人员拆入资金的资金来源及必要性，借款利率确定为6.75%，远高于存款利率的原因，结合借款期限、同期其他借款情况等说明价格公允性，是否通过高利率向相关人员输送利益。

记者还留意到，一边借钱一边则大手笔现金分红，而且大部分高管的年薪超过150万元，该公司的实控人兼董事长沈开涛，年薪为327.08万元。

记者采访获悉，当前外界仍对江泰保险的经营是否健康仍存质疑。

文/广州日报·新花城记者 陈丽莉

图/广州日报·新花城记者 陈丽莉

广州日报·新花城编辑 杨维玲