东经113°89°、北纬22°51°，位于深圳南山半岛西部，伶仃洋东侧，珠江口东岸的深圳前海深港现代服务业合作区生机勃勃。站在前海国际会议中心顶层向远处眺望，上月底刚刚正式通车的前海梦海前湾河桥、梦海大道上，车流不息。
以史为鉴……回望前海走过的11年，作为“特区中的特区”，11年来，生来不凡的前海坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，如今已成为粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设新引擎。
开创未来，前海一直在路上。2021年9月6日，中共中央、国务院正式印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》（以下简称"方案"），未来的深圳前海，伴随扩区、全面深化改革开放的重要机遇与使命，将为丰富“一国两制”新实践、加快高质量发展、构建新发展格局提供“前海方案”，履行“前海担当”。
机制创新 润物有声
前海已累计推出645项制度创新成果
作为“特区中的特区”，机制、制度创新始终是前海最鲜明的特色。
最新一期的深圳市政府公报印发了《关于复制推广中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区第六批改革创新经验的通知》，在深圳全市推广前海探索形成的38项改革创新经验。记者发现，这已经是向深圳全市复制推广的第六批前海蛇口片区改革创新经验。
截至目前，前海已累计推出645项制度创新成果，其中在全国复制推广65项，全省复制推广82项，深圳全市复制推广203项，为深圳的改革创新工作提供了有力支撑。
今年7月，国家发展改革委发布《关于推广借鉴深圳经济特区创新举措和经验做法的通知》，推广深圳经济特区共5方面47条创新举措和经验做法，鼓励各地结合实际学习借鉴。值得留意的是，“探索粤港澳大湾区法律规则衔接”“创新机制建设国际仲裁高地”“允许香港建筑业专业机构及人士在深提供服务”等多项创新举措和经验做法与前海密切相关，前海在相关领域的先行先试推动形成了亮眼的制度创新成果。
高质量发展 乘势而上
打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台
当然，前海的更大魅力不仅仅是这里拥有的各种创新、优惠的政策和机制，更重要是“依托香港、服务内地、面向世界”顶层设计和功能定位的吸引力，以及体制机制创新注入的强劲活力，从而带动各种资金、资源、创新要素在此汇集。
在前海，世界500强投资企业累积达353家，内地上市公司投资企业累积达900家；
在前海，注册资本10亿元以上的企业累计达1030家；
在前海，平均3天诞生一项制度创新成果，企业注册登记“证照分离”率先实施；
在前海，率先实施香港工程建设模式，创新构建“三维地籍”土地立体化管理；
在前海，“两个15%”税收体制改革率先试点，固定资产投资年均增速56.2%；
在前海，累计实现226栋建筑主体结构封顶，“四纵十横”的道路骨干网基本成型；
……
数据显示，2020年，前海深港现代服务业合作区注册企业增加值同比增长13%，比2013年增长51倍；税收收入同比增长13.4%，比2013年增长92倍。截至目前，累计注册企业接近15万家，注册资本累积超过9.6万亿元；截至今年3月，前海累计注册信息和科技服务业企业3.22万家，高新技术企业累计达422家。根据普华永道的评估，按照世界银行营商环境指标体系，前海若作为独立经济体参与排名，从2017年至2019年，前海由第51位持续提升至第22位，在开办企业、施工许可、获得电力、执行合同方面进入前20名，前海的营商环境已接近国际一流水准。
除此之外，前海对标国际一流、统筹地上地下、突出水城共融，持续开展新城建设大会战，固定资产投资年均增速56.2%，每平方公里投资强度位居全国前列；累计实现226栋建筑主体结构封顶，其中建成并交付使用195栋；累计建成84条（段）市政道路，“四纵十横”的道路骨干网基本成型，轨道交通建成运营4线路9站点，一座国际化新城拔地而起。
“定位很高，目标很实，赋予前海的使命很光荣。” 中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达认为，《方案》围绕深化改革开放，不仅在物理空间上给前海扩容，总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里，在制度创新上也进行了“扩容”，给予了更高的定位和使命。“这就要求前海为国家在新发展阶段落实新发展理念、构建新发展格局中提供先行示范，也就是要为国家的全面深化改革和更高水平的制度性开放，提供可复制可推广的经验，这实际上是作为先行示范区的深圳的使命，也是前海的使命。其次，为“一国两制”新实践提供新的动能，要通过深化深港合作，促进要素的流动和规则的对接，实现深港的市场一体化和深度融合发展，从而丰富“一国两制”的新实践。最后，为高质量发展提供新的增长点。扩容后，前海的产业业态更加丰富完善，除了原有的金融、物流和现代服务业外，还增加了高端制造业、海洋产业等，要通过体制改革和创新，实现产业更大的发展，为粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区实现高质量发展带来新动力。”郭万达如是表示。
深港合作 前海落地
前海“大平台”将有效推进深港极点性融合
全国首家港资控股的消费金融公司、公募基金公司、合资证券公司、港交所前海联合交易中心陆续开业，累计注册港资企业1.15万家，注册资本1.28万亿元，实际利用港资占前海实际利用外资的92.4%……作为探索香港与内地紧密合作的先导区，前海坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，紧扣深港合作核心任务，充分发挥在深化粤港澳合作中的独特优势，以体制机制创新为驱动，通过一系列政策设计和平台打造，不断提升开放合作能级，促进深港两地合作迈向更深层次、更广领域。
今年1月起，《港澳涉税专业人士在前海蛇口自贸片区执业管理暂行办法》正式发布，前海全面放宽限制，对取得香港税务师或澳门会计师资格的港澳永久性居民，允许其执业登记后免试跨境执业。推动香港注册税务师、会计师、律师等20多类专业人士在前海执业，普华永道中国创智中心、毕马威智能创新空间大湾区中心(深圳前海)等入驻，149名来自港澳地区的仲裁员获颁SCIA聘书，24家工程建设领域专业机构、145位专业人士在前海完成备案，62名港澳涉税专业人士办理完成跨境执业登记，2家合资税务师事务所完成行政登记。
与此同时，前海全面落实1/3土地面向港企出让的政策，为香港发展拓展空间，不断深化深港两地产业合作，以深港创新城为载体，打造港资企业集聚区和转型升级引领区，汇聚东亚银行、港交所、嘉里集团、新世界、九龙仓等一大批知名港企。同时，前海全国率先落地实施港澳居民免办《台港澳人员就业证》并允许购买公积金，营造接轨香港的生活环境，人才保障住房优先面向港籍人才配租，发行通信“前海卡”、深港交通“互通行”卡，便利港人深港两地生活。
“‘方案’发布后，深港将因前海现代服务业的深度合作，而实现‘极点性融合’。”中国城市经济专家委员会副主任宋丁表示，大湾区规划纲要里提到一个非常特殊的词汇，叫“极点”，一共有三大极点：港深极点、广佛极点和澳珠极点。目前，香港在前海的驻区公司已达1万家以上，投资额也达到万亿元以上。扩区后的前海必将迎来更大规模的港企和港资落地，通过前海大平台，深港将积极践行大湾区规划纲要提出的“港深极点”模式，有效推进极点性融合，为深港两大国际性城市的融合发展以及在此基础上的联合对全球实施高位服务创造条件。同时，前海也将通过自身的优势为香港的复兴做出创新性的贡献。
文/广州日报·新花城记者：蒋偲
图/广州日报·新花城记者：轩慧
广州日报·新花城编辑：蔡冬庆