9月7日，上海市举行新闻发布会，上海市副市长、虹桥商务区管委会主任宗明介绍了《虹桥国际开放枢纽中央商务区“十四五”规划》（以下简称《规划》）相关情况。据介绍，商务区将推出“长三角特色服务”清单，在知识产权保护、国际贸易法律援助、国际商事仲裁等一系列特色事项领域，为长三角城市群企业和各类市场主体对接全球经济提供便捷可靠的服务支持。探索推进电子证照在长三角的深化应用，为一地认证、全网通办、异地可办、就近办理的各项改革开展试点。

《规划》提出，到2025年，基本建成虹桥国际开放枢纽核心承载区。在高能级主体集聚、现代产业经济集群初显、带动区域经济高质量发展的引领力增强、核心功能显著提升的基础上，中央商务区和国际贸易中心新平台功能框架和制度体系全面确立，综合交通枢纽管理水平显著提升，服务长三角和联通国际的作用进一步发挥。

来源：虹桥商务区管委会

虹桥国际开放枢纽将形成“一核两带”布局，其中“一核”对整个虹桥国际开放枢纽建设是至关重要的。 宗明表示，“核”的功能可以体现在以下5个方面。

一是产业发展之“核”。“十四五”期间虹桥国际中央商务区重点发展商务会展等现代高端服务业，提升商务区显示度，大力发展资源配置能力强劲、体现国际竞争力的总部经济，着力引导临空服务、健康医药、人工智能、北斗导航等特色产业发展。

二是国际贸易之“核”。“十四五”期间虹桥国际中央商务区将进一步承接并放大进博会溢出效应，全力打造开放共享的国际贸易中心新平台。全力打造全球数字贸易港，创建国家跨境电商示范园区和国家数字服务出口基地，发起成立长三角数字贸易促进中心。

三是要素配置之“核”。全面强化虹桥综合交通枢纽核心功能，优化拓展虹桥机场国际航运服务功能，以国际人才管理制度改革、金融创新与开放、加快技术成果转移转化等为重要抓手，促进资源要素的自主有序流动，提高要素配置效率，成为全球高端资源要素集聚配置的新通道。

四是高端商务之“核”。商务区将形成高品质商务活动集聚区，提升虹桥国际经济论坛影响力，积极参与分论坛活动举办。今年进博会期间，将举办虹桥国际经济论坛的虹桥国际开放枢纽建设分论坛。推动国际交往、信息集成，构建进口和内销两个层面的渠道商联盟，打造成为长三角进口商品的订单中心，同时推动高端服务功能长三角共享。

五是人才荟萃之“核”。商务区将提升国际人才综合服务水平，大力推动虹桥国际商务人才港建设，引进培育优质高端人力资源服务机构和与主导产业相匹配的社会组织和团体，探索建立一批人力资源服务产业园。

《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》29项措施，已落地23项

上海市发展改革委副主任王华杰介绍，《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》出台半年来，29项高含金量政策措施已落地23项，落地率已近80%，具体可分为四类。

一是推动总部经济集聚升级的相关政策，具体包括设立国际互联网专用通道、放宽外资投资性公司准入、支持开发建设主体IPO上市、推进REITs试点、设立长三角投资基金等5项。今年5月，虹桥商务区国际互联网专用通道已正式建成开通，经专业测评，网络性能达到全球先进水平。目前，区域内一批企业已经接入专用通道。

二是深化服务业领域扩大开放的相关政策，具体包括进博会支持政策常态化、文化领域扩大开放、养老领域扩大开放、开展离境退税“即买即退”试点、扩大免税购物场所等5项。今年3月，前三届进博会期间实施的19项创新政策已明确作为今后进博会期间延用实施的常态化制度安排；8月，国家文物局明确进博会文物类展品进出境登记及留购等服务措施，从第四届进博会起即可常态化实施。

三是促进金融与贸易深度融合的相关政策，具体包括开立自由贸易账户、开展新型国际贸易、试点“贴现通”业务、开展跨境金融业务、开展资本项目收入支付便利化试点、开展跨境资金集中运营管理等6项。今年7月，在人民银行上海总部指导下，虹桥商务区企业开立自由贸易账户的专项政策出台。

 四是优化区域营商环境的相关政策，具体包括设立跨区域社会组织、医用设备配置、开展国际人才管理改革试点、设立全国招生外籍人员子女学校、设立境外仲裁机构、外籍高层次人才创办企业、支持外籍医务人员执业等7项，部分政策在全国也是率先之举。比如设立跨区域社会组织，目前我市已登记设立名称中带“长三角”字样的社会服务机构12家，如上海长三角智能制造产业促进中心等。

文、图/广州日报•新花城记者：陈庆辉

广州日报•新花城编辑 陈庆辉