三孩政策落地实施后，0~3岁婴幼儿的普惠托育照护成了关键的社会配套。目前，各地都在积极建立健全托育服务支持政策和标准规范体系，将0~3岁婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，强化政策引导，通过完善土地、住房、财政、金融、人才等支持政策，引导社会力量积极参与。我国“十四五”规划纲要也提出，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数从目前的1.8个提高到2025年的4.5个。“十四五”时期，要实施公办托育机构建设工程和普惠托育服务扩容项目，支持150个城市新增示范性普惠托位50万个以上。
近日，广州日报记者走访了多家婴幼儿托育机构，发现受近两年疫情的影响，广州有部分托育机构已经倒下，一些还在营业的托育机构幼童人数很难达到满员，经营也比较困难。目前，广州的婴幼儿托育机构都属于民营，去年起，婴幼儿托育机构开始实施备案登记制度，截至5月24日，全市共有88家托育机构完成了相关备案。
“中国台湾80%的婴幼儿选择托育机构，但在大陆，人们通常会选择隔代抚养，三孩时代到来了，这对行业是很大的机遇，需要多个主体、资本、政策、人才等各方面力量来共同助推。”曾从事幼儿园工作40余年，目前担任荔湾区一家婴幼儿托育机构创始人的王建萍告诉记者。
王建萍
开业至今已投入近500万元
王建萍的托育机构在荔湾区金达街一家商场内，整个托育园建筑面积约800平方米，近日在她的带领下，记者进入这家托育机构探访。
这个托育机构共有5个班，最小的是乳儿班，专门针对1岁以下的孩子，教室有专门为他们设置的尿布台、清洗台，配餐台。地板用了特殊的材质，非常柔软，很适合小孩子在地上攀爬。王建萍告诉记者，目前机构还没有收到这么小的孩子，因此一直闲置。此外，机构还有针对1~2岁孩子的托小班和2~3岁孩子的2个托大班以及一个混龄班。“我们托育机构主要考量幼儿发展的学习需求，帮助孩子设计了五大发展领域，分别是社会情绪、身体动作、生活自理、认知探索和语言沟通。”王建萍告诉记者，她投资这个托育机构最初的期望是为社会家庭分忧、为托育行业立标。
记者发现，该托育园的配套设施健全，厨房的洗菜池分一冲、二洗、三过水，洗肉和洗鱼的水池也都分开。孩子的餐具都放在消毒橱柜里消毒，配餐时专人必须洗手后才能给孩子盛饭盛菜。
王建萍介绍，为了通过消防备案，托育园专门设立了两个独立梯，这样才能满足针对0~6岁儿童的特殊消防，托育院的地面也设计得十分柔软。但这也意味着前期的投入成本非常大。
王建萍原先是武警广东总队幼儿园园长，离开幼儿园后，她决定卖掉房子，和另一位合伙人李艳明一起投资这家托育机构。她们在2019年7月租下场地，每个月租金就要花8万元，装修、消防等她花了200多万元，加上人工和其他成本，目前已投入500多万元。
王建萍说：“我做托育园就是因为我有教育情怀，之前做了40多年幼儿园，发现孩子们有很多问题，比如和父母的分离焦虑，语言障碍等，这让我意识到0~3岁科学的养育很重要。”
直到2020年12月，王建萍的托育园才开业。但今年5月底，托育园因疫情再次停业。“疫情对我们的影响很大，但我们的心态很好，在疫情期间做了两项工作。第一做好家长工作，老师录了视频，比如睡前故事，通过这种方式和孩子做游戏。每天都会保持和家长的连接，第二，我们的老师在疫情期间主动做志愿者，因此家长也对他们很肯定，觉得这样的老师是放心的。7月，上级做完做一次全面检查后，我们就正式复学了。”
“要是一个月2000多元就好了”
王建萍告诉记者，她的托育园费用从3500到4000元不等，还包了中午的伙食和上午的水果餐，“我们托育一个月在原价上打9折，3个月打8折。托育1年可以低到3500元左右。”
每次家长送孩子过来，托儿所都会和家长做访谈。王建萍发现，托育园孩子的家长主要分三类，一部分是刚需，大约占1/3，例如家长双方都是附近医院的医生，他们有迫切的需求；另外1/3是家里有老人，家长觉得隔代教养不科学。希望能培养得更好，所以送来；最后一部分是全职妈妈。虽然不上班，但想有自己的空间，就把孩子送来了。”
开办托育园需要备案
王建萍经常听到前来咨询的家长说，“要是一个月2000多元就好了”，但其实，王建萍目前的经营仍比较困难，只有30个左右的孩子，她告诉记者，未来，她希望能获得一部分补贴，将托育费降低一点，满足那些希望一个月就支付2000多元托育费用的家长。
王建萍建议，普惠性婴幼儿托育机构可以参照普惠性幼儿园的做法，给入学婴幼儿提供生均补贴，“我比较欣赏的，是把普惠性幼儿园按照标准分为5级，5星级的补贴给多一点，1星级的补助给少一点，你办得好，政府给的扶持力度就更大。这种方法沿用到托育机构，也可以促进我们这个行业有更良性的发展。”
托育人才也是一个大问题
位于广州市海珠区同福路附近的一家托育机构，是广州市婴幼儿托育照护服务在海珠区的唯一示范点。托育机构园长徐宝玲介绍，这家托育机构可以提供的托位是60个，共有在职员工20人，目前在册的孩子目前共有55人，基本已经满额，园所占地面积497个平方，是一幢独栋的两层别墅，拥有户外的小花园，生均面积可以达到3平方米。环境和师资的配备都比较完善，能够满足周边对于托育的服务要求。
记者看到，这栋别墅的一楼主要是多功能公共区域，里面装修得非常卡通，徐宝玲介绍，孩子们上学等待老师来或晚上等待家长来接的时候，都停留在这里，此外，这个区域还可以举行体育和音乐的活动以及大型亲子主题活动，今年7月。刚刚有29个孩子从这里“毕业”上幼儿园。此外，别墅还有户外的花园，可以满足孩子在中心的户外活动需求。中心每天都要保证孩子2个小时的户外活动。中心还按照孩子们的体格大小设计了马桶，男生和女生也分厕。
徐宝玲说：“我们这里的孩子从10个月到3岁不等，整个园区全天都供应冷热水，二楼是教室，根据年龄一共有3个班，我们根据疫情的要求，大家分餐吃饭不聚集。一楼还有阅读室，孩子们可以看卡通书。”
这家托育机构投资人朱剑文2013年从美国回到广州，目前在广州共有四家同品牌的分店。朱剑文介绍，同福西这里的托育收费从3000多4000不等，“托育费一个月是4980元，三个月是4580元，6个月4280元，1年的话就可以便宜到3000多元，但不含餐费。”
聊起回广州开设婴幼儿托育机构的初衷，朱剑文告诉记者：“之前，我在美国加州开了一家非营利性托育机构，用蒙台梭利教学法来照顾孩子，这种教学方法在国外比较普及，我们做得也比较成功，回国后，我们发现国内的婴幼儿托育照护市场刚刚开始培育，所以我就和我的合伙人决定做这件事。”
创业8年来，朱剑文感受到广州市民托育婴幼儿的需求越来越大，“我们的服务对象主要是双职工家庭，他们无论一孩二孩，常常会选择托育机构。另外很多父辈不愿意带，也会送过来。这几年市场变化也挺快，2013年，来这里的都是高收入家庭或意识超前的家庭。现在成了很多普通家庭的选择，托育可以减轻家长的负担，我们在2014年开了第二家分店，目前一共开了四家分店。”
朱剑文介绍，目前广州婴幼儿托育机构的投资方主要来自两大块，一块是觉得行业前景好，选择过来跨界投资的，另一块则是原先开幼儿园的老板或园长，“跨界的老板不了解内情，容易翻船，但幼儿园过来的，又以为管理和幼儿园是一样。但其实两者有很大的区别，比如家长心态就不同，家长还没有认识到3岁以前托育的重要性，上托育机构不是刚需，上幼儿园却被认为是。另外，我们的服务周期也比较短，最多服务小朋友两年，他们就去上幼儿园了。”
受到疫情影响，这家托育机构也不得不两次按下暂停键，两次退费也造成了较大的损失，朱剑文说：“我创业8年，前6年一直在创业投入阶段，这两年又遇到了疫情，但仍希望坚持下来，现在的三孩政策调整，国家让我们看到了期望，我们希望更好的政策引导。比如我们在师资上比较困难，招老师很难，要和幼儿园争老师。”
记者观察：普惠性托育呼唤更多主体参与
目前，广州针对0~3岁婴幼儿的托育机构皆由民营资本创办，形式比较单一，加之资本的逐利本性，完全依靠市场力量，很难实现安全、普惠、科学的婴幼儿托育目标，需要相关部门进一步加强监管和引导。
记者了解到，广州市民将0~3岁婴幼儿送到托育机构的比例不到7%，出现这一情况的首要问题是“孩子太小，家长不放心”，因此，政府部门势必通过加强监管备案，来提高婴幼儿托育机构的准入门槛，保证广州的婴幼儿能在一个安全、舒适的环境中接受托育服务。
去年2月27日，《广州市推进3岁以下婴幼儿照护服务工作实施方案》发布，根据实施方案，广州市对婴幼儿照护服务机构实行登记备案制度，目标正是推动更多3岁以下托育机构的成立于合法化。记者了解到，至今年5月24日，全省已登记各类从事托育服务的相关机构1800余间，其中提交备案申请的机构795间，已完成备案的机构243间，居全国前列。
监管力度加强后，更为重要的是宣传引导，做大“蛋糕”。记者了解到，上海已经有了多主体介入婴幼儿托育的相关经验，出现了公办民营的婴幼儿托育机构，托育场地由街道来出，之后委托民营资本经营。因为省去租金压力，价格比上海其他的婴幼儿托育机构便宜很多。
2020年，《广州市推进3岁以下婴幼儿照护服务工作实施方案》明确提到，统筹安排城乡公共服务设施，充分利用社会、社区和农村资源，加强婴幼儿照护服务设施与社区服务中心（站）及社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务。方案同时支持引导机关、企事业单位、社会组织及个人以多种方式提供婴幼儿照护服务。鼓励社会力量举办婴幼儿照护服务机构，提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的婴幼儿照护服务。
“三孩时代”，要想让婴幼儿托育服务更普惠，就需要更多社会主体参与进来，发挥各自的长项，才能把这件民生大事做好。
文/广州日报·新花城记者：武威
图/广州日报·新花城记者：武威
视频/广州日报·新花城记者：武威
广州日报·新花城编辑：蔡凌跃