近年来，广州的电动自行车数量增幅明显，电动自行车交通事故呈高发态势。记者从广州交警部门获悉，今年上半年，全市共发生涉电动自行车交通事故189宗，死亡24人，同比分别上升56.2%和14.29%。对电动自行车的治理，成为不少市民关心的问题。有观点认为，非机动车道缺失，电动自行车无路可行、与机动车混行的情况日益凸显，是涉电动车交通事故的主要原因之一。为此，广州交警采取措施，逐步推进慢行系统建设，逐步恢复全市非机动车道，着力解决机非混行的问题。然而，记者近日走访市区多个设有非机动车道的路段，发现仍有五成左右的电动自行车驾驶员，无视非机动车道，直接走在机动车道上，与机动车混行，险象环生。
文/信息时报记者 陈绵钦 通讯员 交宣
图/信息时报记者 陈引
广州大道，不少人违反规定在机动车道骑行电动车。
广州大道，不少人违反规定在机动车道骑行电动车。
广州大道，不少人违反规定在机动车道骑行电动车。
广州大道，不少人违反规定在机动车道骑行电动车。
广州大道，不少人违反规定在机动车道骑行电动车。
走访
电动自行车不走非机动车道现象普遍
近日，记者走访广州市区多个路段发现，在设有非机动车道的路段，仍有不少电动自行车行驶在机动车道上。
新港中路：看到志愿者摇旗才拐入非机动车道
8月3日15时许，记者在广州大道南客村立交附近蹲守时发现，不少电动自行车没有在非机动车道上行驶。
在客村立交桥旁广州大道南往新港中路左转的辅道上，记者看到，路面上划分了一条与机动车道差不多宽的非机动车道，不少电动自行车没有按划分的车道行驶。当时车流并不大，很多电动自行车直接开上机动车道。记者粗略统计，10分钟左右有近30辆电动自行车经过，超过一半行驶在机动车道上，并有部分驾驶员没有戴头盔。随后，记者沿着广州大道往南走，在敦和路口附近，很多电动自行车直接行驶在机动车道上，个别电动自行车在非机动车道逆行，由于非机动车道与人行道没有隔离，出现人车混行的情况。
在新港中路往客村立交方向，有志愿者在帮忙维持交通秩序，经过的电动自行车行驶在机动车道上，直到有志愿者摇旗示意，才会拐入非机动车道。
花地大道北：10分钟内29辆电动自行车走机动车道
在广州地铁花地湾站D口附近的花地大道北，专门划分了非机动车道及机非隔离护栏，且非机动车道比较宽，但仍有不少电动自行车行驶在机动车道上。
8月12日18时30分许，记者在这里粗略计算了下，在大约10分钟的时间里，共有95辆电动自行车经过，有外卖小哥，有普通市民，还有不少载着小孩的。这95辆电动自行车中的29辆，行驶在机动车道上。
地铁西村站公交站场附近：10分钟内105辆电动车走机动车道，55辆逆行
8月14日13时许，记者来到地铁西村站公交站场附近，此处路况较复杂，是环市西路、西湾路、广雅路的交汇处，车流较大。环市西路两边都设有非机动车道及机非隔离护栏，有明显的路标指示，其中，环市西路往西方向，路口的非机动车道上停放了一些共享单车和电动自行车，但仍有足够宽的位置可让电动自行车通过。然而，许多电动自行车，无论是沿环市西路直行的，还是西湾路右拐的、广雅路左拐的，在进入环市西路后，均无视旁边的非机动车道，直接行驶在机动车道上，与机动车混行。记者粗略计算了下，在10分钟左右的时间里，共有192辆电动自行车经过，其中有105辆行驶在机动车道上，有55辆逆行。
体育西路：10分钟内22辆电动自行车走机动车道
在广州地铁体育西站A口对出的体育西路往黄埔大道方向，也设有用护栏隔离的非机动车道。8月14日16时许，这里的车流并不大，交通秩序较好，也同样出现了电动自行车与机动车混行的情况。记者同样观察了10分钟左右，45辆经过的电动车中，22辆行驶在机动车道上，其中有七八辆是逆行的。
一名出租司机对记者说，现在开车时最头疼的就是驶在机动车道的电动自行车，特别是中午和傍晚，可能是送餐高峰时段的缘故，路上经常有外卖小哥不按规定车道行驶。电动自行车逆行的、乱穿插的都有，汽车在外车道行驶时，都要打起十二分精神。
市民岳先生认为，一些电动自行车驾驶员缺乏安全意识，且违法成本比较低，所以有些人有侥幸心理。
事故
上半年24人因涉电动车交通事故死亡
记者从广州交警获悉，由于近年来电动自行车数量增幅明显，电动自行车非法改装以及乱穿插、闯红灯、逆行、不戴头盔等违法行为日渐突出，电动自行车交通事故呈高发态势。
2020年7月30日0时26分许，贾某未戴头盔驾驶电动自行车在从化区105国道横穿道路，与正常驾驶的小型轿车相撞，贾某当场死亡。2021年1月16日17时30分许，欧阳某驾驶电动自行车，在从化区江浦街355国道华景路路口左转时，被后方行驶的重型半挂牵引车碰撞倒地并碾压头部，欧阳某当地死亡。2021年1月24日18时44分许，李某驾驶电动自行车在增城区新塘镇东江大道北路段逆向行驶，与正常行驶的小型轿车相撞，李某当场死亡……据广州交警统计，2021年上半年，全市共发生涉电动自行车交通事故189宗，死亡24人，同比分别上升56.2%和14.29%。
治理
广州开展300天道路交通秩序大整治
今年3月1日起，广州开展为期300天的全市交通秩序大整治专项行动。3月份以来，全市共查处摩托车、电动自行车各类交通违法行为21.16万宗和30.1万宗，同比分别上升48.57%和280.12%。
7月29日16时许，在天河区体育东路与天河路交会路口，广州交警开展“红棉剑锋”行动，严查外卖行业电动自行车交通违法行为。
记者看到，此处的车流量非常大，每当红灯亮起，路口就聚集了不少电动车，包括外卖人员和普通市民等。尽管有交警在现场执法，仍有一些电动车驾驶员不等绿灯，闯红灯通过。“你好，请走非机动车道。”“这里不能逆行，请下车推行。”“你闯红灯了，请下车推行。”“你为什么不戴头盔？”……执法民警一边指挥交通秩序，一边把发生交通违法行为的电动自行车拦下，并进行依法处理。
仅大约半小时，民警拦下十几辆电动自行车，其中既有没戴头盔的、逆行的、还有闯红灯的、走机动车道的。据广州交警统计，当天全市统一行动共查处外卖行业电动自行车交通违法行为300多宗。
广州交警呼吁，广大市民自觉文明守法出行，共同营造平安有序的交通环境。
广州交警六大措施治理摩电乱象
1、严格管控，摩电交通违法持续严查
层层发动、责任到人，动员全市力量严管电动自行车违法行为；针对重点场所、主干道和营运聚集黑点，严格落实守点和巡逻管控，依法从严管理；加强闯红灯、逆行、占用机动车道、不戴头盔、闯禁行等交通违法整治，有效减少各类交通乱象；充分利用大数据科技手段，加大管理和查处力度。配合市市场监管部门严查电动自行车非法改装，针对电动自行车在生产出厂时预留“改装功能”“电池加装位置”“一键切换速度设置”的情况，持续开展清查整顿。
2、需求导向，打通市民出行“最后一公里”
推动交通运输部门优化调整全市公交线路，加强地铁、居民区、商业中心等区域末端接驳，提高公共交通出行率；协调各区政府加强推广“便民小公交”，切实解决市民“最后一公里”出行需求。开通便民服务车线路39条，累计开通线路128条，新建、完善港湾公交站26个，完成全市20个港湾公交站的改造选点，并按计划先期启动10个港湾公交站的改造工作。
3、逐步推进慢行系统建设
目前全市正在有计划推动慢行系统的建设完善，在保证人行道宽度和车行道最小宽度的前提下，通过车道瘦身、压缩部分绿化带（人行道）等形式，结合标线翻新工作，逐步恢复全市非机动车道，并增设机非隔离护栏，着力解决机非混行的问题。3月份以来，完成43个路段共60公里非机动车道的改造选点，目前已完成28个路段共23.2公里非机动车道的建设改造。
4、数据发力，创新“扫码劝导”源头管理机制
在全市推广“扫码劝导”模式，通过让电动自行车违法驾驶人扫描二维码，记录其违法信息、个人信息，形成数据库，达到一定次数后，采取电话短信提示、上门劝导教育、禁止电动自行车出入居住社区等方式，加强违法驾驶人的源头管理。
5、分类管理，多平台曝光违法企业和个人
通过数据分析研判电动自行车违法情况，筛选出违法次数较多的外卖企业和个人，通过新闻媒体、广州交警“两微一抖一快”等平台，向全社会曝光，震慑相关违法行为人，增强交通安全守法意识。
6、成立外卖行业协会，倒逼行业自律
针对外卖行业，广州推动成立行业协会实施自律管理。公安交警部门与市场监管、交通运输部门反复沟通，达成“成立外卖行业协会，通过行业自治形式规范行业发展”的共识。2020年6月30日，广州市道路运输行业协会饮食配送服务专业委员会正式成立，共有美团、饿了么、盒马鲜生、顺丰同城等16家会员单位。
破局
广州电动自行车管理政策正在进一步完善
今年广州市两会上，市政协委员何剑虹提交了《关于加强广州市电动自行车管理的提案》。提案建议，建立登记上牌定期审验制度，集中一段时间对所有电动自行车进行登记，对于符合标准的电动自行车核发电动自行车牌照，定期进行审核。
实际上，广州交警一直没有间断对广州电动自行车管理政策的研究与评估。一直以来，广州市公安局交警支队在跟踪、评估广州市电动自行车交通管理政策实施成效，学习借鉴国内其他城市相关工作经验的基础上，开展政策优化研究，酝酿推出调整方案。
7月13日，广州交警形成了《关于调整电动自行车和其他装有动力装置的非机动车通行范围的通告（征求意见稿）》，提出“中心区严管严控，外围区规范管理”思路，实施电动自行车登记上牌，优化调整限行范围。政策优化调整主要内容包括对全市符合条件的电动自行车实施登记上牌管理；电动自行车限行范围从全市行政区域调整为中心区部分区域；经向公安机关交通管理部门预约通行的网约配送电动自行车，可在限行区域内通行。据了解，此次电动自行车交通管理政策调整目前已全面征求公众意见，广州交警充分听取民意，将在进一步完善后于近期正式实施。