7月27日上午，广州市人民政府新闻办公室召开2021年总第108场新闻发布会，越秀区、海珠区、荔湾区、天河区相关负责人介绍“十四五”规划纲要主要内容及特点。会上，荔湾区委常委、常务副区长林隽就早前已印发实施的《荔湾区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（下称《纲要》）做解读。《纲要》共分三大板块，11章44节，约4.2万字，规划期至2025年，远景展望到2035年。

《纲要》提到，“十三五”时期，荔湾区在经济社会发展上取得系列成就。其中，经济发展方面，五年累计完成地区生产总值5009.66亿元，固定资产投资额累计完成1633.65亿元，专利申请量和授权量年均增长59.1%、16.2%；民生服务方面，新增学位1.88万个，每千人口执业（助理）医师达到3.86个，国家呼吸医学中心（广东）即将运营。

《纲要》对荔湾提出了两阶段的发展目标：到2035年初步建成具有示范带动意义的国际大都市现代化中心城区，在基本实现社会主义现代化中走在全国前列。

“十四五”时期GDP年均增长约6%，固定资产投资累计达2500亿元

在此基础上，《纲要》提出了“十四五”时期“七个更加”的具体目标：

一是战略地位更加凸显。广州西翼中央商务区初具规模，产创联动示范区、城市治理创新区、岭南文化核心区、产城融合先行区建设形成先行示范作用。

二是发展动能更加充沛。“十四五”时期地区生产总值年均增长6%左右。固定资产投资累计达到2500亿元。

三是改革开放更加深入。全周期管理理论在荔湾得到生动实践，综合城市功能全面提升，深度融入粤港澳大湾区和全省“一核一带一区”建设。

四是社会文明更加彰显。群众精神文化生活日益丰富，岭南文化中心核心区建设初具成效。五是生态环境更加优美。城市道路网密度达到6公里/平方公里。“一江两岸、百里河涌”的特色水资源环境持续优化。

六是民生福祉更加丰厚。义务教育新开办学校100%建成标准化学校，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4个，每千常住人口执业（助理）医师数达到4个，累计新增就业人数达到8万人。

七是治理效能更加突出。基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强。

全面强化白鹅潭商务区战略引领，加快打造开放通达的广州西部交通枢纽

为实现上述目标，《纲要》阐述了“十四五”时期经济社会发展的八项重点任务：

     白鹅潭（资料图）

一是统筹“一带两区”，打造现代国际的广州西翼中央商务区。全面强化白鹅潭商务区战略引领，抓紧推进重点区域和功能组团建设与衔接，高标准建设广州西翼CBD（中央商务区）、千年商都RBD（休闲商务区）、 岭南生活CLD （中央生活区），以“生态、效率、文化、智慧、安全”五大主题构建白鹅潭未来之城。建设白鹅潭产业金融服务创新区、聚龙湾全周期管理示范区和文化创意时尚中心。

二是强化大建设，打造布局合理生态优美的产城融合先行区。加快打造开放通达的广州西部交通枢纽，加快芳村至白云机场城际项目建设，争取广州南站至广州站联络线、广佛江珠城际在荔湾设站。加密广佛两地对接通道，完成广佛出口放射线二期、东沙隧道建设，力促广佛大桥系统工程、玉兰路—港口路过江通道等湾区互通项目取得突破性进展。超前谋划地铁25号线、佛山经广州至东莞城际等线路站点，推动地铁线网与佛山地铁线路全面衔接。逐步建成沿江11公里的白鹅潭大道。全面推进63个老旧小区微改造、20个旧村改造和18个旧厂改造。推动城中村全域改造，城市更新建设项目总投资超1404.9亿元，以广州市建设低碳试点城市为契机，积极发展光伏和太阳能等新能源和可再生能源；探索区域综合能源在区内试点和落地。

着力发展总部经济、现代商贸、医药健康、特色制造四大支柱产业

三是抓好大招商，打造动力强劲活力充沛的产创联动示范区。深入实施创新驱动战略，以“大招商”为重要抓手，着力发展总部经济、现代商贸、医药健康、特色制造等四大支柱产业，培育壮大文旅创意、现代金融、数字经济、建筑及设计等四新产业，以产业带动专业市场转型升级，打造新价值中心。

四是推动融合发展，打造富有人文魅力的岭南文化核心区。以绣花功夫和工匠精神传承弘扬岭南优秀传统文化，创建国家级文化生态保护实验区和全域旅游示范区。激活千年商都发祥地的资源禀赋和商贸氛围，围绕茶、花、玉石、餐饮、中医药等搭建荔湾特色传统文化交流合作平台。

聚龙湾全周期管理示范区建设进入实质性阶段

五是全面深化改革，打造充满时代朝气的城市治理创新区。对标国际国内最优，选取重点区域、重点事项谋划改革创新，以点带面，加快形成示范效应，以“制度创新+技术创新”助推荔湾区再创营商环境新优势。以建设综合城市功能示范区为引领，深入实施“文化记忆、产业焕新、城市客厅、科创提速、党建引领”五在工程，擦亮“民情议事会”“如意平安骑队”“十铺商圈联防”等基层治理品牌，将荔湾打造为全周期管理示范区、基层社会治理创新示范区。

会上，林隽还补充介绍了全周期管理示范区的建设情况。他介绍，迈进“十四五”，荔湾区将树立全周期管理意识，坚持人民城市人民建，人民城市为人民，抓住一些“牛鼻子”项目，以绣花功夫加速加力推进城市更新，盘活存量土地，焕发老城市新活力。重点以聚龙湾启动区为试点，先行先试探索以国企带动旧城、旧村成片连片改造、创新城市更新的模式，发挥国企组织全周期开发优势，推动聚龙湾片区“一盘棋”整体开发和产城融合发展，加快建设市全周期管理示范区和广州西客厅先行展示区。

荔湾将完善“全周期管理 ”顶层设计。按照“产城融合、职住平衡、交通便利、生态宜居”的要求进行整体城市设计和分片区控规编制，整合珠江后航道“一江两岸”城市风貌，释放精品公共空间，活化利用冲口仓、日清仓、渣甸仓、协同和机械厂等遗产资源，形成与沿江界面和谐统一的城市天际线及特色沿江滨水空间，打造宜居城市、韧性城市和智能城市。

荔湾将优化产业布局，聚焦“全周期管理”发展方向。结合传统工业优势，推动产业转型升级，重点发展工业互联网、总部经济、现代生产性服务业等产业，打造多元功能融合、立体空间开放、设施共享、智能服务、科技、生态与人文交融的标杆型产业园区。

荔湾还将加快重大基础设施建设，大力推广装配式建筑、绿色建筑和海绵城市等；结合地铁建设、道路整治、城市更新改造等，加快落实综合管廊建设，不断提高区域综合承载能力。荔湾区还将规划珠江后航道夜游航线。结合滨水及公共空间，打造无障碍、全贯通的慢行交通网络。

荔湾将把聚龙湾片区打造为“全周期管理”示范区。以聚龙湾为例，规划轨道站点600米服务半径覆盖率达100%，实现直通白云机场、广州南站、琶洲、珠江新城、佛山金融高新区等重点功能片区。基于片区特点和自然生态优势，协调推进生产、生活、生态布局，高标准配置教育、医疗、文化、体育、养老等公共服务设施，以800~100米为半径，围绕轨道站点和公交系统，打造15分钟宜居社区生活圈。坚持问题导向，形成政府、市场、社会三方合力，发挥城市大脑作用，大力推广“互联网+”的智慧管理模式，服务好群众的“最后一公里”，让群众充分享受到改革发展和城市建设成果。

目前，聚龙湾片区启动区已全面铺开数据摸查、产业规划、城市空间规划、投资建设、项目招商等各项工作，标志着聚龙湾全周期管理示范区建设进入实质性阶段。另外，海龙广佛高质量发展科创示范区的建设也已引入全周期管理，“十四五”期间荔湾还将在营商环境、政务服务、健康产业等更多领域推广全周期理念。

高水平建设荔湾粤港澳大湾区医药健康综合试验区

六是坚持以人民为中心，打造更均衡更满意的幸福城区。促进区域义务教育优质均衡发展，新开办学校100%建成标准化学校。加快区疾病预防控制中心异址重建，建设中医药文化专业街区。坚持城市居民人均可支配收入与经济增长基本同步。积极应对人口老龄化，继续推动优生优育，不断提高人口质量。

七是统筹发展和安全，打造行稳致远安居乐业的平安城区。统筹传统安全和非传统安全，努力建设更高水平的平安荔湾。

八是服务新发展格局，打造循环畅通的湾区门户枢纽区。高效率推动“1+4”广佛高质量发展融合试验区先导区建设，打造“广佛极点”的强劲引擎。高水平建设荔湾粤港澳大湾区医药健康综合试验区，浇筑“健康湾区”的坚实基础。高品质打造粤港澳大湾区文化交流创新中心，拉紧“人文湾区”的共同纽带。高质量实现“荔湾服务”与“珠西制造”共享共赢，全面服务全省“一核一带一区”发展格局。

文/广州日报·新花城记者：吴多

图/广州日报·新花城记者：廖雪明、吴多

广州日报·新花城编辑：何瑞琪