今天（13 日），上海市政府举行新闻发布会，介绍长三角一体化示范区制度创新成果等有关情况。长三角一体化示范区执委会副主任、上海市发展改革委副主任张忠伟表示，今年上半年，示范区紧紧围绕制度创新这个核心使命，聚焦重点领域，共推出了18项具有含金量、务实有效的制度创新成果，主要集中在规划管理、生态保护、项目管理、要素流动、公共服务和体制机制等重点领域，都是聚焦跨域的共性难点问题，提出了具有首创性、制度性的解决方案，在长三角一体化示范区，一体化的溢价效应正在显现。

张忠伟表示，打破行政壁垒以后，要素会在更大的范围内流动起来，重塑经济地理，从而推动区域协调发展，产生一体化的溢价，“从国际上看，纽约都市圈、东京都市圈、汉堡都市圈等区域实际上都获得了这种溢价，而在长三角一体化示范区，溢价效应正在显现。”

从空间的红利来看，一体化拓展了长三角的战略纵深，比如示范区在编制统一的国土空间规划，会统筹生产力布局，从而释放空间绩效；在基础设施互联互通后产生的红利更为直接，有的道路建成以后，通勤时间从40分钟缩短到了5分钟，示范区的长途车费从原来的10块钱变成了跨域公交的2块钱，以及示范区内省界收费站被取消，降低通勤成本，提高通勤效率，为老百姓带来实实在在的红利。

在制度红利方面，比如上海牵头修订了《上海海外人才居住证管理办法》，把在吴江和嘉善认定的海外人才视同为上海市的海外人才，享受相关的公共服务政策，对吴江和嘉善提升招商引资的吸引力非常显著；以及示范区的“医保一卡通2.0版”，把三地能够共享的优质医疗资源进行了共享。

在市场红利方面，要素流动起来了，也会增强吸引力。比如示范区中的嘉善，2020年实现了8%的经济增长，规上工业增加值是20.9%。这两项指标在浙江全省排第二，在嘉兴市排名第一。而从长三角的区域范围来讲，今年一季度，长三角三省一市占全国的经济比重提高到24.6%。

张忠伟表示，示范区正在研究探索跨域共建共享的机制，比如在“水乡客厅”区域，会运用市场化、专业化的平台来建设项目，开展制度创新，如跨区域投入共担、利益共享的财税分享制度等，可以预见，未来在“水乡客厅”区域会产生更多鲜活的制度创新成果，以及更生动的项目案例。

据介绍，今年上半年，示范区紧紧围绕制度创新，聚焦重点领域，共推出了18项具有含金量、务实有效的制度创新成果，主要集中在规划管理、生态保护、项目管理、要素流动、公共服务和体制机制等重点领域，都是聚焦跨域的共性难点问题，提出了具有首创性、制度性的解决方案。

张忠伟表示，目前还有17项左右的制度成果正在抓紧制定之中，预计到今年10月底，可形成示范区第二个完整建设年35项左右的制度创新成果。

文、图、视频/广州日报·新花城记者 周裕妩
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