“我们这栋楼上有不少八、九十岁的老人，因为腿脚不便很多年都没有下楼了，现在终于可以搭电梯下楼晒晒太阳了！”加装电梯业主代表饶姨高兴地说到。近日，海珠区逸民里16号、17号三台电梯交付业主使用，100户居民终于坐上了电梯，圆了多年的“电梯梦”。
居住在逸民里16号、17号的60%以上都是六十岁以上老人，其中不乏八、九十岁的老人，加装电梯的需求非常迫切。从2016年开始业主们就有加装电梯的想法了，然而在这个过程中却遇到了不小的难题。这里的建筑属于较为特殊的商住两用的综合体大楼，共9层，1、2层为滨江街道办事处办公场地，3至9层为住宅，居民上下楼需要先经1至3层的公用楼梯，到3楼平台再转换2个建在天井内的单独楼梯，传统毗邻楼梯加装电梯的方案仅能到达三楼平台。“当时做了好几次方案都不行，我们了解到这种情况都很失望，大家都很想早点装上电梯。”饶姨谈到当时的情况还有点沮丧。那么还能不能加建电梯呢？
海珠区组织广州市规划和自然资源局海珠区分局、滨江街道办、海城社区居委会、快科电梯公司等多次协商探讨，最终区规划资源分局提出了3层以上建造不落地电梯的大胆设想，从方案、从技术上解决了这个难题。充分利用街道办事处二楼4米层高，采取打穿楼板、基坑下沉并加固的方法，既满足了居民使用电梯的需求，也把对二楼的影响降至最低，在电梯修建完成后仍能继续办公。逸民里的不落地电梯利用技术手段将不可能变为了可能，在广州加装电梯历史上属于首例。
逸民里16号的不落地电梯照片和示意图
同样，在工业大道中雅致花园15、16号，怡乐路一巷11号、松漱前32号、南贤大街51号、赤岗路181号等居民楼在加装电梯的过程中，海珠区积极践行“我为群众办实事”，其中区规划资源分局使出真招实措解决了方案设计、人民调解、用地协调等各方面的难题：
联合住建、市场监管等部门和各街道，成立老旧小区住宅加装电梯工作领导小组，制定《加快推进海珠区老旧小区住宅加装电梯三年行动方案》，强化组织规范、明确任务分工，为群众提供全流程服务，助力加装电梯提速。自2016年以来，全区核发加装电梯规划许可证1726宗，年均增速达712%，2020年更是达到了625宗，位列全市第一。
设立海珠区电梯审批小组咨询窗口、各街道电梯服务窗口，现场提供政策解读、审批指引等服务，实现沟通零距离、服务面对面，为群众加装电梯提供前期协商、规划审批、施工管理等指引，帮助群众熟悉工作流程。每周还设立分管领导接访日，专门接待旧楼加装电梯的来访群众，及时了解他们的具体诉求和急难问题。
依托社区居民议事厅搭建协商平台，街道部门联动构建加装电梯纠纷1小时响应机制，邀请专业人士组建调解团队为群众提供精准化法律服务，形成街道牵头、部门联动、社会参与的加装电梯纠纷调解工作体系，破解老旧小区住宅加装电梯难题。各街道的人民调解工作切实化解了旧楼加装电梯的各项矛盾，得到了群众的普遍认可。其中，沙园街广重社区通过“1+N”的议事模式，成立加装电梯自治管理小组，推进旧楼加装电梯的协商工作，在第六届广州城市治理榜中该街道“为旧楼加装电梯项目解难题”项目成功入选广州街坊点赞榜十佳案例。
积极探索成片连片加装电梯，优化便捷报建机制，减少电梯加装周期及申请所需材料，保证居住区空间格局、景观形态协调统一，便于日后施工和维护，快速改善居民生活条件。目前，正在推进厚德路86号大院和晓园东大院的连片加装电梯工作。针对电梯加装的个案申请，还创新性提出以购买服务方式提前对拟加装电梯的规划方案进行技术审查，大幅减少申请所需材料及审批周期，实现加装电梯早开工、早使用，切实解决了群众加梯急的问题。
（来源：广州市规划和自然资源局海珠区分局）