信息时报讯（记者 张玉琴 通讯员 钟飞兴 常然）企业从签订合同到取得施工许可证，110个工作日流程缩短到“拿地即动工”；企业筹建审批材料从312项精简到119项，实施信任审批的事项只需提交1份承诺书……5月25日下午，广州开发区相对集中行政许可权改革试点实施5周年创新成果发布活动在广州科学城会议中心举行。现场发布了广州开发区行政审批改革十大策源性创新制度和十大示范性优秀案例。

创新成果发布活动在广州科学城会议中心举行。通讯员供图

5年来提出40余项创新制度和举措

2016年4月，广州开发区被定为广东省相对集中行政许可权的改革试点。该区选择企业需求最迫切、利益牵扯面最广、改革难度最大的工程建设审批作为改革的核心。据介绍，工程建设项目审批由于涉及部门多、程序繁长、专业技术要求高等原因，办事难、耗时长等问题一直较为突出，与经济社会发展要求和人民群众期待相比，有不小差距，也是行政审批制度改革的难点。

经过5年的改革探索，广州开发区推出了全流程优化、订制式审批服务、承诺制信任审批、施工图集中审查、审批与监管分离、技术审查和行政审批相分离、智能秒批等一系列在全市、全省乃至全国首创的审批改革举措。这些举措有的已纳入全国多地政府部门出台的改革和管理文件直接复制推广实施，有的经由到广州开发区调研考察的单位结合自身实际复制实施，为深化行政审批改革提供了“黄埔样本”。

据广州开发区行政审批局局长郑为中介绍，5年来，该局坚持以企业需求、企业问题为导向，提出40余项创新制度和举措，得到国家、省、市以印发文件实施的方式复制推广创新举措近20次。以广州开发区在广东省首创的审批与监管相分离制度（即“一枚印章管审批”）为例。这是该区在全国范围内率先实现企业投资建设工程项目全链条、全流程、最彻底的集中审批改革。

郑为中介绍，五年前，广州开发区行政审批局作为全省唯一一个行政审批局，以企业投资建设项目全链条行政许可和公共服务事项的集中审批，开启了广东省全省真正意义上的“一枚印章管审批”。该项制度将企业建设项目从立项、规划、人防、环保、市政绿化、招投标、建设到验收全链条的8个部门38个行政许可和备案服务事项，统一划转由行政审批局实施，真正实现“一枚印章管审批”。

“这项改革，将过去碎片化的审批主体聚合为‘一个主体、一枚印章”，有效解决过去部门窗口‘只挂号不看病’‘体外循环’、群众办事两头跑等问题。”郑为中介绍，该项改革创新经验被纳入《广东省深化营商环境综合改革行动方案》。

专家把脉新一轮营商环境改革

在活动圆桌论坛环节，出席活动的学者专家，共同探讨审批改革发展历程，交流改革创新感受，把脉下一步优化营商环境的最优处方。

郑为中介绍，在“十四五”期间，广州开发区行政审批局将强化使命担当，以绣花功夫将工程建设项目审批的改革进行到底。一方面，坚持更集成的创新。全面深化集中审批改革的系统性、整体性和协同性，进一步深化集中审批事项的内涵和外延；进一步优化审批流程，鼓励具备条件的各类工程建设项目、企业使用全程电子化方式办理集中审批。另一方面，坚持更贴心的服务。加快推进知识城政务服务中心和广州人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区）政务服务中心的建设；建设覆盖全区的政务雷达，让企业办事更精准、办事不迷路；制定集中审批订制专项服务清单和个性化服务清单，建立企业工程项目报建需求与订制式审批服务专员线上匹配制度。

此外，坚持更智能的审批。推动工程审批服务数据化发展，重点推动政务服务数据深度融合、算法算例融合、应用场景融合、体制机制融合；探索工程项目审批数字化成果交付、审查和档案管理体系，建设数字化管理系统和信息备案制度；探索“零材料填报”集中审批模式，推行企业链码，推广在线身份认证、电子印章、电子签名等在工程建设审批中的应用。

“十大策源性创新制度”展示

（一）一枚印章管审批（审批与监管相分离）——全省首创

（二）“来了就办，一次搞掂”、“工业快批十条”——全国首创

（三）承诺制信任审批——全国首创

（四）工业用地项目提容审批“环节流程归并再造”工程——全国首创

（五）订制式审批服务——全国首创

（六）施工图集中审查免费服务——全省首创

（七）简易低风险项目“即来即办”——全市首创

（八）技术审查与行政审批相分离——全国首创

（九）“秒批”“智能秒批”——全国首创

（十）审批改革容错纠错机制——全国首创

“十大示范性优秀案例”展示

（一）创景公司大湾区高性能医疗器械创新中心生物岛建设项目——订制式审批服务

（二）YH-0-8地块——带规划方案出让用地

（三）乐金显示OLED项目——“联合测绘”免费服务

（四）大湾区高性能医疗器械创新中心、广东微量元素生物科技有限公司——建设项目环境影响评价文件全信任审批

（五）京广协同创新中心——率先对工业投资项目实施“三阶段”施工许可，实现“拿地即动工”

（六）华银地块容积率由2.5提高至4.0——提高工业用地利用效率

（七）百济神州广州生物岛项目——施工图设计文件审查免费服务

（八）卡斯马、康融东方、京东项目——审批事项联办（规划和施工许可、规划与人防、环评与排污、市政与绿化等事项联办）

（九）爱丽思项目——发挥信任审批及技术审查优势

（十）归谷科技园——混合型用地项目创新审批