18日，广州市发布第七次全国人口普查数据显示，广州市常住人口呈现出较快增长的态势，继续保持全省人口总量第一大市的地位。广州人口变化折射出当前哪些新趋势、新情况？广州日报全媒体记者对广州市统计局党组成员、副局长罗志雄进行了专访。
问：数据显示，2020年，广州常住人口达1867.66万人，相比2010年，十年人口增长近六百万人，总量继续位居全省首位。如何看待这一人口数据，广州市常住人口的增长主要源于哪些方面？
答：总的来看，十年来广州市人口总量保持平稳快速增长，与2010年“六人普”的1270.08万人相比，十年共增加598万人，增长47.05%，年平均增长率为3.93%，年均增速明显快于全国的0.53%和全省的1.91%；十年间的人口增量，相当于增出一座特大城市的城区常住人口总量，也相当于增多了一个天河区和白云区的人口。从占比上来看，广州常住人口占全国总人口和全省常住人口的比重分别为1.32%和14.82%，十年间占全国的比重提升0.37个百分点，占全省比重提高2.64个百分点，继续保持全省人口第一大市的地位。广州市常住人口能够保持快速增长，主要有以下原因：
一是跨市流入的常住人口规模不断扩大。广州作为全国发达的城市经济体，经济发展多元，就业机会众多，是我国吸引最多流动人口、经济最具活力的地区之一。全市1867.66万常住人口中，非户籍常住人口937.88万人，比2010年增长97%，年均增长7%，其中有近半数是来自于广东省外；非户籍常住人口占全市常住人口比重达50%，比2010年提高12.7个百分点。跨市流动人口不断涌入并落地安居乐业，显示了广州作为国家中心城市的吸引力。
二是落户政策进一步优化，吸引了大量高校毕业生、技术工人、技能人才、留学生等不同层次人才入户广州。根据公安部门数据，十年来，广州市户籍机械变动人口净迁入人数保持较高的水平，净迁入人口达98万人。
三是国家“单独二孩”“全面两孩”生育政策的陆续实施取得了积极成效，使广州生育水平有所回升，自然增长人口数量保持稳定。多重因素叠加影响，促使广州市常住人口保持较快增长。
广州日报·新花城记者 陈忧子 摄
问：老龄化一直是社会普遍关注的话题。根据这次人口普查结果，广州全市常住人口中，60岁及以上人口占11.41%，其中65岁及以上人口占7.82%。这样的数据，是不是意味着广州已经进入了老龄化社会？是不是也意味着广州的人口红利期已经结束？
答：广州市常住人口中，60岁及以上人口比重为11.41%，其中65岁及以上人口已达7.82%。按照联合国通用的60岁及以上人口占比超过10%或65岁及以上人口占比超过7%，意味着该地区进行老龄化的标准，广州确实已进入老龄化社会。户籍人口更是接近中度老龄化，2020年，广州户籍人口中60岁及以上人口占户籍人口的比重已达18.27%。可以说，未来一段时期，广州人口仍将长期均衡发展，但也将面临人口老龄化进一步加深与公共服务资源配置供给的压力。但要看到，人口老龄化是随着社会进步、医疗条件改善、人民生活质量普遍提高以后出现的一种必然趋势。它既是挑战也是机遇，老龄人口规模的扩大，将加速“银发经济”的发展，促进老年产品和服务的消费，为广州市养老产业的发展带来新机遇。
另一方面，广州进入老龄化社会，并不代表着人口红利已经消失。从多方面情况来看，广州市目前仍处于人口红利黄金期。
一是全市1867.66万常住人口中，0-14岁人口259.02万人，占13.87%，比2010年提高2.4个百分点，少儿人口占比提升，生育政策调整取得一定成效。
二是15-59岁的劳动年龄人口1395.58万人，占74.72%，虽比2010年下降4.07个百分点，但占比仍保持较高水平。
三是全市常住人口平均年龄为35.4岁，低于全国的38.8岁，总体人口年龄正处于“当打之年”。
四是大量跨市流入的青壮年人口用脚投票，选择包容、开放、活力的广州作为安居乐业的落脚点，不仅为广州提供了丰富的劳动力资源，还延缓了广州人口老年化进程。
按照瑞典1957年生命表人口类型划分标准（以65岁作为老年起始年龄），人口总负担系数低于50%为人口红利期。广州常住人口总负担系数（指0-14岁和65岁及以上人口占15-64岁人口比重）为27.69%，虽比2010年的22.08%有所提高，仍明显低于50%的临界线，也低于全国的45.9%和全省的37.8%。在全国主要城市中，广州也属于年轻型城市，常住人口红利黄金期的特点依然明显。
广州日报·新花城记者 苏韵桦 摄
问：从性别比来看，广州总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由2010年“六人普”的109.46上升为111.98。出现这种人口性别构成的主要原因是什么？
答：根据七人普数据，2020年广州市1867.66万常住人口中，男性986.60万人，占52.83%，女性881.06万人，占47.17%，性别比为111.98，高于全国水平（105.07），低于全省水平（113.08），比“六人普”（109.46）时明显提高。广州人口性别比偏高主要是受跨市流入人口性别比偏高的影响。
从户籍人口看，公安部门的数据显示，2020年广州市户籍人口性别比为98.67，其中65岁及以上年龄段的人口性别比仅为84.37，也就是说，广州每100位户籍老年人口中，“大爷”只有46人，较为长寿的“大妈”则有54人。2020年广州户籍总人口性别比与2010年的102.97相比，虽下降4.30个百分点，但仍处于人口性别比的正常范围内。
从跨市流入人口性别比看，则明显偏高。“七人普”数据显示，广州市非户籍常住人口性别比达到127.66，推高了总人口性别比。且从趋势上看，跨市流入人口对常住人口性别比的推高作用也在增强，这既包含了跨市流入人口性别比上升的因素，也包含了跨市流入人口规模进一步扩大的影响。2020年广州跨市流入的常住人口性别比与2010年的121.7相比，上升了5.96个百分点。此外，随着广州市近年来社会经济的进一步发展，跨市流入人口数量仍保持着较快增长趋势，2010年“六人普”时，跨市流入的常住人口占全市常住人口的比重为37.47%。经过十年的社会变迁，2020年跨市流入的常住人口占全市常住人口比重已达50%。以男性居多的跨市流入人口规模扩大，对常住人口性别比的推高效应必然加强。
广州日报·新花城记者 陈忧子 摄
问：从受教育程度看，与2010年“六人普”相比，广州每10万人中拥有大学文化程度的由19228人上升为27277人。15岁及以上人口的平均受教育年限由10.84年提高至11.61年。这体现了广州人口怎样的特点？
答：广州人口的变化不仅在于“量”的增加，“质”的提升同样令人惊喜。从受教育程度看，与2010年相比，全市常住人口中每10万人中拥有大学受教育程度的人口数大幅上升，由19228人上升为27277人，高于全国的15467人、全省的15699人；与2010年相比增长41.86%。目前，广州15岁及以上的常住人口平均受教育年数为11.61年，比全国平均水平高1.70年，比全省平均水平高1.23年，与2010年”六人普”相比，平均受教育年限提高0.77年。
受教育状况的持续改善，既反映出九年义务教育的普及和高中、大学等各级、各类教育取得了积极成效，也折射出广州市近年来经济发展方式调整和产业结构转型升级对更高受教育程度人口的吸引力不断加强。由人口文化素质提升带来的人才红利，将为广州经济社会高质量发展奠定坚实的人才基础。
问：与2010年“六人普”相比，广州市的人口城乡分布、区域流动方面又呈现出哪些特点？
答：人口城乡分布方面，广州市常住人口城镇化率突破85%，继续保持稳定增长趋势。此次普查结果显示，广州市常住人口城镇化率已达86.19％，比2010年“六人普”时的83.78％提高了2.41个百分点，已经超过发达国家城镇化率水平（80%）。城镇化是现代化的必由之路，是构建新发展格局的重要支撑。十年间，广州市城镇人口比重在已达到一个较高的水平后仍保持稳定增长，是广州市经济社会快速发展的充分体现，也是统筹城乡发展取得的重大成就；同时也说明，一方面大量的跨市流入人口来穗主要是集中到城镇地区，另一方面随着广州市社会经济发展，城镇规模的扩大和数量的增加，市内也有越来越多的人口由农村转到城镇工作和生活。
分区域看，广州市的人口分布主要呈现出以下几个特点：
一是除越秀外，10区人口总量均有所增长。白云区、番禺区、天河区、花都区和南沙区的人口增量均在60万左右或以上，白云区增量超过150万人。越秀区人口和资源趋于饱和，大力推进疏解非中心城区功能工作，功能和业态的转移也带来人口的迁移，人口数量有所减少。
二是人口区域分布呈现向外围城区扩散趋势。与“六人普”相比，4个中心城区中，除天河区人口占全市比重上升0.72个百分点外，荔湾区、越秀区、海珠区的常住人口数占全市比重均呈下降趋势，分别较十年前下降0.44个、3.55个、2.53个百分点。而外围城区在承接中心城区疏解人口方面则发挥了明显作用，人口向北、向南、向东均增长较快。受产业布局的调整，基础设施配套的逐步完善，以及交通干线的引导，六个外围城区中，除增城区人口占比下降以外，白云区、黄埔区、番禺区、花都区、南沙区占全市人口比重均有所上升，分别上升2.54个、0.22个、0.34个、1.36个、2.48个百分点，人口向外围城区疏散的进程加强；生态片区的从化区因地理位置和区域功能定位的原因，人口占比下降0.83个百分点。
三是人口密度仍呈梯度分布。各区的人口密度分布呈明显的三级梯度，天河区、荔湾区、海珠区人口密度均超过2万人/平方公里，越秀区更是每平方公里居住了3.1万人，4个中心城区形成了人口密度的第一梯队；白云、黄埔、番禺、花都、南沙5个外围城区人口密度处于1000-5000人/平方公里区间，组成第二梯队；拥有北部山区广袤面积的增城区、从化区人口密度相对较低，分别为907人/平方公里和363人/平方公里，是人口区域分布的第三梯队。
人口既是生产要素，也是消费主体。十年来广州市人口的分布流动态势与现阶段广州市的经济格局协调一致。随着广州市经济社会发展、产业布局调整以及地铁等交通网络快速发展，相信未来还将带来人口发展分布的新变化。
文/广州日报·新花城记者 涂端玉 通讯员 穗统宣
图/广州日报·新花城记者 李波（除署名外）
视频/广州日报·新花城记者 涂端玉、李波
广州日报·新花城编辑 林传凌