加速城乡产业融合发展，实现农业农村现代化
□ 郭艳华
全面建成小康社会后，我国开启了社会主义现代化新征程，党的十九届五中全会提出到2035年基本实现社会主义现代化远景目标。现代化目标能否顺利实现，关键在于补齐农业农村现代化的发展短板，而加速城乡产业融合，不仅是实施乡村振兴战略，构建城乡融合发展新格局的迫切需要，更是实现农业农村现代化的路径支撑，对于农业农村全面发展具有重要的现实意义和积极的促进作用。
- 城乡产业融合发展的时代要求 -
产业融合是乡村振兴的重要基础。实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是党的十九大作出的重大决策部署，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。毋庸置疑，乡村振兴首先要实现产业振兴，只有加快实现城乡产业融合，才能筑牢产业兴旺之基，才能建立现代农业产业体系、生产体系和经营体系，提高农业农村吸引力，有效激活城乡资本、人才、技术要素双向流动，为解决农村社会发展、公共服务等提供前提条件，从而为乡村振兴奠定坚实基础。
产业融合是城乡融合发展的动力源泉。当前，推动实现城乡共同繁荣，形成优势互补、互利共赢的发展新格局，不仅是城乡融合发展的重要内容，也成为实现乡村产业振兴的突破口。产业融合不仅是现代产业发展的新趋势，也是推动城乡融合发展的新动力，只有实现较高水平的产业融合，才能为城乡融合发展提供源源不断的动力源泉。产业融合从优化升级城乡产业结构，推动城乡空间互联互动，缩小城乡收入差距，强化城乡生态环境保护等不同层面，推动城乡深度融合发展。
产业融合是构建新型城乡关系的显著标志。党的十九届五中全会提出，优先发展农业农村，走中国特色社会主义乡村振兴道路，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。广州改革开放40多年来，经济实力不断增强，城市化水平不断提高，具备了以工补农、以城带乡的发展基础和实力，城市与农村、工业与农业不再是孤立的并行存在，而是日益呈现出互相赋能、互相加持的发展态势。产业融合是构建新型城乡关系的重要标志和依托，而新型城乡关系的形成又有助于促进产业融合，二者相互促进、相辅相成。
产业融合是农业农村现代化的必由之路。国内外现代化发展经验表明，越高水平的城乡产业融合，越有利于促进农业农村现代化。在促进农业农村现代化过程中，只有树立城乡并重、城乡融合的发展理念，城市与农村、工业与农业不再区分孰重孰轻、谁先谁后，并逐渐形成和深化你中有我、我中有你的发展态势，才能为产业融合更好探索制度设计、搭建平台和拓展实施路径，进而最终实现农业农村现代化。产业融合是农业农村现代化必经的发展阶段，高质量、高水平的产业融合，也是农业农村现代化的题中应有之义。
- 促进城乡产业融合的对策建议 -
把现代农业产业园建设成产业融合的新载体。近年来，广州举全市之力，建设了15个主导产业突出、现代要素集聚、设施装备先进、生产方式绿色、辐射带动有力的省级现代农业产业园，成为广州城乡产业融合发展的重要载体支撑。为促进城乡产业融合，要继续加大力度推进现代农业产业园建设，以优质蔬菜、花卉、水果、水产、畜牧等特色产业为依托，建设一批规模化生产集聚区，形成产业集聚效应，推动农业产业体系、生产体系和经营体系转型升级，把农业产业园打造成为产业融合的示范区和样板区。
把粤港澳大湾区“菜篮子”打造成产业融合的新标杆。为更好推进落实粤港澳大湾区“菜篮子”建设，广州采取“一个标准供应、一个平台流通、一个体系监管”的方式，建设粤港澳大湾区“菜篮子”平台指挥中心，构建和形成了政府主导、企业主体、市场运作的建设模式。基于粤港澳大湾区“菜篮子”建设对于产业融合发展的重要性，要充分发挥广州作为粤港澳大湾区核心引擎城市的作用，完善以广州为枢纽的粤港澳大湾区“菜篮子”生产及流通服务体系，为大湾区及国内外市场提供更多更优的优质绿色农产品，增强广州都市农业的辐射力和影响力，使粤港澳大湾区“菜篮子”建设成为城乡产业融合的新标杆，促进广州都市农业实现高质量发展。
把新产业新业态培育成产业融合的新探索。跨界配置农业和现代产业要素，促进产业深度交叉融合，聚焦新产业新业态，着力提高农业产业竞争力。推进规模种植与林牧渔业融合，发展循环生态农业、林下种养，推广综合种养、生态养殖。推进农业与加工流通业融合，发展中央厨房、直供直销、订单农业、“互联网+”等农产品电商销售等新模式。推动农产品加工向功能性食品以及药品、保健品等领域拓展，着力发展以市场信息、农资配送、良种供给为重点的农业生产前端支撑性产业，以物流、邮政、快递配送、品牌建设等为重点的后端引导性产业，推动农业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。
把特色小镇发展成产业融合的新亮点。围绕“一镇一业”“一村一品”，结合美丽乡村建设，广州精心打造和建设了一批特色鲜明、产业集聚、内涵丰富的特色小镇，这些特色小镇，依托农业生产、文化传承、农耕资源开发等特有元素和特色产业，逐步形成产业集聚区，不仅是城乡产业融合发展的有效载体，也是富民兴村的重要依托。为促进城乡产业融合，有必要继续加大力度推进特色小镇建设，充分挖掘和拓展特色小镇的产业内涵，使特色小镇依托的特色产业不断做大做强，成为产业融合新的增长点和突出亮点。
把农业公园拓展成产业融合的新实践。广州在大力实施乡村振兴战略，促进城乡产业融合发展过程中，建设了111个农业公园，农业公园为乡村旅游按下了“加速键”，拉动都市农业发展经济效益明显。下一阶段农业公园建设要进一步优化城乡生产、生活、生态空间，以产业融合为核心，以种养业生产基地、田园风光、农耕体验、特色产业等资源为依托，建设集农业综合开发、农业创意、田园景观、农产品展示、休闲旅游为一体的更高水平的农业公园。通过建设农业公园，集中展示和凸显现代都市农业风貌，增加农民收入，构建城乡优质生活圈，全方位展现广州城乡产业融合发展的生动实践。
（作者系广州市社会科学院经济研究所所长、研究员）
广州日报·新花城编辑 陈文杰