杨元师书记：区域能级关乎城市辐射力和集聚力，要打通“双循环”，这一点至关重要。在“十四五”期间，我们提出锻造国家中心城市核心引擎，就是要通过提升全域核心能级和发展首位度，增强主动服务新发展格局能力，从而在全省打造新发展格局战略支点、广州打造国内大循环中心节点城市和国内国际双循环战略链接城市中强化“黄埔支撑”。具体工作包括构筑“一岸双轴三片”新型发展空间、打造广州市主城一体化东部极核。

   

 杨元师书记：“十四五”时期，黄埔区、广州开发区将坚持系统观念，夯实全国综合改革先行优势和品牌优势，在建设高标准市场体系、服务型政府等领域开展战略战役性改革和引领型改革，推动有效市场和有为政府更好结合，形成全球投资首选地和最佳发展地。我们着力抓好三个方面：

➣ 增创国家级综合改革品牌优势。一是创建国家优化营商环境创新试点，强化国际规则衔接，深化行政审批服务改革，深度推进“综合性授权”改革，争取省市以批量清单式下放相应权限。二是推动知识产权综合改革试验取得新突破。强化粤港澳大湾区国际知识产权运营中心等重量级平台体系建设，抢位国家知识产权运营第一方阵，建设知识产权金融服务中心，完善知识产权多元化纠纷解决机制。

➣ 建设高标准市场体系。一是激发各类市场主体活力。加快建设“中小企业能办大事”先行示范区，助力缓解中小企业成本压力。积极推动区属国有资本向产业引领、城市更新、转型升级、民生保障等重点领域集中布局。鼓励外资由加工制造向精密制造、研发创新领域加速布局，推动外资高质量发展。二是强化要素市场化配置。探索用地用林、生态环保等国土空间高效利用综合性改革，支持广东股权交易中心建设“广东省科技创新专板”，探索开展股权投资和创业投资份额转让，健全劳动力资源共享平台，促进人力资源高效配置，加快培育壮大技术要素和数据要素市场。三是完善公平竞争制度。全面执行全国统一的市场准入负面清单和外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，逐步废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策。

➣ 全面提升政府治理能力水平。一是以加速创新和产业发展为导向，推动开发区与行政区体制优势深度协同融合，提升政府治理效能。二是探索建立政府与市场合作的治理共同体，健全重大政策事前评估和事后评价制度，不断完善改革创新容错机制。三是加强政策定期评估，优化政策和传导执行体系。加快服务重心、管理重心、执法重心向镇街下移，做好基层激励配套改革。

 杨元师书记：“十四五”期间，黄埔区、广州开发区将紧紧扭住粤港澳大湾区建设这个“纲”，实施“湾区＋”战略，发挥推进“双区”建设和“双城”联动的先导和枢纽作用，深化与港澳规则衔接，全面融入“一核一带一区”发展格局，聚焦科技创新、现代产业、优质生活圈建设等重点领域合作，促进要素便捷高效流动。

➣ 全方位深化与港澳融合发展。一是加强与港澳规则衔接。以实施“湾区通”工程为突破口，在市场互联互通、资金有序跨境流动、高端设备材料进口、港澳居民投资便利、跨境数据融合等方面率先探索“一事三地”“一策三地”“一规三地”多样化实现形式。二是共建科技产业创新共同体。鼓励与港澳高校科研机构合作共建联合实验室和国际技术转移中心，推动《广州穗港智造合作区建设实施方案》落实落地，争取粤港澳大湾区畅通双循环先行先试区总体方案早日批复，同步谋划建设国家知识中心、粤港澳大湾区国家重大科技成果转化中试验证和应用推广基地、穗澳合作先行先试区，打造湾区合作标杆。三是共建宜居宜业宜游优质生活圈。提升粤港澳大湾区青年创新创业基地建设运营水平，加强与港澳在民生领域规则衔接，探索建立港澳居民入区教育、住房、养老政策衔接体系。

➣ 打造“双城联动”先导区。一是协同打造大湾区国际科技创新中心。加强与光明科学城、深港科技创新合作区、西丽湖国际科教城等重大科技平台合作，推动建设国家实验室和省实验室，共建国际化科技成果转化基地。二是协同打造世界级现代产业集群。与宝安区打造先进制造业协同发展先行先试地，与光明区打造生命科学成果协同转化新高地。三是协同打造国际一流制度开放高地。与前海蛇口自贸片区共建自贸试验区改革创新协同发展示范地，加强与中国（深圳）知识产权保护中心合作，推动知识产权保护运用创新实践和互鉴。

➣ 服务全省“一核一带一区”。提升与东莞水乡特色发展经济区合作水平，共建大湾区全面深度合作先导区，推动与东莞滨海湾新区、松山湖科学城等片区共建共享科技产业创新平台。加快广清经济特别合作区“一区三园”［“一区三园”：广清经济特别合作区、广清产业园、广德(英德)产业园、广佛(佛冈)产业园）高质量开发建设，探索在沿海经济带、北部生态发展区建设产业转移合作园区。］

 杨元师书记：围绕实现老城市新活力、“四个出新出彩”，突出建设宜居城市、韧性城市和智能城市，推进城乡全面融合共生，高品质打造广州东部门户。

➣ 促进城市交通均衡协调发展。优化改造与高等级路网衔接的交通节点，畅通大型产业园区路网，实现组团间“30分钟”快连快通。加快轨道交通5号线东延段、7号线二期及黄埔有轨电车建设，建设智能低碳的公共交通体系。全面完善城市出行配套服务，围绕综合性商业、服务和活动中心、交通换乘枢纽建设公共停车场，加快建设慢行交通体系建设。

➣ 打造城市有机更新引擎样板。力争延长省“三旧”改造改革创新试点，争创国家级试点示范区。实施旧村拆迁三年攻坚行动方案，清理盘活低效闲置产业用地。推进专业批发市场升级改造，着力实现“三园转型”。强力推进“三乱”整治，全面净化城市门户通道、核心产业平台等重点区域，巩固拓展黑臭水体剿灭战成果，实现“水清岸绿”。

➣ 塑造人文活力城市新名片。建设国际一流城市地标，知识城围绕环九龙湖构建知识创新中枢，带动创新大道、九龙大道形成强辐射的创新走廊和城市天际线，科学城构建科技、信息、资本、创意交互的城市核心功能区，黄埔港构建集国际总部、产业金融等功能于一体的城市新核心，生物岛打造珠江生态绿洲城市地标。依托珠江岸线改造、江心岛串联和水上游线交融，打造一批富含“国际范、时代风、岭南韵、黄埔魂”的城市形象坐标。

➣ 推动城乡融合和乡村振兴。按照“一村一策”“一村一业”模式创建一批城乡融合发展典型项目和主题村落，持续实施“千村示范、万村整治”工程，打造集生产科研、科普展示、观光休闲于一体的乡村振兴示范项目，到2025年全区100%行政村达到省定美丽宜居村标准，美丽黄埔建设目标全面实现。