近日，《活力 包容 开放 特大城市的绿色发展之路——联合国可持续发展目标广州地方自愿陈述报告》（简称《报告》）在联合国官网可持续发展目标专栏全文发布（报告网址：https://sdgs.un.org/topics/voluntary-local-reviews）。广州成为中国第一个在联合国网站发布该报告的城市。
专家寄语点评
一、 叶嘉安
中国科学院院士，世界科学院（TWAS）院士，香港大学城市规划及设计系讲席教授
自1992年里约地球峰会以来，广州将可持续发展目标纳入城市发展战略，1996年制定了《广州21世纪议程》，提出了促进广州可持续发展的主要方针和政策措施。这是广州城市发展的重大转折点。自《广州21世纪议程》通过后，广州在可持续发展方面发生了许多变化。
2010年以来，广州进入了经济发展的新阶段，经济增长速度远快于改革初期。从工业转向服务业和生产性服务业，人均生产总值大大提高。我很高兴地看到，与此前的20年不同，不仅在经济领域，更在社会和环境发展方面都实现了从注重数量向注重质量的转型。继2012年在里约热内卢举行的地球峰会和2015年在纽约举行的联合国可持续发展峰会公布了17个更全面的可持续发展目标后，广州编制了这份《活力 包容 开放 特大城市的绿色发展之路——联合国可持续发展目标广州地方自愿陈述报告》。这是公众广泛参与和咨询的结果。更重要的是，除了实现17项可持续发展目标，还采取了以人为本、人民为先、不让任何一个人掉队的城市发展方针。随着《广州地方自愿陈述报告》的通过，我们将看到一个比以前更美好、更可持续的新广州。通过实施（1）美丽国土、空间格局，（2）繁荣开放、国际都市，（3）岭南魅力、文化名城，（4）包容共享、幸福家园，（5）云山珠水、吉祥花城，（6）岭南田园、乡村振兴这六个主要城市发展战略，广州将实现“美丽宜居花城，活力全球城市”的发展愿景。这为现在和未来在广州生活和工作的市民打开了城市更高质量发展的新篇章。
二、 Nicholas You（游建华）
广州奖国际顾问，联合国人居署世界城市运动创始人和指导委员会荣誉主席
1.这一事件的意义是什么？
这一事件意义重大。该报告以非常实际的方式展示了一个城市或地区如何为实现可持续发展目标开辟创新道路。现在世界各地越来越多的城市正参与到提交地方自愿陈述报告中，而广州市作为其中的一员，也在两个方面作出了承诺：在广州本地实践《全球化议程》；致力于在推进知识、技术和经验的交流以及支持可持续发展方面发挥领导作用。而后者亦正是广州市成为广州奖联合创办人和主要承办人的核心原因。
2.你如何看待广州这份可持续发展自愿陈述报告？
广州的地方自愿陈述非常全面，展示了这个城市如何同时解决多个可持续发展目标。这正在成为许多地方自愿陈述的关键特征——实施《全球化议程》的最有效方式不是部门化办法，而是整体整合的综合性办法。
3.广州提交了本次报告并在联合国官网上公开发布，你如何评价广州发挥作为特大城市在可持续发展上的示范效应？
在过去的十年里，我有幸每年都亲自来到广州。每一次来我都看到公共交通变得更加便捷，出行方式更加多样，地铁线路更加繁忙，市政服务更加灵活；而同时居民也变得更加重视地方建设和身份认同，更多地参与到影响其生活质量的决策中；空气质量和水的质量也在变得更好。这些明显的变化是互相影响并互相加强的。作为一个拥有近2000万居民的城市，这些变化便是广州市将市民放在首位的有力证据。
三、 包雅钧
北京大学城市治理研究院副院长
图源：北京大学城市治理研究院官网
1.这一事件的意义是什么？
加入地方自愿陈述具有极其重大意义。认识这一重大意义首先需要对地方自愿陈述有一个基本的认识。联合国为落实2030年可持续发展议程创新性提出了由国家主导的各国别自愿陈述。地方的落实推进情况和一个国家的落实推进情况之间的关系，就是一个局部和整体的关系。无论是国别自愿陈述，还是地方自愿陈述，都拥有一些共性特点，比如是落实全球可持续发展目标的一个进程和机制，是推进2030年议程的一个组成部分，是要以可持续发展目标作为交流语言在全世界内讨论共同的挑战并解决存在的问题。2015年中国国家领导人习近平参加联合国发展峰会，和各国领导人一道通过了2030年议程。中国在落实这一议程上一直坚持“主动参与、积极落实”。广州受邀参加这一陈述，表明广州在可持续发展方面的取得的成就已经引起国际同行的肯定和重视，在某种程度上广州也就代表中国正站在推进可持续发展议程的最前沿。广州加入地方自愿陈述邀请，是在地方层面对国家“主动参与、积极落实”精神的有力响应，不仅成为对本地落实可持续发展目标以及推进改革开放事业所取得成就及以后工作进行评估的一个契机，而且也助于在全世界范围内交流来自中国的落实2030年议程的经验，并汲取有益成果进一步推进本地发展，同时更是为展示和维护中国负责任大国的国际形象作出有力贡献。
2.你如何看待广州这份可持续发展自愿陈述报告？
这是一篇极其精彩的陈述报告。首先，它满足了联合国有关自愿陈述报告的基本框架，比如有评估方法和过程的介绍，注重公共参与，注重平衡各方面的利益等；其次，对广州的落实情况有客观的描述和评估，引用了各类翔实的数据、文件、案例，图文并茂，既有总体的概括，也有重点评估；再次，它主题突出，以优质教育、清洁饮水和卫生设施、可持续城市与社区、产业创新和基础设施、陆地生物5个方面切入，充分勾勒出广州从高速发展向高质量转型的阶段性特征，能使世界更好地从可持续发展角度认识广州；最后，它反映了广州地方治理的优势，为实现可持续发展，当地已形成了较好的治理体系并具备了较好的治理能力。当地的治理优势，是广州取得可持续发展成就的一个基础性支撑。
3.广州近年来在可持续发展目标方面进行探索与实践，这对城市的发展起到了什么作用？
城市是人类文明的产物，城市可持续发展是人类福祉的重要依托。无论是已经发展相对较长历史的城市，还是新兴城市，都必然面临城市的可持续发展问题。一般说来，城市的可持续发展都要处理好三个方面的事务：环境、经济与社会，需要三者间的协调。
广州本身因其历史原因，改革开放以来经济成就突出，这也为环境和社会发展创造了良好条件。近年来广州的探索和实践本身体现一个鲜明的特点，即是城市治理的重大进步，这些是可持续发展各方面成就的内在支撑。比如国土空间规划，需要政府的统一协调，需要各部门的沟通配合；环境改善以及民生进步，首先是一种治理理念的转变，但也同样离不开企业、民众、政府及相关部门的理解与合作。当前的广州，对治理的重视已经成为政府和社会的共识，存在各种形式的治理评比或监督，例如由媒体发布的广州城市治理排行榜。
也就是说，广州的探索实践，初步形成了一种以治理来统筹推进环境、经济、社会协调发展的格局，形成的可持续性发展也必然为城市发展提供强劲动力。这也有助于广州进一步巩固“活力、包容、开放”的城市特色，使广州在可持续发展城市道路上越走越宽阔，前景更加光辉灿烂。
4.广州提交了本次报告并在联合国官网上公开发布，你如何评价广州发挥作为特大城市在可持续发展上的示范效应？
特大城市肩负着中国城市化发展和经济社会转型的希望与重担。特大城市之所以能成为特大城市，首先是因为本身人口多，活力强，有较好的经济基础。广州在可持续发展道路上的成就，在以下几个方面可以为其他特大城市提供示范。
一是把可持续发展作为一种文化观念加以宣传，使之成为市民的普遍共识。只有可持续发展才是真正的以人民为中心的发展，以人民为中心的发展就必须依托可持续发展。
二是要注重治理体系和治理能力的提升。城市政府特别要增强领导可持续发展的能力，要形成一套良好的治理体系，注重科技应用提高服务水平和治理能力，协调和保障利益相关方特别是公民的广泛参与和支持，提升在全球范围内配置资源的能力和水平。
三是要进行可持续发展的本地顶层设计，制定城市的可持续发展战略和方案，在这个过程中间把国际可持续性发展目标和本地发展实际相结合，使得战略规划具有前瞻性，把民众福祉、智慧和韧性作为城市可持续性发展的前进方向。在经济下行压力加大时尤其需要注意强化可持续发展原则，注重环境生态的多样性保护，坚持开放包容才吸纳高素质创新性人才，加大科技投入，即使在产业发展上也要坚持高端化和服务化导向。
四是要进行评估。本地要根据战略规划发展一套评估的框架和工具来定期或不定期地对可持续发展现状进行评估，在评估中推进可持续发展的观念认同，增强民众的可持续性发展意识，实现以评估促进发展。
五是要通过建设一批示范项目来体现和推动可持续性发展，使各方感受到可持续发展政策的成效，增强人们的信心。
六是要以开放包容精神积极对外开展合作。可持续性发展是一项全球事业，需要我们更多融入世界。只有坚持开放包容，才能更好发展自己展示自我；只有坚持开放包容，城市才具有活力和创造力，有活力和创造力的城市，是真正宜居的城市，只有这样的城市才能走好可持续发展道路。
四、 Wing Thye Woo（胡永泰）
加州大学戴维斯分校经济系教授，可持续发展解决方案网络亚洲副总裁
图源：中央财经大学金融学院官网
广州在实现可持续发展目标方面取得的成就令人印象深刻。他们将激励中国和其他地方的许多城市也这样做。特别值得关注的是，广州进一步扩大教育的作用，通过终身学习计划（SDG 1和SDG 4）促进经济活力，并通过针对农民工子女的特殊教育计划（SDG 4和SDG 11）促进社会包容性。
通过技术创新、绿色基础设施和严格的规章制度，广州在保护自然环境方面也做得很好。这一揽子政策对城市带来了广泛的改善，包括水污染防治、城市公交电气化、白云山还绿于民等。广州的这份报告还列举了许多其他的例子，这些例子将激励世界各地的地方政府采取类似的行动。
五、 王友明
中国国际问题研究院发展中国家研究所所长
图源：清华大学中国与世界经济研究中心官网
图源：清华大学中国与世界经济研究中心官网
当前，可持续发展已经成为人类社会发展的共识，也是全球治理的重要内涵和主要目标。无论是发达国家还是发展中国家，尽管经济社会体制各不相同，但大多已认识到，惟有走绿色、协调、开放、包容的可持续发展道路，才是共建人类地球家园的人间正道。
广州作为我国率先向联合国自愿陈述可持续发展报告的城市，凸显广州先行先试的光荣传统，在我国新发展格局下践行新发展理念具有标杆性意义，有利于广州实现增长方式的转变，有利于广州经济社会协调发展，有利于广州经济与生态和谐发展，也有利于广州开展国际往来，助推广州积极融入全球产业链和价值链的新一轮调整与重组，从而建设全新意义的现代化国际大都市。
六、 Guido Schmidt-Traub
联合国可持续发展战略秘书处高级顾问和前执行主任
广州地方自愿陈述报告是关于如何将可持续发展目标地方化的一个令人印象深刻的案例。这份报告还强调了中国一个主要城市的一些可持续发展目标的解决方案，其他地方和国家政府将有兴趣了解这些解决方案。
广州日报全媒体文字记者 杜娟 通讯员 穗规资宣
广州日报全媒体编辑 李琳