为“双循环”提供新动能!广州海关推广企业集团加工贸易监管改革
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据广州海关消息,为深入推进“放管服”改革,优化加工贸易监管,该关将在前期试点的基础上,在关区范围内全面推广企业集团加工贸易监管改革,为进出口企业融入“双循环”、实现高质量发展提供新动能。目前,广州海关关区内共有8家企业参与此项改革试点,已开展保税料件流转、外发加工等业务涉及的保税货物价值达1.5亿元。

图说:广州海关关员到广东松下环境系统有限公司开展调研

改革突破性满足集团企业经营的实际需求

企业集团加工贸易监管改革突破了传统的海关以单一合同或单一企业为单元的加工贸易监管模式,将同一集团下的多家企业视为一个整体进行监管,以满足集团企业经营的实际需求。新模式下,同一集团下的成员企业之间加工贸易货物可自主存放、保税料件可自由流转、开展外发加工业务不再向海关办理备案手续、全工序外发加工免于提供担保、不做价设备可调配使用,此外还可以享受保税货物先行内销后再集中办理内销征税手续等。广州海关作为全国首批试点海关之一,于2020年2月起已开展改革试点工作。

2021年2月16日,在佛山顺德的北滘车场,一批由广东美的厨房电器制造有限公司生产的大烤箱正整装待发准备出口。受疫情影响,美的厨房公司生产大烤箱所需的一批喷嘴物料因供应商物料供应周期较长,无法满足紧急生产需求。按照以往加工贸易模式,生产这批大烤箱所需的9000个喷嘴物料必须由生产企业进口,而这次却是向海关申请从美的集团旗下的另一家生产企业美的洗涤电器制造有限公司库存中调拨的。

“现在保税料件可在企业集团内成员企业之间进行统筹使用,有效解决了集团内企业物料供应紧张的难题,实现了生产资源在集团内部的自由流转,为企业生产赢得了时间和效益。”美的报关公司主管赵龙说。该公司报关人员通过单一窗口发送核注清单,海关即刻在金关二期加工贸易及保税监管系统审核通过,料件调拨流转前后仅仅花费了5分钟,该批料件当天即可投入生产。

作为一家覆盖智能家居、机电、暖通与楼宇、机器人与自动化系统、数字化创新业务五大板块业务的企业,美的集团在全国共有11家子公司从事加工贸易业务,其中8家在广州海关的关区内,各子公司此前需要分别设立手(账)册。面对激烈的国际市场竞争,企业急需打破“条块分割”,整合内部资源,实现规模经济,提高抗风险能力。

目前,美的集团旗下的美的制冷、美的厨房、美的洗涤、美的电热、美的暖通、威灵电机等6家企业参与了该模式的试点改革。赵龙介绍,2020年全年美的企业集团加工贸易进出口货物总值78.91亿元,试点期间开展保税料件流转、外发加工、集中内销征税等106票,涉及保税货物货值约5611万元。

图说:广州海关关员到迈德乐(广州)糖果有限公司开展调研

及时解决改革试点中遇到的问题

为帮助企业用好用足政策红利,广州海关以企业需求为导向,科学选取试点企业,对关区行业分布情况进行全面分析研究,确定企业集团试点意向;调取关区企业深加工结转、外发加工等数据,详细了解企业间货物流转、承揽加工的情况。同时对改革的主要内容、业务流程等各项内容进行全面解读、宣传,使企业充分了解改革内容,完善关企协调沟通机制,及时解决改革试点中遇到的问题。

佛山裕顺福首饰钻石有限公司和佛山市顺德区裕达珠宝首饰制造有限公司均属于周大福珠宝集团,2020年受疫情影响经营一度陷入困境,前3季度的进出口值下降30%以上。第4季度,这两家企业也参与了企业集团加工贸易改革试点。

“以往我们开展全工序外发加工一年要交4000多万元保函或保证金。在海关的支持和帮助下,我们取得了AEO认证企业资格,并参与了企业集团加工贸易改革试点,大大缓解了我司的资金压力,集团内部保税料件、不作价设备等还可以统筹调拨使用,公司竞争力得到了提高。”佛山市顺德区裕达珠宝首饰制造有限公司报关经理高励莊介绍,2020年第4季度公司出口环比增长85.49%。

“集团试点企业充分利用集中内销政策,使企业可更灵活地安排资金,降低经营成本;企业加工贸易货物可以在成员企业备案的场所自主存放,集团内企业可以充分利用成员企业的生产设备、人员、场所,实现集团资源调配利用的最大化,满足了企业集团化发展需求。这些都能显著提高企业经营效率,增强企业的市场竞争力。”广州海关企业管理和稽查处处长梁惠其说。

记者了解到,目前,广州海关关区内共有8家企业参与此项改革试点,已开展保税料件流转、外发加工等业务涉及的保税货物价值达1.5亿元。试点企业普遍认为,企业集团加工贸易监管改革能够实现企业集团内保税料件及设备的自由流转、简化了业务办理手续、减免了部分环节担保,有效减少了企业资金占用、提高运营效率、降低制度性交易成本。

“广州海关将继续推广企业集团加工贸易监管改革试点,争取将更多的企业纳入试点范围,充分释放改革红利,提高企业整体竞争力,为加工贸易企业融入国内国际‘双循环’提供更多支持。”梁惠其说道。

广州日报全媒体文字记者林琳 通讯员关悦
广州日报全媒体图片记者廖雪明 通讯员关悦
广州日报全媒体编辑彭文强