荔湾区是国家历史文化名城传统城区,是广州海上丝绸之路的起始地、岭南文化中心地。而永庆坊则是老广州西关风情最浓郁的区域。2020年,区委政法委联合区公安分局、多宝街依托永庆坊地区至宝社区警务室,建设永庆坊综治中心,打造多元化解平台,矛盾纠纷多元调处化解工作参与主体多元、工作扎实、成效明显。2020年9月16日,中国法学会党组成员、副会长王其江一行到永庆坊调研基层社会治理工作。省法学会梁伟发会长称赞永庆坊矛盾纠纷多元调处化解中心是“小房子大调解”、“小平台大作用”。

荔湾区打造永庆坊矛盾纠纷多元调处化解中心
坚持党建引领,建设“两中心一驿站”
早在2018年底,广州市重点围绕永庆坊二期微改造事项,积极汇集各方力量参与辖区的建设和治理,为民众广泛参与社会治理打下坚实基础。2019年以来,荔湾区多宝街先后建成永庆坊党群服务中心、至宝社区党群服务中心、永庆坊党群服务驿站,不断凝聚党员群众力量。

为群众调解矛盾纠纷
强化科技赋能,不断创新社会治理模式
荔湾区在永庆坊示范建设了一套集综治视联网系统、公安治安视频监控系统于一体的社会治安综合治理智能系统,接入视频监控300多路,实现永庆坊及周边地区重点场所、重点部位全覆盖,通过深度应用开展线上巡逻、视频研判、联防联控,拓展“跨区域、跨部门、跨行业、跨职能”的综合调度指挥功能,有效提升了基层治理能力。
健全工作机制,打造多元矛盾化解平台
在广州市委政法委的精心指导下,荔湾区在永庆坊试点打造“一站式”矛盾纠纷多元调处化解中心,坚持党建引领,用社会化、法治化、智能化、专业化的手段建设六大社会矛盾纠纷化解机制:一是以司法所为主体的人民调解;二是以法官工作室为主体的司法诉前调解;三是以中立法律服务点为主体的社区律师调解;四是搭建城市更新共同缔造委员会,引入政府部门、开发企业、文保专家、居民代表、新闻媒体共同参与的综合调解;五是引入侨联、旅游协会等行业专家人员参与的行业调解,依法维护侨胞及游客合法权益;六是“两代表一委员”群众接访。
自2018年以来,“中心”调解了涉及房屋、邻里、婚姻家庭、合同等大量纠纷。在调处的过程中,通过信息化提供后台支撑,与区法院诉前联调中心进行对接,提供线上调解;调解不成的,引导走专业诉讼渠道。同时可与区、街综治中心指挥调度平台对接,及时获悉辖区纠纷信息情况,开展联动联调。通过线上线下联动化解方式,实现居民、商户、游客等矛盾纠纷化解“只跑一站”、“只跑一次”。
发动社会参与,建设高效多元矛盾化解队伍
一是整合法院、司法、公安、侨联、人社、总工会及街道社区等矛盾纠纷化解资源,吸纳人民陪审员、人民调解员、律师、基层法律工作者以及归国华侨和侨眷等人员加入调解员队伍。二是永庆坊驿站应用“广州街坊”群防共治小程序,发起组织永庆坊地区周边居民、商户等开展志愿服务活动,在永庆坊地区社会治理中发挥“信息员”“巡防员”“调解员”“宣传员”“服务员”“支援员”等作用,参与基层社会治理共建共治。三是定期组织调解员开展《民法典》、旅游合同与涉侨纠纷法律知识、诉前联调工作实务等培训,提高调解员的业务技能。