在世界经济下行压力和新冠肺炎疫情的双重冲击下，高度开放、外贸经济发达的粤港澳大湾区城市需要凭借什么力量实现经济的逆势增长？
位于广深港澳科技创新走廊上的黄埔区、广州开发区从“制造大区”到“数字强区”的发展之路为大湾区各地树立了范例：引进高端科技创新要素，打通科技创新转化堵点，推动产业结构优化、效益和质量提升。
1月27日，商务部发布2020年国家级经开区综合发展水平考核评价结果，广州经济技术开发区综合发展水平位列全国第二，并连续五年位列前三，实际利用外资和进出口总额分别居全国第二和全国第三。
黄埔实验室园区是黄埔区与中科院合作项目启动集聚区。
中科院长春应化所黄埔先进材料研究院。
广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院展厅。
中科院空天信息研究院粤港澳大湾区研究院。
中科院自动化所广州人工智能与先进计算研究院。
广州科学城是广州高新区的主体园区，也是粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要组成部分。2018年10月，习近平总书记视察科学城时嘱托——“五年要有大变化”，与黄埔定下五年之约。
黄埔区、广州开发区牢记总书记的殷切嘱托，2020年推出科学城扩容7倍至144.65平方公里的规划，定位为：“全球智能智造基地”“中国智造品牌中心”。一批高标准、高质量发展的项目，如LG小镇综合体、广州纳米科技研究院、海归小镇、生物安全基地、摩天工坊等纷纷落地。建设领航全球的IAB（新一代信息技术、人工智能、生物医药）产业基地，国家先进制造示范产业基地，大湾区科技创新发展示范区的脚步大大加快。
发生大变化的不仅是科学城，还有加速建设的广州人工智能与数字经济试验区（鱼珠片区）和粤港澳大湾区知识经济发展高地中新广州知识城。
通过布局工业互联网标识解析顶级节点等新型国际化信息基础设施，强化人工智能、5G、区块链等新技术与实体经济深度融合，黄埔区正全力将黄埔港打造成以区块链为特色的中国软件名区、以千年黄埔港为底蕴的新贸易创新中心。
经过十年开发建设，中新广州知识城正加速汇聚全球知识经济要素，着力打造生物医药创新园、新能源新材料及集成电路价值创新园、新一代信息技术创新园、智能制造创新园，以四园建设促进世界级产业集群，推动中新广州知识城高质量发展。
高质量发展的蓬勃态势在黄埔扑面而来。那么，这条工业区的高质量发展的“嬗变”之路，黄埔区、广州开发区是如何蹚出来的呢？
勇当数字“新基建”排头兵
工业基地走出高质量发展“创新路”
以工业立区的黄埔区是广州市的工业基地，据初步统计，2020年黄埔区实现规上工业总产值8033.4亿元，同比增长2.1%，建区以来工业产值首次突破8000亿元大关，占广州市工业产值超四成。扎实的工业基础既是黄埔高质量发展的资源禀赋，同时又是产业提质升级必须打破的固有“枷锁”——如何让传统工业企业摆脱固有思维进行“破圈”？如何推动现有产业瞄准新市场空间实现“跨界”？考验着该区的产业布局和谋划格局的能力。
近年来，黄埔区、广州开发区通过释放政策红利，实现从“制造大区”到“数字强区”的不断迈进。2019年7月该区出台了全国首个区县级5G专项政策“5G产业化10条”，对认定通过的5G产业园给予园区运营补贴和招商引资奖励。2020年，累计拨付近6000万元专项扶持资金支持5G企业做大做强，推动5G产业集聚发展，如今全区已集聚超过100家5G及相关企业。
其中，黄埔实验室和广州润慧科技园成功入选第一批广州5G产业园。广州慧智微电子5G射频芯片创新中心、广州科技金融集团5G应用创新中心、广东翼景5G网联无人机应用创新中心成功入选第一批广州5G创新中心，数量居广州市首位。
2020年以来，黄埔区先后出台“新基建10条”“信创10条”“智能传感器20条”等专项政策，聚焦信创、智能传感器等数字经济关键技术和主攻方向。该区紧扣“新基建”建设机遇，大力推动产业数字化和数字产业化，为老工业区如何走通高质量发展之路交出了“黄埔答卷”。
该区鱼珠片区曾是港口和物流产业为主的传统产业占主导，如今通过推动村级工业园升级改造和提质增效，打造了一批“数字经济”的高端载体。以位于该片区的中国软件CBD为例，这是黄埔区第一个“工改新”村级工业园，围绕人工智能、区块链等关键技术，打造中国信创产业集聚发展先行区。短短几年，迅速集聚麒麟、统信、飞腾等人工智能与数字经济高端产业要素53家，形成了“芯片+软件+云生态”的安全可控信创产业集群。
“我们的目标是到2025年，鱼珠片区的人工智能与数字经济重点企业超过500家，核心产业营业收入突破1000亿元，数字经济增加值占GDP的比重超过60%。”黄埔区相关部门负责人在展望该片区的前景时信心满满。
在产业基础高级化、产业链现代化上，黄埔厚植产业生态优势，构建起能驱动未来产业高质量发展的格局，其建设的新一代国际数字枢纽，工业互联网二级节点接入数量全国第一。
位于黄埔区的中新广州知识城已经展现出高质量发展的全新气象——
这里是世界生物医药龙头企业集聚区、国际一流的生命科学研发协作示范区。建成百济神州二期、诺诚健华一期，形成全球顶尖的生物医药产业集群；启动粤芯二期建设；引进建设现代氢能、小鹏汽车等高科技企业，打造新能源汽车产业集群；中国纳米谷一期和三期工程竣工，将打造千亿级纳米产业集群……
紧跟技术进步浪潮，重点构建区块链、工业互联网、智能传感、游戏软件等特色数字产业，黄埔区、广州开发区由传统园区开发向战略性新兴产业转型的格局已初步形成。
院地合作激活智力资本
打通科技创新成果转化“断头路”
高质量发展的背后，是科技创新的成果能够迅速转化为产业动力，是基础研究能够瞄准产业端发挥源头作用。
在当今新一轮科技革命中，如何强化基础研究这个创新源头，使基础研究和应用研究相互促进，解决好基础研究“最先一公里”和成果转化、市场应用“最后一公里”有机衔接，是摆在大湾区各城市面前的问题。
率先探索“院地合作”激活智力资本的黄埔又一次走在前列。
针对基础研究“最先一公里”和成果转化、市场应用“最后一公里”有机衔接问题，该区以攻克核心关键技术、吸纳高端创新资源为主要目标，全面加强与国内外一流科研机构合作，按照新型研发机构机制建设高水平创新研究院，积极打通产学研创新链、价值链。其中，以中科院各院所为核心力量，积极参与国际大科学计划和国家重大科技项目攻关。设立中科院科技服务网络计划（简称“STS计划”）黄埔专项，充分发挥区内科技型企业众多、产业集群化发展的优势，围绕战略性新兴产业领域的关键技术问题，支持中国科学院相关机构在区内集聚发展，在生命科学、集成电路、新材料等重点领域，推动一批关键共性、前沿引领和颠覆性技术取得新突破，攻克一批关键技术。
如今，仅中科院直属单位就有国家纳米中心、空天院、微电子所、自动化所、长春应化所、沈阳金属所等8家在黄埔区设立了研究院。集聚中科院2个重大科技基础设施项目，10个高水平创新平台，1个成果转化母基金，总共13个重大项目。
为进一步打造“院地合作”高地，给创新主体插上腾飞的翅膀，黄埔区还给科技研发安装“助推器”。近年来持续优化政策体系，升级“金镶玉”系列政策，推出“高端生物制药8条”“纳米10条”等创新政策，不断加大科技财政资金投入，全力助推科技企业壮大和新兴产业集聚。区内聚集生物医药企业超过1000家（其中高新技术企业264家），实现营业收入超过896亿元，约占广州市60%。这些成果，反映了黄埔通过构建“院地合作”高地，聚集科研力量，在生物医药领域展现的创新能力和产业化能力。
目前，该区已引进袁隆平、钟南山、张伯礼、施一公等战略科学家，集聚各类高层次人才总量达1099人，居全市第一、全省前列。广州科学城“双创”基地连续2年获得国务院督查激励，获批建设大湾区国家技术创新中心，全区研发经费投入占GDP比重达4.38%，成为全市首个突破4%的区域。科技创新实力蝉联全国经开区第一。
行百里者半九十。在取得成绩的基础上，黄埔继续增加对科技创新的支持，夯实高质量发展之路的“路基”。
该区2020年财政科技投入超过100亿元，“十四五”时期将在每年100亿元的基础上持续增长，对企业承担国家、省、市重大科技项目予以配套支持，鼓励企业加大研发投入，强化对企业研发环节的资金支持和税收优惠。预计到2025年，该区全社会研发投入占GDP比例将超过6%。
■专家点评
湾区时报：在实现高质量发展的路径上，如何看待黄埔区的做法？
广州中国科学院工业技术研究院院长、研究员李令奇：黄埔区在传统制造业的基础上，这几年先后引进了很多新兴产业，如5G、工业互联网、机器人、区块链等，尤其近2年引进中科院的大院大所来开展技术转移转化和筹划建设国家重大科技基础设施，这些举措对黄埔区的未来几十年都会有深远影响。通过建设若干个国家重大科技基础设施，第一，将起到人才集聚的效果，广招天下人才来黄埔区创新创业；第二，还有两个溢出效果：一是人才的溢出，二是技术的溢出。相信黄埔区及周边的产业园区都会因此获益。
湾区时报：整个大湾区在产业升级变革中是否有亟待解决的问题，而黄埔是否可以利用自身的优势进行探索和尝试，从而给予大湾区其他地市提供解决问题的经验或样本？
广州中国科学院工业技术研究院院长、研究员李令奇：目前黄埔区的发展模式，已经是大湾区其他地市的发展样本，只是各地由于基础不同、发展定位不同、产业链条不同不能完全照搬黄埔区的经验。
各地的产业升级或变革，人是第一位的。来的是什么人，就会做成什么事。因此各地都在引进人才上下了大力气。在引进人才或导入机构上，我们会看到黄埔区的特点，高举高打。一般的规律是小打小闹短期获益、高举高打长期获益，因此，通过这轮引进，黄埔区在产业发展和提质方面或有几十年的红利。
黄埔融媒 文 | 张成 王万雨